- «Ми багато заощадимо»
- Єрусалимська історія
- Близькосхідна «угода століття»
- Як Єрусалим став міжнародною проблемою - The New Times нагадує основні віхи на шляху довжиною в 70 років
Фото: countries.turistua.com
22 грудня 2017 року голова Палестинської автономії Махмуд Аббас, завершивши переговори в Єлисейському палаці з президентом Франції Емманюелем Макрона, вийшов до величезному натовпі журналістів: «Не можна нав'язувати світові свою точку зору за допомогою грошей. Не можна надавати грошову допомогу державам і вимагати натомість, щоб вони зайняли певну політичну позицію ». Все тут же зрозуміли, про що йдеться: Аббас прибув у Париж на наступний день, після того як Генасамблея ООН рекордним числом голосів - 128 «за» - прийняла запропоновану Єгиптом резолюцію із закликом до міжнародного співтовариства не визнавати Єрусалим столицею Ізраїлю.
«Ми багато заощадимо»
Дональд Трам оприлюднив рішення про визнання
Єрусалиму єдиною і неподільною столицею Ізраїлю
Фото: geo-politica.info
«Будь-які рішення і дії, які мають на меті змінити вигляд, статус або демографічний склад Священного міста Єрусалиму, не мають юридичної сили, є недійсними і повинні бути скасовані згідно з відповідними резолюціями Ради Безпеки», - говорилося в резолюції, яка закликала всі країни світу утриматися від відкриття дипломатичних місій в Єрусалимі. Голосування в ООН відбулося рівно через два тижні, після того як Дональд Трамп оприлюднив рішення про визнання Єрусалиму єдиною і неподільною столицею Ізраїлю і перенесення туди посольства США. Перед засіданням Генасамблеї постпред США при ООН Ніки Хейлі розіслала лист-попередження колегам з ряду держав про наслідки в разі неправильного голосування на Генасамблеї. «Президент США Дональд Трамп <...> просить надати звіт про ті країни, які голосували проти нас. Ми візьмемо до уваги кожен голос по даному питанню », - говорилося в листі, справжність якого агентству Reuters підтвердили дипломати відразу чотирьох країн. Але і це не подіяло. Після чого президент Трамп глибокодумно зауважив, що серед тих, хто голосував проти було багато одержувачів американської фінансової допомоги: «Нехай голосують проти нас. Ми багато заощадимо. Нас це не хвилює ».
Зустріч глави Палестинської автономії
Махмуда Аббаса з президентом Франції
Емманюелем Макрона Фото: youtube.com
Трампа «не хвилює», а союзники США в Європі тим часом шоковані розворотом близькосхідної політики Вашингтона на 180 градусів. Під час переговорів у Єлисейському палаці Аббас заявив про «дискваліфікацію» США як «неупередженого посередника» в близькосхідному мирному процесі. Президент Макрон його доповнив: «США маргіналізовані».
«До сих пір Вашингтон цілком успішно грав роль арбітра в арабо-ізраїльському конфлікті, - нагадує фахівець по Близькому Сходу, оглядач газети Le Figaro Рено Жирар. - У листопаді 1956 року саме Вашингтон змусив англійців і французів, союзників Ізраїлю, покласти край Суецької війні проти Насера. У жовтні 1973 року держсекретар Генрі Кіссінджер переконав ізраїльтян послабити кільце навколо оточеної єгипетської 3-й армії. Нарешті, в жовтні 1991-го саме президент Джордж Буш ініціював проведення Мадридської мирної конференції, запросивши туди палестинську делегацію, незважаючи на шалений опір Ізраїлю ».
Можна згадати і про те, як наполегливо переконував прем'єра Нетаньяху не провокувати палестинців, продовжуючи будівництво поселень на Західному березі Йордану, президент Барак Обама, який встиг стати enfant terrible «ізраїльських яструбів».
Єрусалимська історія
І євреї, і палестинці вважають Єрусалим своєю столицею. В ході Шестиденної війни 1967 року Ізраїль отримав контроль над Східним Єрусалимом, який світова спільнота вважає окупованою (Ізраїлем) територією. Суть існуючих домовленостей у тому, що до тих пір, поки арабо-ізраїльський конфлікт не буде остаточно і мирно дозволений, жодна країна не стане завдавати шкоди мирному процесу, передбачаючи рішення щодо Єрусалиму. Але це не означає, що в міжнародній політиці немає уявлення про те, яке рішення в Єрусалимі була б розумним.
