"Тимчасовий уряд визнавало за Україною тільки п'ять губерній. А Грушевський з соратниками наполягали на дев'яти"

Сто років тому своїм Третім Універсалом Центральна Рада проголосила створення Української Народної Республіки і затвердила її межі

- Питання про те, які території входять до складу України, виник навесні 1917 року, - каже науковий співробітник Науково-дослідного інституту українознавства історик Андрій Іванець. - Тоді з ініціативи голови Центральної Ради Михайла Грушевського в Києві пройшов Всеукраїнський національний з'їзд, в якому брали участь делегати з усіх українських земель. На ньому прийняли рішення про широку національно-територіальної автономії України. Потрібно було чітко визначити, на яку територію будуть поширюватися права автономії. Знайти з цього приводу згоду з Тимчасовим урядом Української Центральної Ради так і не вдалося. Питання про межі було вирішено тільки після того, як в Петрограді стався більшовицький переворот і Тимчасовий уряд перестало існувати. Двадцятого листопада 1917 року Центральна Рада прийняла Третій Універсал, яким проголосила створення Української Народної Республіки і затвердила, які території в неї входять. Виниклі потім Українська Держава гетьмана Павла Скоропадського, УНР періоду Директорії, Українська Радянська Соціалістична Республіка і сучасна незалежна Україна значною мірою зберегли межі, визначені Третім Універсалом.

- У чому суть спору про території України між Центральною Радою і Тимчасовим урядом?

- Міністри російського уряду в Петрограді були готові визнати за Україною лише п'ять губерній - Київську, Чернігівську, Подільську, Волинську та Полтавську. З їх списку випадав південь нашої країни (Катеринославська, Херсонська, Таврійська губернії) і Слобідська Україна (Харківська губернія, що включала тоді Сумщину). Член економічного наради при Тимчасовому уряді Дітмар писав з цього приводу влітку 1917 року: «Південь і Харківщину віддавати Україні не можна, тому що там знаходяться Донецький вугільний і Криворізький залізорудний басейни, всі металургійні заводи Росії».

У лідерів Української Революції в 1917 році був такий підхід: під юрисдикцію Центральної Ради повинні потрапити етнічні українські землі. Центральна Рада наполягала на тому, щоб її юрисдикція поширювалася на дев'ять губерній і частина прилеглих до них територій. На згадуваному вище Всеукраїнському національному з'їзді представники Кубані говорили про приєднання до України. Тому Центральна Рада навесні 1917 року ставила перед урядом у Петрограді і питання про входження Кубані до складу автономної України.

- Що Михайло Грушевський з соратниками зробили, щоб в Україні увійшли дев'ять губерній?

- Спроби домогтися цього Центральна Рада почала робити з кінця квітня 1917 року. Подавали Тимчасовому уряду звернення і проекти важливих для автономії України документів. У них були записані дев'ять губерній і розглядалася можливість входження інших територій, заселених українцями. У травні в Петроград на переговори приїхала делегація на чолі з заступником голови Української Центральної Ради Володимиром Винниченком. Російський уряд всіляко затягувало час - створило комісію з українського питання, але будь-яких конкретних відповідей давати не поспішало. Так що делегація Винниченко поїхала ні з чим. А навздогін їм пішов і офіційну відмову Петрограда. Стало ясно: знайти спільну мову з центральною владою не вдається. Центральна Рада вирішила діяти - прийняла свій Перший Універсал. Цим документом проголошувалася автономія України в складі Росії. На жаль, в ньому не вказані території, на які поширюється автономія.

Незабаром з Петрограда до Києва приїхали міністри Олександр Керенський, Іраклій Церетелі, Михайло Терещенко. Результатом переговорів стало визнання російською владою Генерального Секретаріату (уряду України). Домовилися також, що буде визнана Центральна Рада. Це було закріплено відповідними рішеннями Тимчасового уряду і Другим Універсалом, прийнятим Центральною Радою в липні. На жаль, Михайло Грушевський з соратниками допустили помилку - ні в одному з документів не було записано, що повноваження української влади поширюються на дев'ять губерній.

Компроміс, на який російське керівництво пішло з українського питання, викликав різко негативну реакцію партії Конституційних демократів (кадетів). Її міністри подали у відставку, що призвело до урядової кризи. Центральна влада на час ослабла, але в серпні знову сформований Тимчасовий уряд початок обмежувати права, завойовані України: урізав повноваження Генерального Секретаріату (скоротивши генеральні секретарства з військових справ, з питань пошти і телеграфу, шляхів сполучення, суду, продовольства), обмежило компетенцію цього органу лише п'ятьма губерніями.

- Як відповіла на ці рішення Україна?

- Бурею протестів. Активними вони були і в губерніях, які не включені до складу автономної України. Представник Таврійської губернії в Центральній Раді Яким Христич назвав рішення оновленого Тимчасового уряду анексією територій.

Тоді по всій колишній Російській імперії готувалися провести вибори делегатів Установчих зборів, які мали вирішити ключові питання майбутнього країни. Після недружніх кроків оновленого Тимчасового уряду Центральна Рада вирішила зіграти на випередження: провести Всеукраїнське Установчі збори, на яке з'їдуться представники етнічних українських земель. Його рішення стали б вагомим аргументом у відстоюванні інтересів України.

Влада в Петрограді відреагували жорстко: розпорядилися відкрити кримінальні справи щодо дій українських лідерів. З деяких джерел ми знаємо, що для них навіть приготували тюремні камери. Але історія з кримінальним переслідуванням була відразу перервана більшовицьким переворотом в Петрограді - Тимчасовий уряд впала.

