Москва і Мінськ працюють над створенням єдиного міграційного простору. Це питання буде обговорюватися в столиці Росії 30 червня на засіданнях Вищої держради і Ради міністрів Союзної держави. Реформа включає підписання угоди про взаємне визнання віз для іноземних громадян. Таким чином, людина, яка отримала російську візу, буде мати можливість в'їхати по ній в Білорусію, і навпаки. RT згадав, як останнім часом складалися відносини двох країн у сфері прикордонного контролю, і спробував з'ясувати, що потрібно зробити для успішної реалізації ініціативи.
Питання на кордоні
Після 20 років існування Союзної держави Росії і Білорусії між Мінськом і Москвою несподівано стали виникати найрізноманітніші прикордонно-візові питання. З одного боку, обидві країни стають більш відкритими. З іншого - з'являються такі проблеми, як масова незаконна міграція.
Істотні розбіжності в сфері прикордонної та міграційної політики почали проявлятися в 2016 році, а в 2017-му вже стали приводом для непорозумінь на найвищому рівні. 9 січня Олександр Лукашенко підписав указ про введення п'ятиденного безвізового режиму для громадян 80 держав. Тобто в'їзд іноземців в Білорусію став простіше, а контроль - слабше. Відповідні заходи Росії не змусили себе довго чекати 1 лютого стало відомо, що Росія встановлює на кордоні з Білоруссю прикордонну зону.
Білоруський президент досить різко відреагував на цей крок. Під час зустрічі з журналістами і громадськістю в Мінську 3 лютого він, зокрема, заявив: «Напевно, у Росії з'явилася якась настороженість, що Білорусь піде на Захід. <...> Чому когось насторожує, що ми скасували візи? Ми маємо право приймати, кого хочемо, у країну. Ми себе позиціонуємо як центр всієї цивілізації, всієї Європи. Як же центр може бути ізольований? Але головне в тому, що ми дозволили людям приїхати на п'ять днів без візи через один аеропорт в Мінську ». Також Лукашенко дав зрозуміти, що Мінськ буде «адекватно відповідати в тому, що стосується економіки, митних справ і взагалі контролю кордонів».
Незабаром стало очевидно, що в'їзний контроль на зовнішніх кордонах Білорусі стає все більш слабким.
Після цього з 15 травня всі білоруські рейси в російських аеропортах перевели в міжнародні термінали, а у їхніх пасажирів почали перевіряти документи, чого раніше не робилося. Білоруси стали скаржитися, що тепер проходження паспортного контролю займає набагато більше часу.
У держкомпанії «Белавіа» підтвердили, що рішення російської сторони може вплинути на транзит через Мінськ. Втім, жодних заходів у відповідь Мінськ не прийняв. При цьому Росія не вводила аналогічних перевірочних заходів щодо білоруських пасажирів, які прибувають на поїздах чи автобусах. Найімовірніше, поява контролю в аеропортах пов'язано з різким зростанням «українського транзиту». Нагадаємо, що з 25 жовтня 2015 року припинилося авіасполучення між Росією і Україною і відразу різко зросла транзитна роль Мінська: міжнародний аеропорт білоруської столиці став важливою точкою для людей, які подорожують між українськими і російськими містами.
«Треба розуміти, що Білорусь досі взагалі ніяк не зазнала на собі прояви міжнародного тероризму - він як би обходить країну стороною, - сказав в коментарі RT відставний полковник білоруської прикордонної служби Петро Рудаков. - А ось Росія зазнала і продовжує перебувати під цією вагою. Звідси і різний підхід до тих, хто в'їжджає в країну. Білорусія поводиться більш відкрито ще й тому, що не страждає від засилля нелегальних мігрантів. Так, вона у них дуже популярна, але тільки як транзитна країна. Залишатися в ній ніхто не хоче, крім хіба що біжать від війни українців. Цих так, дійсно дуже багато вже осіло в Білорусії ».
Взаємне визнання віз
30 червня в Москві пройдуть засідання Вищої держради і Ради міністрів Союзної держави. До цієї зустрічі дипломати двох країн напевно постараються вирішити якомога більше проблем у відносинах.
А на початку цього тижня в Москві пройшло спільне засідання колегій зовнішньополітичних відомств двох країн. Провели переговори і профільні міністри - Сергій Лавров і Володимир Макей. Глава МЗС Білорусії заявив, що найголовніше в діях сторін - не допустити ущемлення прав громадян Білорусії і Росії при проведенні прикордонного контролю. «Трагедію робити з цього не варто», - зазначив він, аналізуючи публікації в ЗМІ про посилення контролю на білорусько-російському кордоні.
«Ці кроки чомусь тільки зараз стали привертати увагу. Але вони стоять (на порядку денному. - RT) вже досить давно, - в свою чергу заявив журналістам Сергій Лавров. - Кілька років тому навіть звучали всерйоз пропозиції по створенню комісії з делімітації нашого кордону. Слава Богу, вдалося до цього не довести і зробити м'який варіант упорядкування цієї лінії, створили комісію з її картографічного оформлення ».
Однак більше уваги Сергій Лавров приділив готується угоди про взаємне визнання віз та погодження питань, пов'язаних з в'їздом іноземних громадян на територію Союзної держави. Суть в тому, що людина, отримуючи, наприклад, російську візу, повинен мати можливість по ній в'їхати і в Білорусію, і навпаки.
