Процес приватизації став необхідним у зв'язку зі зміною суспільних правовідносин у житловій сфері та переходом житла з державної власності в приватну власність громадян.
Вікторія Нікітіна,
«Судово-юридична газета»
Процес приватизації став необхідним у зв'язку зі зміною суспільних правовідносин у житловій сфері та переходом житла з державної власності в приватну власність громадян.
На сайті Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ опубліковано узагальнення практики розгляду судами справ про приватизацію державного житлового фонду та гуртожитків.
Так, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» передбачено, що спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень в гуртожитках державного житлового фонду та щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків , вирішуються судом. Крім цього, Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» передбачено, що рішення суду є однією з підстав для передачі гуртожитків, на які поширюється дія цього Закону, у власність територіальних громад.
Справи про приватизацію державного житлового фонду та гуртожитків складають незначну частину від загальної кількості справ у сфері житлових правовідносин або справ про право власності, що перебувають у провадженні судів першої та апеляційної інстанцій за останні три роки.
Оскільки офіційна судова статистика по справах зазначеної категорії судами не ведеться, зробити висновок про точну динаміці зростання кількості звернень громадян за судовим захистом і про стан розгляду судами справ цієї категорії неможливо.
Як правило, зведення про такі справи є складовою статистичних даних у справах в сфері житлових правовідносин і справ про право власності.
На виконання доручення президента України 30 травня 2012 року №1-1 / 1405 щодо вжиття заходів, спрямованих на захист житлових прав мешканців гуртожитків та реалізацію громадянами конституційного права на житло, в 2013 році Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ проведено аналіз судової практики застосування Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» за період з січня 2011 по травень 2012 року.
Разом з тим виникли нові спірні питання судової практики, що вимагають узагальнення та вирішення.
У порівнянні з даним періодом, незначна кількість справ по приватизації державного житлового фонду та гуртожитків, які були розглянуті місцевими загальними та апеляційними судами областей протягом I півріччя 2016 року, може свідчити про те, що в даний час спірні питання з приватизації державного житлового фонду та приміщень в гуртожитках в основному вирішені.
У той же час, не дивлячись на те, що Закони України «Про приватизацію державного житлового фонду» та «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» були прийняті досить давно, з проведеного узагальнення видно, що проблеми при їх застосуванні все ж виникають. Про це свідчить наявність неоднакової практики розгляду судами відповідної категорії справ. Основними причинами цього є невизначеність окремих понять, що містяться в зазначених законах; застаріле житлове законодавство; правова необізнаність громадян тощо.
Положення Законів України «Про приватизацію державного житлового фонду» та «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» органи приватизації не завжди дотримуються, про що свідчить наявність звернень громадян до судів з позовними заявами про порушення їхніх житлових прав.
Часто при розгляді зазначеної категорії справ виникали труднощі в зв'язку з визначенням юрисдикції, втратою документів про право користування квартирою / кімнатою в гуртожитку (рішень про надання житлових приміщень в гуртожитках, ордерів) при передачі гуртожитків у власність територіальних громад і при неповній передачі гуртожитків у власність територіальних громад і т.п.
Для забезпечення повноцінного функціонування Законів України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» та «Про приватизацію державного житлового фонду» необхідно привести у відповідність їх вимогам норми чинного житлового законодавства. Зокрема, потребує вдосконалення діючий ЖК УРСР, адже цей нормативно-правовий акт був прийнятий значно раніше, наявні в даний час суспільні відносини у зазначеній сфері істотно трансформувалися, в результаті чого виникають певні правові колізії та протиріччя при застосуванні норм цього кодексу.
З повним текстом практики розгляду судами справ про приватизацію госжіліщного фонду та гуртожитків можна ознайомитися за засланні .