* Андрій Іванець: «На початку минулого століття етнічні українські землі займали територію в півтора рази більшу, ніж сучасна Україна». Фото Сергія Тушинського, «ФАКТИ»

- Що після цього відбулося в Києві?

- Збройні загони більшовиків затіяли вуличні бої з військами, що залишилися відданими Тимчасовому уряду. Центральна Рада зберігала нейтралітет у цьому конфлікті. Але байдужою вона не була: створений нею Крайовий комітет охорони революції в Україні на початку листопада взяв на себе відповідальність за збереження порядку в усіх дев'яти губерніях. А 20 листопада Центральна Рада своїм Третім Універсалом проголосила створення Української Народної Республіки. Тоді мова йшла про автономію в складі Росії. Михайло Грушевський назвав цей доленосний документ «Наш побiдній прапор», встановлений на межі обітованої землі. Сталося народження модерної української державності. Уже в грудні Грушевський зазначав, що через безвладдя в Росії УНР стала за фактом самостійною державою.

- Третім Універсалом було закріплено, що до складу УНР входять дев'ять губерній?

- Так. При цьому обмовлялося, що остаточне визначення її кордонів, зокрема, включення заселених українцями частин Курщини, Вороніжчини, Холмщини та деяких інших регіонів, повинно бути встановлено «відповідно до організованої волею народів». І, на жаль, Таврійська губернія, згідно Третьому Універсалу, входила до складу УНР не повністю - без Криму.

- Чому так сталося?

- Багато в чому це було обумовлено домовленостями між лідерами України і кримськотатарського національного руху. Кримські татари брали участь в З'їзді народів, який пройшов у вересні 1917 року в Києві. Вони розповіли Грушевському і його соратникам, що прагнуть створити в Криму автономію.

* Знімок зроблений під час проголошення на Софійській площі в Києві Третього Універсалу Української Центральної Ради

- Більшовицька Росія визнала УНР?

- Формально так. Але на ділі Раднарком на чолі з Володимиром Леніним всіляко прагнув встановити свою владу в Україні. Більшовики діяли хитро: висунули УНР ряд неприйнятних вимог (по суті, ультиматум): визнати Раднарком законним урядом для всього постімперського простору, не пропускати через свою територію козаків, які поверталися з фронту на Дон ... В разі невиконання вимог Радянська Росія вважала себе в стані війни з УНР. Українське керівництво відкинуло ультиматум, і це дало більшовикам привід розв'язати війну.

Втім, перед цим вони спробували захопити владу в Україні легальним шляхом. Ініціювали проведення в Києві Всеукраїнського з'їзду рад. Але делегати ліворадикальних партій виявилися на ньому в меншості. Тому їх план замінити склад Центральної Ради провалився.

Тоді депутати ліворадикальних партій поїхали до Харкова, який вже був окупований більшовицькими військами, посланими з Росії. У місті проходив місцевий з'їзд рад, і його без достатніх підстав вирішили перейменувати у Всеукраїнський. Після цього в Харкові було сформовано маріонетковий радянський уряд України. За допомогою багнетів більшовицьких військ на чолі з лівим есером Михайлом Муравйовим це уряд потім виявилося в Києві.

Слід сказати, що героїчний опір підрозділів УНР (один з найбільш яскравих прикладів - подвиг героїв Крут) затримав просування ворога. Виграш у часі дав можливість Центральній Раді проголосити незалежність УНР. Як самостійна держава Україна взяла участь в переговорах в Бресті, за результатами яких в лютому 1918 року підписала з державами Четверного союзу (Німеччиною, Австро-Угорщиною, Болгарією і Туреччиною) мирний договір. Потім за допомогою німецьких військ українська армія очистила країну від більшовицьких військ.

- Крим тоді теж звільнили?

- Так. Більшовики захопили півострів перш за все завдяки тому, що зуміли загітувати на свою сторону Чорноморський флот. Вони використовували Крим як один із плацдармів для проведення військових операцій проти УНР та насадження ліворадикального режиму. Це змусило українську владу переглянути підходи до вирішення кримського питання. Уже в лютому 1918 року уряд УНР висунуло одне з умов укладення миру з Радянською Росією - знаходження Криму під впливом України. У квітні 1918 року уряд в Києві сформувало групу військ під керівництвом підполковника Петра Болбочана, спрямувавши звільняти Крим. На жаль, була допущена помилка - уряд вчасно не поставило до відома про це командування військ Німеччини і не закріпило в міжнародних документах український статус спірного півострова. Війська Болбочана дійшли до Бахчисарая, але німці оточили його основні сили в Сімферополі. У Німеччині мали намір використовувати Крим як плацдарм для експансії в країни Сходу.

У Києві влада перейшла в руки гетьмана Павла Скоропадського. Він домагався від німецьких союзників входження Криму до складу України. Переговори про це велися до листопада, коли в Німеччині сталася революція і її війська покинули територію Української Держави.

- Що в цей час відбувалося в Західній Україні?

- В кінці 1918 року патріоти зуміли взяти владу і проголосити Західноукраїнську Народну Республіку. Уже в січні 1919 року ЗУНР об'єдналася з УНР. На жаль, Україна опинилася тоді в так званому чотирикутнику смерті: з північного сходу на неї наступали червоні, з південного сходу - білі, із заходу - польська армія, з південного заходу - румунська (Румунія захопила Буковину і Бессарабію). До того ж на півдні висадилися союзні білим війська Антанти. Через це відстояти незалежність тоді не вдалося, не дивлячись на величезні зусилля і жертви українського народу. Проте основи держави і принципи соборності, закладені під час Української революції 1917-1923 років, є фундаментом усієї модерної державності України.

Читайте нас в Telegram-каналі , Facebook і Twitter