Джерело: Юрій Бершидський, для The Insider
"РІА Новини" розповсюдило заяву Олексія Чеснакова (колишній заступник секретаря генради «Єдиної Росії» і заступник голови управління внутрішньої політики Адміністрації президента, займає зараз скромний пост директора приватної компанії «Центр політичної кон'юнктури»). Він стверджує:
«Вихід України з договору про дружбу з Росією знищує правову основу договору про Азовському морі та Керченській протоці, так що Київ позбавляє себе права вільного судноплавства в Азово-Керченському регіоні. <...>
Справа в тому, що розривається України договір про дружбу від 1997 року є основою цілої системи договорів і угод між Москвою і Києвом. І його припинення руйнує цю систему ».
У договорі 2003 року про співробітництво у використанні Азовського моря і Керченської протоки, звичайно, згадується Договір про дружбу: «Керуючись положеннями Договору про дружбу, співробітництво і партнерство між Україною і Російською Федерацією і Україною від 31 травня 1997 року, а також Договору між Російською Федерацією і Україною про російсько-український державний кордон від 28 січня 2003 року <...> домовилися про наступне ... »Проте це окремий договір, а не частина розірваного.
Всі можливі підстави для припинення дії договорів перераховані в Віденської конвенції про право міжнародних договорів. СРСР приєднався до конвенції в 1986 році, Росія як правонаступник прийняла на себе його зобов'язання.
Договір може бути припинений (або будь-яка зі сторін може з нього вийти) відповідно до положень самого договору або за згодою всіх учасників. У російсько-українському договорі про Азовському морі та Керченській протоці таких положень немає, а Україна про згоду розірвати його не заявляв.
Договір може бути денонсовано, навіть якщо це в ньому самому не передбачено, якщо встановлено, що учасники мали намір допустити можливість денонсації або виходу або що характер договору має на увазі право денонсації або виходу. До договору про Азовське море це теж не відноситься.
Договір може бути припинений внаслідок укладення наступного договору. У випадку з Азовським морем цього немає.
Договір може бути припинений або припинений внаслідок його порушення. У статті 60 конвенції говориться: «Істотне порушення двостороннього договору одним з його учасників дає право другому учасникові посилатись на це порушення як на підставу для припинення договору або зупинення його дії в цілому або в частині». Тобто якщо дії Росії в Керченській протоці являють порушення договору 2003 року, то право припинення його отримує Україна, і тільки вона.
Є така підстава для припинення договору, як подальша неможливість виконання, «якщо ця неможливість є наслідком безповоротного зникнення або знищення об'єкта, необхідного для виконання договору». У випадку з Азовським морем цього знову ж таки немає.
Найближче до даного випадку стаття 62 Віденської конвенції - «Докорінна зміна обставин». У ній сказано:
«1. На докорінну зміну, яка сталася щодо обставин, що існували при укладенні договору, і яка не передбачалась учасниками, не можна посилатися як на підставу для припинення договору або виходу з нього, за винятком тих випадків, коли:
a) наявність таких обставин становила істотну підставу згоди учасників на обов'язковість для них договору; і
b) наслідок зміни обставин докорінно змінює сферу дії зобов'язань, які все ще підлягають виконанню за договором.
2. На докорінну зміну обставин не можна посилатись як на підставу для припинення договору або виходу з нього:
a) якщо договір встановлює межу; або
b) якщо така докорінна зміна, на яку посилається учасник договору, є результатом порушення цим учасником або зобов'язання за договором, або іншого міжнародного зобов'язання, взятого ним на себе по відношенню до будь-якого іншого учасника договору ».
Отже, якщо припинення дії Договору про дружбу є докорінна зміна, то не можна не враховувати, що Україна розірвала цей договір внаслідок порушення Росією його положення про визнання територіальної цілісності і непорушності кордонів (стаття 3). Таким чином, це не дає Росії права не дотримуватися договору про Азовському морі та Керченській протоці.
Джерело: Юрій Бершидський, для The Insider
