11 січня 1994 року в Москві відкрилося засідання Державної думи Федеральних зборів РФ - першого з 1917 року російського парламенту, обраного на багатопартійних виборах. До ювілею першої Думи старший експерт ІСР Володимир Кара-Мурза нагадує про її досвіді - досвіді парламенту, який, на відміну від сьогоднішньої пародії на народне представництво, був справжнім «місцем для дискусій».
Перше засідання Державної думи Федеральних зборів РФ. Москва, 11 січня 1994
У недовгою, на жаль, історії російського парламентаризму не так багато пам'ятних дат. 27 квітня (за старим стилем) - день відкриття першій Державної думи в 1906 році. 6 січня (за старим стилем) - дата зі знаком мінус, але більш ніж пам'ятна - розгін більшовиками всенародно обраного Установчих зборів в 1918-му ( «Ваша балаканина не потрібна трудящим ... караул втомився»). Однією з настільки ж значущих дат безсумнівно є 11 січня: в цей день в 1994 році в Москві в будівлі колишнього СЕВа (терміново відремонтованому після жовтневих подій 1993 року , Коли його штурмували бойовики генерала Макашова) відкрилося перше засідання Державної думи Федеральних зборів РФ першого скликання - «п'ятої Думи», як її часто називали, підкреслюючи спадкоємність з парламентською традицією дореволюційної Росії. Та Дума, яка пропрацювала (відповідно до перехідних положень Конституції) два роки, була, мабуть, найбільш представницьким парламентом в російській історії - можливо, за винятком другої Державної думи Російської імперії (1907), в якій було представлено 14 партійних груп, від крайніх правих до вкрай лівих.
Перша Державна дума РФ була обрана 12 грудня 1993 року в перших з листопада 1917 року багатопартійних парламентських виборах (вибори народних депутатів Української РСР в березні 1990-го проходили хоч і на альтернативній основі, але при ще діяла 6-й статті Конституції СРСР, яка закріплювала однопартійну владу комуністів; 86% обраних нардепів були членами КПРС). У виборах-1993 брали участь 13 партій і блоків, вісім з них подолали п'ятивідсотковий бар'єр і сформували власні фракції в нижній палаті. По мажоритарних округах до парламенту пройшли і члени інших партій, і незалежні кандидати: крім восьми партійних фракцій в першій Думі в різний час діяли чотири зареєстровані депутатські групи. Цікаво, що під час візиту думської делегації до Вашингтона в березні 1994 року американські журналісти відзначали , Що нижня палата російського парламенту має більш широке політичне представництво, ніж нижня палата Конгресу США.
Стійкої більшості в парламенті не було ні у одного політичного табору. При відкритті Думи в січні 1994-го умовний лівонаціоналістична блок (ЛДПР, КПРФ, Аграрна партія і ін.) Налічував близько 220 депутатів, умовний ліберальний правоцентристський блок ( «Вибір Росії», «Яблуко», Партія російського єдності і згоди і ін.) - близько 160. протягом роботи Думи співвідношення сил змінювалося (не на користь лібералів), але для проведення значущих рішень так чи інакше були потрібні ситуативні коаліції.
Як відомо, перша Дума була опозиційною тодішньому Кремлю, уряду і президентської адміністрації. Це проявилося вже під час обрання спікера: 14 cічня 1994 року цей пост зайняв висунутий лівими фракціями Іван Рибкін, який набрав в «м'якому» рейтинговому голосуванні за участю шести кандидатів 233 голоси (кандидат тодішньої урядової партії - «Вибору Росії» - колишній радянський дисидент і політв'язень Сергій Ковальов отримав 138 голосів).
Депутати фракції «Вибір Росії» на засіданні першої Державної думи: Сергій Ковальов (в центрі, спиною), Єгор Гайдар (в центрі), Анатолій Чубайс (праворуч). Москва, 1994
Одним з перших рішень нового парламенту стало прийняту 23 лютого 1994 ( 252 голоси «за», 67 - «проти» ) постанову про амністію для учасників путчу ГКЧП в серпні 1991-го і збройного заколоту в жовтні 1993-го. Президент Єльцин різко заперечував проти звільнення путчистів (і навіть намагався йому перешкодити ), Але амністія відповідно до російської Конституції є прерогативою нижньої палати парламенту, і вже 26 лютого 1994 року учасники програми подій серпня-91 і жовтні-93 вийшли на свободу. (Який контраст з амністією грудня 2013 року, проект якої відкрито складався в Кремлі і був направлений думським статистам лише на формальне затвердження.) А 21 червня 1995 року Державна дума 241 голосом проти 72 винесла вотум недовіри уряду - перший і поки єдиний в історії Російської Федерації. Від повторного винесення вотуму парламентарії відмовилися тільки після серйозних поступок з боку президента, а саме відставок найбільш одіозних міністрів Миколи Єгорова, Віктора Єріна та Сергія Степашина.
Перша Державна дума РФ не тільки була повноцінним і самостійним політичним гравцем, а й внесла серйозний внесок у вітчизняне законодавство: за два роки її роботи в Росії вступили в силу більш 300 законів, в тому числі федеральні закони про Конституційний суд, про арбітражних судах і про референдумі, перша частина Цивільного кодексу.
Мабуть, головне - та Дума була «місцем для дискусій», яким і повинен бути справжній парламент і яким парламент в Росії перестав бути після «Вільних, але несправедливих» виборів грудня 2003 року . Вона була відображенням всього російського суспільства - від сталіністів і націоналістів до демократів і лібералів-західників. В її рядах були один з лідерів бунтівного Верховного ради в жовтні 1993-го Сергій Бабурін і покликав прихильників президента до опору віце-прем'єр Єгор Гайдар, чорносотенець Микола Лисенко і архітектор проєвропейської зовнішньої політики РФ Андрій Козирєв, колишній секретар ЦК КПРС і голова Верховної ради СРСР Анатолій Лук'янов і колишні в'язні ГУЛАГу Сергій Ковальов та Михайло Молоствов.
«Журналісти, політологи, історики ще скажуть своє слово про значення нашої роботи для доль Росії, проте неупередженому спостерігачеві і зараз вже ясно: Державна дума Російської Федерації першого скликання - п'ята спроба російської Думи - відбулася, - сказав Іван Рибкін , Закриваючи останнім засідання 22 грудня 1995 року. - Позаду два роки узгодження інтересів нема на вулицях і площах, а тут, хоч і в бореньях і подолання, але під дахом Державної думи ... І це, мабуть, головний підсумок ... У цьому бачу перші паростки нової культури в історії Росії, нової політичної культури ».
На жаль, розвиток цієї культури було перервано в 2003 році. Звичайно, не назавжди. І досвід п'ятої Державної думи ще стане в нагоді майбутнім російським законодавцям.