«Західна частина міста повинна залишатися столицею держави Ізраїль, а його арабський квартал міг би стати під ім'ям Аль-Кудс (так араби називають Єрусалим. - NT) майбутньою столицею палестинської держави», - вважає Рено Жирар. І продовжує: «Стіна Плачу, звичайно ж, повинна стати остаточно ізраїльської, а дві святі мечеті - частиною палестинської території».
Стіна плачу Фото: putidorogi-nn.ru
Палестинський політик, голова фракції Об'єднаного арабського списку Джамал Захалка наполягає на тому, що араби і євреї навчилися жити разом в Єрусалимі. Мовляв, влада міста креслили карти розділу, будували стіни безпеки, встановлювали блок-пости, ділили квартали і бюджети, але життя брало своє.
Ізраїльські ліві політики роблять упор на статистиці: за останні 10 років число палестинських арабів в Східному Єрусалимі зросла до 350 тис. (40% всіх жителів міста). Число ж євреїв залишилося незмінним - 200 тис. Коли частка арабів в східній частині Єрусалиму досягне 50%, ніякі домовленості про статус міста вже не допоможуть - значить, вирішувати питання з розділом Єрусалиму треба якомога скоріше.
Але швидкого вирішення проблеми Єрусалима в будь-якому випадку не існує, поки араби і євреї вбивають один одного. Коло знову замикається.
Так чи інакше, Дональд Трамп перекреслив результати переговорних зусиль довжиною в десятиліття - причому зусиль не тільки американських, а й ізраїльських дипломатів і експертів - тих, хто відбудовував фундамент майбутніх домовленостей на основі основоположного принципу «двох держав для двох народів». На їхню думку, розмови про єдиний Єрусалимі під суверенітетом Ізраїлю підривають будь довгострокові домовленості, засновані на компромісі з палестинцями, а єдино життєздатною залишається концепція «двох держав для двох народів», яку Трамп, підтримуючи на словах, на ділі руйнує.
Все, що зробив Трамп, - страви протиборчі сторони, не визначивши ні термінів, ні кордонів майбутньої столиці. Він тільки заявив, що вони повинні бути затверджені «в рамках мирної угоди між ізраїльтянами і палестинцями. Виходить замкнуте коло.
Депутат Кнесету від опозиційного ліво-центристського альянсу «Сіоністський табір» (лідери Іцхак Герцог, Ципі Лівні) Ксенія Свєтлова теж вважає, що, незважаючи на гучні заяви Трампа, посольство США в найближчі роки нікуди не переїде - залишиться в Тель-Авіві. «Ніяких точних термінів Трампом названо не було», - каже депутат, додаючи, що обговорювати майбутнє Єрусалима поза існуючих реалій поки передчасно.
Проте у Вашингтоні наполягають, що зміни скоро грядуть, і навіть говорять про нового імпульсу в близькосхідному мирному процесі.
Мечеть Аль-Акса Фото: Andrew Shiva / Wikipedia
Близькосхідна «угода століття»
Демарш Трампа по Єрусалиму, кажуть інсайдери у Вашингтоні, покликаний, з одного боку, умиротворити праве крило коаліційного кабінету Біньяміна Нетаньяху, у якого склалися довірчі відносини з зятем Трампа Джаредом Кушнером - той зайнятий за дорученням президента пошуками рішення близькосхідної проблеми. З іншого - допомогти зміцнити свій авторитет в арабському світі спадкоємцю принцу Саудівської Аравії Мухаммеду бен Салмана. Виявляється, в деяких арабських столицях до саудівському принцу вже приклеїли ярлик американської маріонетки за надто часті закулісні контакти з Кушнером. А тут бен Салман нібито отримав можливість (і цією можливістю він, звичайно ж, скористався) публічно протестувати проти заяв Трампа, і це допоможе йому від ярлика позбутися.
