- Поняття та ознаки державної влади визначення 1 Державна влада представляє відносини панування і...
- Розмежування державної та муніципальної влади
Поняття та ознаки державної влади
визначення 1
Державна влада представляє відносини панування і підпорядкування, які засновані на управлінні, координації вольових дій людей і спираються на вплив і можливість примусу з боку держави.
Державна влада є вид соціальної влади, але вона ґрунтується на підпорядкуванні своєї волі з метою управління суспільством і створення в ньому порядку.
Основними ознаками державної влади є (рис. 1):
- Публічний характер. Ця ознака поширюється на все суспільство, на всіх його членів, все групи і організації людей.
- Політичний характер. Суть цієї ознаки полягає в тому, що державна влада є різновидом політичної влади і функціонує в суспільстві, розділеному на групи, класи, касти.
- Територіальність. Державна влада діє в межах певної території: загальнодержавна - в межах всієї держави, регіональна - в межах суб'єкта федерації.
- Суверенність виражається у верховенстві всередині країни і незалежності із зовні. Верховенство - це можливість визнати нікчемним прояв будь-якої іншої влади, а незалежність - це самостійність прийняття рішень на міжнародній арені.
- Легальність - це відповідність чинного законодавства Конституції РФ і підставі державної влади на цьому законодавстві.
- Легітимність - психологічна і моральна характеристики державної влади, які тягнуть за собою довіру народу, відповідність його надіям і очікуванням і бажання підкорятися цій владі.
- Законодавча прерогатива - полягає в наявності монопольного права на вироблення юридичних норм.
- Легальне вживання сили полягає в застосуванні спеціально створеного правоохоронного апарату (суду, армії, поліції).
- Державний примус.
Нічого не зрозуміло?
Спробуй звернутися за допомогою до викладачів
Державна влада здійснюється за допомогою різних способів і методів:
- звичаїв;
- традицій;
- авторитету;
- ропаганди;
- ідеології;
- заохочення;
- стимулювання;
- рекомендацій і т.д.
Малюнок 1. Основні ознаки державної влади
У їх числі є спеціальні засоби, які притаманні тільки державної влади:
- механізм держави складається з органів управління і примусу, а також чиновників, які здійснюють управління;
- норми позитивного права.
зауваження 1
Спеціальним методом державної влади є державне примус, яке включає пряме насильство і придушення. Структуру державної влади складають воля і сила.
Воля визначає сутність влади, бо влада - це завжди прояв чиєїсь волі. Пануючим суб'єктом виступають індивід, група людей, соціальний клас, народ. В ідеалі держава повинна виражати волю народу.
Сила втілює волю в життя. Без сили воля не може втілитися і впливати на поведінку і діяльність людей. Сила державної влади втілюється в механізмі держави:
- в органах управління (парламенти, уряди, міністерства, суди, прокуратури);
- в органах примусу (армія, поліція, внутрішні війська);
- в підприємствах, установах і організаціях державного сектора, що створюють матеріальну, фінансову та кадрову базу для державних органів.
Державна влада складається з: законодавчої, виконавчої і судової.
Поняття і функції муніципальної влади
визначення 2
Муніципальна влада представляє різновид публічної влади, яка пов'язана з реалізацією функцій і повноважень місцевого самоврядування. Муніципальна влада реалізується органами місцевого самоврядування та заснована на нормах права.
Муніципальна влада представляє собою форму суспільних відносин. У цих відносинах діяльність одних суб'єктів впливає на діяльність інших суб'єктів, змінюючи або стабілізуючи її відповідно до своїх цілей в рамках загальнонаціональної політики.
головною метою діяльності органів місцевого самоврядування є підвищення рівня і якості життя населення та забезпечення населення відповідними муніципальними послугами високої якості.
Основна мета муніципальної влади - реалізація певних інтересів жителів, рішення своїми силами певних проблем, що виникають в місцевому співтоваристві на певній території. Муніципальна влада орієнтована на вирішення питань місцевого значення - основних проблем життєдіяльності місцевих жителів і окремих проблем суспільства в цілому. У цьому полягає соціальна спрямованість діяльності муніципальної влади.
Муніципальна влада є багатофункціональним явищем. Будучи самостійним видом публічної влади, вона за своєю сутністю, природою і діапазону виконуваних функцій є найбільш соціально орієнтованої формою здійснення публічної влади. Вона є потужним каталізатором формування громадянського суспільства, тому що сприяє формуванню у громадян почуття відповідальності за рішення місцевих проблем, тим самим підвищуючи їх громадянську і соціальну активність.
Розглядаючи функції муніципальної влади, можна зрозуміти, наскільки велика її роль в процесі прийняття питань місцевого значення, в громадянському суспільстві та державному механізмі. Функції муніципальної влади залежать від національних традицій і законодавства держави. Вони характеризують діяльність між територіальними общинами або інших суб'єктів системи місцевого самоврядування. Функції муніципальної влади характеризують діяльність органів місцевого самоврядування та висловлюють сутність і призначення муніципальної влади.
зауваження 2
Слід зазначити, що функції муніципальної влади:
- це основні напрямки, в першу чергу в реалізації права людини на місцеве самоврядування;
- ці функції охоплюють основні сторони соціального спрямування муніципальної влади щодо питань місцевого значення;
- свідчать про недержавну природу муніципальної влади;
- визначають коло питань місцевого самоврядування;
- характеризують матеріальне утримання діяльності суб'єктів місцевого самоврядування.
Отже, сутність муніципальної влади полягає в відображенні волі та інтересів місцевих жителів, забезпеченні взаємодії суб'єктів системи місцевого самоврядування між собою та з державою в процесі вирішення питань місцевого значення.
Розмежування державної та муніципальної влади
Конституцією РФ визнається і гарантується місцеве самоврядування.
Принципом розмежування державної і муніципальної влади відповідають наступні характеристики:
- Правова природа місцевого самоврядування, про яку сказано в Конституції РФ. Правом на місцеве самоврядування має кожна людина, яка проживає на території муніципального освіти.
- Місцеве самоврядування є формою здійснення влади народу. Суб'єктом муніципальної влади є населення муніципального освіти, а суб'єктом державної влади виступає весь народ.
- Населення самостійно вирішує питання місцевого значення, ведення, користування і розпорядження муніципальної власністю. Отже, місцеве самоврядування вирішує лише питання місцевого значення.
- Відмежування системи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Місцеве самоврядування не входить в систему державної влади. Його повноваження обмежуються місцевим бюджетом, управлінням муніципальної власністю, будівництвом, житловим господарством, комунальним, побутовим і торговим обслуговуванням населення, охороною громадського порядку.
- Самостійність органів місцевого самоврядування в межах своїх повноважень означає, що при здійсненні своїх прав вони не підкоряються органам державної влади.
- Тісний зв'язок між системою державної влади та місцевим самоврядуванням. Це проявляється в тому, що:
- по-перше, органи місцевого самоврядування наділяються законом окремими державними повноваженнями, які супроводжуються обов'язковою передачею матеріальних і фінансових коштів для їх здійснення;
- по-друге, держава санкціонує акти органів місцевого самоврядування, які приймаються в межах їх предметів відання.
