Автор: Вадим Горелик
У номері: 12 (162) грудень 2014
Різдвяний «подарунок» Держдуми Росії
Російська пенсія (РП) в Німеччині має довгу і болісну історію. Починаючи з 2001 року, коли був прийнятий закон N 21-ФЗ «Про виплату пенсій громадянам, які виїжджають на постійне проживання за межі РФ», які постійно проживають в Німеччині громадяни РФ змогли отримувати свою, яку він здобув в РФ трудову пенсію, на свої німецькі рахунки.
Але первісна радість російських зарубіжних пенсіонерів була недовгою. Переважна більшість громадян похилого віку РФ, які приїхали в період 1991-2005 рр., Об'єктивно не змогло заробити в Німеччині німецьку пенсію на рівні прожиткового мінімуму (близько 930 євро для одинака), і тому був змушений ставати клієнтами соціальних служб і отримувати від держави доплату до прожиткового мінімуму - Grundsicherung im Alter (GSiA) nach SGB XII. А згідно із законом (§ 82 SGB XII) величина допомоги GSiA зменшується на величину будь-якого доходу здобувача соціальної допомоги (в т.ч. і іноземній пенсії). І у російських пенсіонерів через неузгодженість законодавств РФ і Німеччини (змінна величина РП, нерегулярні переклади РП в Німеччину, купа довідок, поїздки в консульства, травматичний німецький amt-івський мову) почалися серйозні проблеми. Угода про соціальне забезпечення між РФ і Німеччиною, яке могло б зняти ці проблеми, вже 8 років припадає пилом в Мінпраці РФ без руху. Тому проблеми ці лягли на плечі наших старих, які потрапили в жорна наймогутніших бюрократії світу, скорочуючи їх і без того нелегке життя. І ось нова проблема, і знову з тієї ж причини.
Нові закони РФ про пенсійне забезпечення
Держдума РФ прийняла два нових закону, докорінно змінюють процедуру нарахування РП і перекладу її за кордон: закон РФ від 28 грудня 2013 р № 400-ФЗ «Про страхові пенсії» і закон РФ від 21 липня 2014 р № 216-ФЗ з довгограючим назвою «Про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ і визнання такими, що втратили чинність окремих законодавчих актів РФ у зв'язку з прийняттям федеральних законів« Про страхові пенсії »і« Про накопичувальної пенсії ». Обидва закони вступають в чинності 1 січня 2015 р
У першому законі є стаття 24 про призупинення виплати страхової пенсії у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання: «Призупинення виплати страхової пенсії проводиться в разі надходження документів про виїзд пенсіонера на постійне проживання за межі території РФ в іноземну державу, з яким РФ не укладено міжнародний договір ( якраз наш випадок. Прим. автора), і відсутність заяви пенсіонера про виїзд за межі території РФ - на шість місяців, починаючи з 1-го числа місяця, наступного за місяцем, в якому надійшли вказано ні документи ».
Стаття 27 того ж закону визначає умови продовження виплати РП при виїзді на ПМЖ: «Пенсіонер зобов'язаний повідомляти орган, який здійснює пенсійне забезпечення, про виїзд на постійне проживання за межі території РФ шляхом подання відповідної заяви не раніше ніж за один місяць до дати виїзду.
На підставі заяви особи, що виїхав на постійне проживання за межі території РФ, поданого в письмовій формі або у формі електронного документа, порядок оформлення якого визначається Урядом РФ, а також документів, перелік яких визначається Урядом РФ, сума призначеної йому страхової пенсії виплачується на території РФ в рублях за дорученням або шляхом зарахування на його рахунок в кредитній організації. Порядок виплати страхової пенсії особам, які виїжджають (виїхали) на постійне проживання за межі території РФ, встановлюється Урядом РФ ».
А в другому законі є стаття 30: «Визнати такими, що втратили силу ... Федеральний закон від 6 березня 2001 року N 21-ФЗ« Про виплату пенсій громадянам, які виїжджають на постійне проживання за межі РФ »- той самий, який дозволяв переклад РП за кордон.
Закони ці прийняті, всупереч висновку Комітету Держдуми з праці, соціальної політики та у справах ветеранів, який попереджав, що заборона переведення пенсій в держави проживання може мати негативні наслідки.
А тепер спробуємо перевести ці бюрократичні вишукування на зрозумілий пенсіонерам мову. Отже:
- колишній закон, що дозволяв перерахування РП або на закордонні рахунки російських пенсіонерів, або на їх російські рахунки, скасовується з 1 січня 2015 р .;
- замість нього вступає в силу новий закон, що дозволяє перерахування РП в рублях тільки на російські рахунки російських пенсіонерів, і забороняє перерахування РП у валюті на їхні закордонні рахунки.
Незважаючи на те, що закони прийняті вже досить давно і викликають багато запитань, необхідні роз'яснення щодо їх практичного застосування до сих пір відсутні. І пенсіонерам залишається тільки гадати, що чекає їх в новому році.