Глава Палестинської автономії Махмуд Аббас дізнався суть плану близькосхідного врегулювання від саудівського принца-наступника бен Салмана
Можна сперечатися про те, наскільки всі ці чутки мають під собою грунт. Але факти говорять про те, що жорсткий і амбітний Мухаммед бен Салман дійсно бере участь у сьогоднішній близькосхідної шахової партії поряд з Кушнером і спецпосланцем президента по Близькому Сходу Джейсоном Грінблатт. Ставки Ер-Ріяда, який вважає себе лідером сунітського світу, ясні як божий день: аравійську монархію лякає занадто сильний вплив на палестинські організації з боку її головного ворога - шиїтського Ірану, і вона вирішила потурбуватися долею палестинців сама. Тим більше що Ізраїль, який не має офіційних дипломатичних відносин з Ер-Ріяд, але за кулісами вельми тісно співпрацює з ним, особливо на розвідувальному напрямку, - не проти.
За деякими даними, вже на початку майбутнього року Кушнер і Грінблатт представлять якийсь всеосяжний план арабо-ізраїльського врегулювання.
8 грудня голова МЗС РФ Сергій Лавров заявив, що на зустрічі у Відні Рекс Тіллерсон повідомив йому: Вашингтон сподівається незабаром укласти «угоду століття, яка вирішить одним махом палестино-ізраїльську проблему». Ніяких подробиць держсекретар не розповів, і російський міністр дивується: «Ми б, звичайно, хотіли зрозуміти, як це буде виглядати». Тіллерсон, як сказав Лавров, тільки натякнув, що «в цьому рішенні є якісь нюанси».
Наслідний принц Мухаммед бен Салман Фото: aquila-style.com
3 грудня, тобто за 5 днів до заяви Лаврова, в The Nеw York Times вийшла стаття, яку російський міністр, безсумнівно, читав: з посиланням на безліч джерел газета виклала основні пункти нового «мирного плану». Як стверджує NYT, Махмуд Аббас дізнався його суть під час свого листопадового візиту до Ер-Ріяда від наслідного принца бен Салмана. У плані три ключові пункти: а) палестинці отримують обмежений суверенітет тільки над тими територіями Західного берега (Йордану), які не є предметом спору; b) більшість єврейських поселень на Західному березі зберігається; c) палестинці відмовляються від своїх претензій на Східний Єрусалим і від ідеї повернення палестинських біженців та їхніх нащадків.
Щоб підсолодити пілюлю, принц бен Салман обіцяв Аббасу значно збільшити фінансову допомогу Палестинській автономії і персональне грошове забезпечення самому Аббасу. Але крім пряника показав і батіг: якщо палестинці відмовляться від щедрої пропозиції, Саудівська Аравія буде домагатися заміни Аббаса більш поступливим лідером.
Ще NYT пише, що Аббас нібито гнівно відкинув і план, і обіцянки золотого дощу.
Втім, і Білий дім, і саудівський уряд заперечують, що це остаточний варіант плану. Прес-секретар Аббаса назвав повідомлення про переговори в Ер-Ріяді «фальшивої новиною». Однак NYT наполягає на достовірності своїх відомостей, отриманих від людей, яких Аббас ознайомив з планом. Резюме газети: жоден палестинський лідер ніколи не піде на цю угоду.
Так чи інакше, розмова Аббаса з бен Салманом відбувся в листопаді, тобто до демаршу Трампа по Єрусалиму, який підірвав арабський світ. Таку реакцію в оточенні Трампа не могли не передбачити, щоб нівелювати її і був підготовлений план Б у вигляді «мирного плану» і «близькосхідної угоди століття». Питання в тому, наскільки він виявиться дієвим. 22 грудня, під час візиту в Париж, Махмуд Аббас заявив, що Палестина в світлі всього, що сталося «відкине будь-який план США». А прибувши на наступний день в Брюссель, запропонував Євросоюзу замістити США в ролі посередника в близькосхідному конфлікті.