За словами Лаврова, насправді спроби забезпечити єдність візової політики з Білорусією робляться вже майже десять років. Це питання постало після російсько-грузинського конфлікту в серпні 2008 року. «Тоді ми відчували дуже серйозну терористичну і екстремістську загрозу, яка випливала із Панкісского ущелини. Громадяни Грузії там проходили тренування під керівництвом дуже нехороших людей, в тому числі іноземців. Тоді ми звернули увагу, що у нас з Грузією введений візовий режим, а у наших білоруських друзів такого режиму не було. Але почалися тоді консультації про єдину візову політику йшли непросто », - визнав Лавров.
Також по темі
Наступна зупинка - Білорусь: висланих з ЄС біженців прийме Мінськ Влада Білорусії дали згоду на будівництво на території країни ряду центрів з розміщення мігрантів - невеликих таборів для ...
Також, за словами глави російського МЗС, вже узгоджений і виноситься на схвалення Радміну Союзної держави план по формуванню єдиного міграційного простору. «Я вважаю, що це нас серйозно просуне у вирішенні питань, які зараз виникають щодо прикордонзони», - сказав міністр.
Коментуючи недавні дії Москви щодо посилення контролю кордону з Білоруссю - введення прикордонзони і переклад білоруських рейсів в міжнародні термінали, - Лавров заявив, що такі кроки не обмежують свободу переміщення людей. «Ці зони не мають відношення до обмеження свободи пересування наших громадян. Вони означають тільки одне: оскільки кордону не існує, іноземні громадяни, для яких потрібна віза для потрапляння в Росію, повинні якимось чином зафіксувати факт перетину цього кордону. Я переконаний, що без будь-яких дипломатичних бар'єрів ця проблема буде вирішуватися ».
Втім, в Білорусі такі пропозиції сприйняли прохолодно. Офіційний Мінськ витримав паузу, після чого 8 червня прес-секретар МЗС Білорусі Дмитро Мірончік заявив, що насправді переговори по взаємному визнанню віз між двома країнами ще тільки почалися.
«На даний момент ми і наші російські партнери визнаємо за доцільне, щоб візи однієї держави надавали іноземцям право на транзит через територію іншої держави. Це могло б зняти ряд практичних питань, які є у російської сторони до іноземців, які в'їжджають на її територію з Білорусі, - сказав Дмитро Мірончік. - Мова йде про те, як це оформити в міжнародному правовому форматі. Наші детальні пропозиції ми передали російській стороні в кінці травня. <...> Зараз переговорний процес знаходиться на початковій стадії ».
За словами прес-секретаря, створена міждержавна міжвідомча робоча група з вироблення рекомендацій для проведення узгодженої міграційної політики, а також підготовлений проект плану з формування єдиного міграційного простору на найближчі три роки.
відкритися Заходу
Зараз Білорусь здійснює кроки, які б полегшили як приїзд іноземців, так і їх перебування в країні. Наприклад, вводиться можливість реєструватися в МВС віддалено - через інтернет. До сих пір було так, що якщо громадянин іншої країни приїжджав до Білорусі на термін понад п'ять днів, то він повинен був сам з'явитися в місцевий відділ по громадянству і міграції. Від реєстрації звільнялися тільки росіяни (на 90 днів з дня в'їзду), а також литовці, латиші, українці і казахи (на 30 днів з дня в'їзду).
Крім того, 30 травня стало відомо, що до кінця цього року Мінськ планує підписати з ЄС угоду про спрощення видачі віз. У цьому випадку вже з 1 січня 2018 року шенгенська віза для білорусів може подешевшати до 35 євро, а отримати її стане набагато простіше. Також після вступу в силу угоди білоруси зможуть отримувати шенгенські візи на більш тривалий термін, в тому числі на три роки і п'ять років, - і це при тому, що і сьогодні Білорусь - світовий лідер за кількістю виданих шенгенських віз на душу населення.
«Ми не перший рік ведемо консультації і переговори з Європейським союзом щодо полегшення візових формальностей, - заявив глава департаменту по громадянству і міграції МВС Білорусії Олексій Бігун. - Тепер ми перебуваємо на завершальному етапі. Ми практично завершили консультації з Євросоюзом щодо полегшення візових формальностей. Документи готові до парафування і підписання ».
«Посилення контролю на білорусько-російському кордоні з одного боку, і його ж зниження на кордоні білорусько-європейської - це ті заходи, які, в принципі, ніяк не позначаться на відносинах рядових білорусів і росіян. Тобто ніякі складності в плані поїздок один до одного не з'являться », - сказав RT білоруський політолог Антон Платов.
За його словами, труднощі виникають саме на політичному рівні. «У Мінську не дуже добре реагують на ініціативи Росії щодо посилення прикордонного контролю - там вважають, що це обмежує їхні інтереси. Але головний інтерес білоруського керівництва тут - бажання добре виглядати і перед Росією, і перед Європою. Але і Москва, і Брюссель пропонують вибирати: або-або. А вибирати офіційному Мінську не хочеться », - додав Антон Платов.
Gt; Чому когось насторожує, що ми скасували візи?Як же центр може бути ізольований?