пошуки роз'яснень
Я спробував пошукати потрібну інформацію на інтернет-сайтах пенсійного фонду РФ і посольства РФ в Берліні. Вже вони-то просто повинні були пояснити нашим старим ситуацію і порадити їм, як діяти, щоб підготуватися до майбутніх змін. Оскільки Президент РФ В.В. Путін їх просто зобов'язав про це дбати. Ось цитата з його виступленіяв МЗС РФ 9. липня 2012 г. : «Повага до держави багато в чому залежить від того, какони піклується про своїх громадян, які опинилися у важких або непередбачуваних ситуаціях в незнайомому середовищі».
На жаль! Я опинився в своєму похилому віці по-дитячому наївним. Ні пенсійний фонд, ні посольство ніякої інформації з цього приводу не призводять. Більш того, там розміщені різного роду інструкції та вказівки по пенсійним справам, засновані на вже практично застарілою (до нового року залишилося менше місяця) законодавчій базі. Тобто старих просто вводять в оману, замість допомоги.
Довелося дзвонити в Департамент з питань пенсійного забезпечення осіб, які проживають за кордоном. Дзвонити довелося довго, оскільки трубку не знімали. Коли все ж щастя мені посміхнулося, сувора дама на іншому кінці дроту просвітила мене, нерозумного наступним чином:
NZ: Чому на Вашому сайті відсутня інформація про зміни в пенсійному законодавстві? Адже закони опубліковані в «Российской газете» (офіційний орган Уряду РФ) вже давно.
Дама: Опублікуємо, коли потрібно буде.
NZ: А коли потрібно буде?
Дама 1 січня 2015 р
NZ: Але ж це вже пізно. Наші пенсіонери просто не встигнуть зреагувати.
Дама: І не потрібно реагувати. В країні не вистачає валюти, і ми не будемо її витрачати на зарубіжних пенсіонерів.
NZ: Порушено нововведення зарубіжних пенсіонерів, які вже одержують свою РП на німецькі рахунки?
Дама: Ні, закони будуть діяти тільки для тих, хто звернеться за РП після 1 січня 2015 р Уже зроблені переклади в Німеччину будуть продовжені. Нові закони їх не торкнуться.
Останнє твердження пані викликало у мене деякі сумніви. Якщо закон, що дозволяє переклад РП за кордон, скасований, то на якій підставі вже оформлені переклади РП в Німеччину будуть виконуватися? Але продовжити приємну бесіду мені не вдалося, дама роздратовано сказала, що пенсійний фонд переводить РП в 101 країну світу, і вона не може кожному все пояснювати, потрібно дочекатися 1 січня 2015 р
Підіб'ємо підсумки плідної бесіди. Отже, якщо дама права, то закони зворотної сили не мають, і вже оформлені переклади РП в Німеччину будуть продовжені (?). Нові заяви про переведення РП в Німеччину розглядатися не будуть. Після 1 січня 2015 р може йти мова тільки про переклади РП на рахунки в російських банках.
Після пояснень пенсійної дами мені стало зрозуміла позиція пенсійного фонду: не публікувати інформацію до останнього, щоб за ці півроку ніхто не встиг оформити переведення РП в Німеччину до початку дії нових законів. А держава заощадила б на наших старих валюту. Так воно і вийшло.
аналіз ситуації
Отже, закони прийняті. Що чекає російських пенсіонерів в 2015 г.?
Для вже оформили РП практично нічого. Хіба що одержувачам соціальних виплат стане легше боротися з чиновниками соціального відомства, які іноді змушують стареньких переводити РП з Росії до Німеччини. Тепер буде достатньо пред'явити чиновнику офіційну довідку генконсульства РФ про нововведення (я сподіваюся, що вже після нового року наші дипломати будуть в курсі подій).
А ось для нових (з 1 січня 2015 г.) пенсіонерів РФ, які не є клієнтами соціальних служб, складності будуть. Оскільки збільшення пари сотень євро РП до їх маленької німецької пенсії їм не завадить, а вони її позбудуться.
Як отримати свою РП, що знаходиться на рублевих рахунках в РФ
Тут є дві можливості: отримання Республіки Польща в Україні та отримання її в Німеччині. У першому випадку або сам пенсіонер приїжджає в РФ і там сам отримує РП, або його РП отримує його довірена особа. Звичайно, найпростіше, приїхати самому в Росію або оформити довіреність. Але не всі це можуть за станом здоров'я, та й накладно це. Ось вже дійсно: бачить око, та зуб не кортить!
У другому випадку пенсіонеру потрібно відкрити картковий рахунок в одному з російських банків, на який буде переводитися його РП в рублях, а свою РП він може отримувати в євро по цій картці в банкоматі німецького банку за чинним на момент отримання курсу обміну рубля на євро. Я не великий фахівець у банківській сфері, але знаю людей, які без проблем знімають в банкоматах Німеччини свої кревні євро за банківською карткою російського банку, в якому відкрито рублевий рахунок. З приводу деталей раджу проконсультуватися у вашому російському банку.
Ось, мабуть, і вся інформація, якою редакція має на сьогоднішній день. Будемо чекати обіцяних суворої дамою роз'яснень пенсійного фонду.
NZ: А коли потрібно буде?NZ: Порушено нововведення зарубіжних пенсіонерів, які вже одержують свою РП на німецькі рахунки?
Якщо закон, що дозволяє переклад РП за кордон, скасований, то на якій підставі вже оформлені переклади РП в Німеччину будуть виконуватися?