Фото: rusdialog.ru
Втім, доктор Шауль Аріелі, полковник запасу Армії оборони Ізраїлю, який очолював групу експертів під час підготовки угод в Осло (1993), впевнений: хоч би хто був посередником, будь-які ініціативи, які не враховують побажання палестинців, носять проміжний характер. Ізраїльський експерт не сумнівається: рано чи пізно розділ Єрусалиму буде здійснений, нехай навіть на цей проект будуть потрібні мільярдні бюджети. «Між Східним і Західним Єрусалимом буде споруджена загороджувальна стіна і встановлений кордон безпеки, - малює Аріелі для NT картину майбутнього. - Ця межа розділить єврейські квартали, які залишаться в Ізраїлі, і арабські, які відійдуть Палестині. У Старому місті єврейський і вірменський квартали будуть ізраїльськими, мусульманський і християнський - палестинськими. І безумовно, збережеться статус-кво святих місць ». Після розділу Єрусалиму, продовжує Аріелі, кожна сторона буде сама здійснювати адміністрування і відповідати за безпеку, економіку і те, що відбувається в місті. Якихось казусів у вигляді виселень і переміщень з однієї території на іншу не буде, впевнений експерт, так як в Єрусалимі немає єврейських поселень на палестинських територіях.
Але щоб все це стало реальністю, потрібна готовність кожної зі сторін піти на компроміс. Сьогодні ж, дає зрозуміти експерт, про це доводиться тільки мріяти: «Нинішнє керівництво Ізраїлю готове продемонструвати гнучкість тільки на словах. На ділі - немає ».
ДОСЬЄ
Як Єрусалим став міжнародною проблемою - The New Times нагадує основні віхи на шляху довжиною в 70 років
29 листопада 1947 року Генасамблея ООН прийняла план по розділу Палестини: на карті світу повинні були з'явитися дві нові держави - єврейську і арабську. Єрусалим і Віфлеєм ставали окремими адміністративними одиницями і переходили під міжнародний контроль. Поділ мала набути чинності з дня виведення британських військ з підмандатної території.
14 травня 1948 року британці пішли, Давид Бен-Гуріон проголосив незалежність Ізраїлю, а вже через добу експедиційні частини армій п'яти арабських держав вторглися на територію колишньої підмандатної Палестини. У серпні 1948-го ізраїльське уряд розповсюдив свою юрисдикцію на єврейські квартали Єрусалима.
У квітні 1949 Ізраїль і Йорданія домовилися про перемир'я - кордон пройшов по лінії припинення вогню. 5 грудня 1949 року Ізраїль оголосив Західний Єрусалим своєю столицею, в квітні 1950-го Йорданія повідомила, що Східний Єрусалим стає другою столицею королівства. Через рік місто розділили стіною, ООН змушена була скасувати фінансування проекту, визнавши де-факто ізраїльську і йорданську анексію.
5 липня 1967 долі почалася Шестиденна війна - вже через дві доби весь Східний Єрусалим опинився в руках ізраїльтян. Нова лінія припинення вогню пройшла на 30-40 км на схід від, по Мертвому морю і річці Йордан.
ООН закликала Ізраїль вивести війська з окупованих територій. Анексію Східного Єрусалима не визнали навіть США - головний союзник Єврейської держави. Зате західна частина міста де-факто стала столицею Єврейської держави.
Ситуація ускладнилася після того, як Кнесет прийняв закон про єдиний і неподільний Єрусалимі. Відразу після цього дипломати 22 країн на знак протесту проти одностороннього рішення Ізраїлю і порушення міжнародного права перебралися в Тель-Авів, і статус Західного Єрусалима як столиці знову опинився під питанням.
У 1988 році король Йорданії Хуссейн відмовився від претензій на Східний Єрусалим і передав непросту спадщину представникам Організації Визволення Палестини (ООП). Через 5 років глава ООП Ясір Арафат і прем'єр-міністр Ізраїлю Іцхак Рабін підписали спільну декларацію про принципи мирного процесу. Тимчасовою столицею Палестинської автономії призначили Рамалли, переговори про долю Єрусалима і святих місць вирішили відкласти на п'ять років.
У 2000 році прем'єр-міністр Ізраїлю запропонував Арафату взяти під контроль Палестинської національної адміністрації 95% територій і проголосити незалежну державу зі столицею в Східному Єрусалимі. Арафат зажадав передати йому старе місто, включаючи Храмову гору і Стіну плачу і, не чекаючи відповіді, закликав палестинців до бою за Єрусалим. Почалася війна, яка отримала назву «інтифада Аль-Акса». Після смерті Арафата в 2005 році, нових проривів на шляху мирного процесу так і не відбулося.
Підготував: Сергій Гранкін, Тель-Авів
