- Маніпулятивні використання в Україні «Європейської хартії регіональних мов або мов меншин»
- Законопроект «Про мови в Україні» Єфремова - Симоненка - Гриневецького
- Закон Ківалова-Колесніченка як інструмент російського наступу на українську мову
В очікуванні рішення Конституційного суду України щодо конституційності / неконституційність Закону «Про засади державної мовної політики» Сергія Ківалова та Вадима Колесніченка, варто нагадати передісторію та історію цього закону, яка почалася задовго до липня 2012 року.
Опозиційні депутати блокують трибуну Верховної Ради України, щоб не допустити прийняття так званого «мовного закону» Ківалова-Колесніченка. Київ, 25 травня 2012 року
Сценарій його підготовки і прийняття черговий раз продемонстрував вміння російських імперців вдаватися до обману тоді, коли вони не можуть перемогти опонентів у відкритому протистоянні.
Після провалу наполегливих спроб ввести російську як другу державну російські політтехнологи почали інтенсивний пошук іншої законодавчої бази для продовження русифікації та денаціоналізації українців в формально незалежній державі.
Таку базу їм вдалося знайти в «Європейської хартії регіональних мов або мов меншин», прийнятої в Раді Європи в 1992 році.
Президент Росії Володимир Путін (ліворуч) і народний депутат України Сергій Ківалов, нагороджений медаллю Пушкіна. Москва, Кремль, 22 лютого 2013 року
Звичайно, потрібна була неабияка шахрайська спритність і повна відсутність моральних принципів, щоб скористатися європейським документом, призначеного для захисту від вимирання мов, мають малу кількість носіїв, для збереження і посилення позицій російської мови в Україні, де протягом декількох століть імперія намагалася маргіналізувати українську мову , щоб довести чисельність її носіїв до критичної межі.
Процедура ратифікації Хартії у Верховній Раді супроводжувалася боротьбою між національно-демократичними і проросійськими групами депутатського корпусу.
Після першої спроби її ратифікації в грудні 1999 року Конституційний суд України кваліфікував прийняті зобов'язання як неконституційні і відхилив відповідний законопроект. Однак при повторної спроби «п'яту колону» вдалося здобути перемогу: Верховна Рада прийняла 15 травня 2003 року Закон про ратифікацію Хартії в версії, підготовленої російськими політтехнологами.
У список мов, на які повинні поширюватися положення Хартії, було внесено 13 мов національних меншин, серед яких фігурує і російську мову. Уже цей перелік значно довше, ніж в ратифікаційних документах інших країн, що суперечило призначенням Хартії, оскільки в ньому лише кримськотатарський і гагаузька мови мали право бути об'єктами її захисту.
Тодішній президент Росії Дмитро Медведєв (ліворуч) під час вручення Ордена Дружби голові комітету Верховної Ради України з питань правосуддя Сергія Ківалова «за внесок в зміцнення дружби». Москва, Кремль, 4 листопада 2009 року
Маніпулятивні використання в Україні «Європейської хартії регіональних мов або мов меншин»
Маніпулятивні використання Хартії полягало у впровадженні в мовне законодавство поняття «регіональна мова», статус якого, згідно з положеннями прийнятого документа, передбачав широкі права на застосування в офіційній документації, в освіті, судочинстві, засобах масової інформації, фактично рівний функцій державної мови.
Мета, з якою Хартія була ратифікована в Україні, стала очевидною в 2006 році, коли Віктор Янукович був прем'єр-міністром і головою Партії регіонів. Тоді ряд обласних та міських рад, у складі яких переважали регіонали, взяли з посиланням на Хартію рішення про надання російській мові статусу регіональної на своїх територіях. Такі рішення прийняли Донецький, Запорізький, Луганський, Харківський, Миколаївський обласні ради, а також міські ради Харкова, Севастополя, Дніпропетровська, Донецька і Луганська.
З текстів цих рішень було очевидним, що таким чином функції державної мови на цих територіях переходять до російського. Більш того, документи містили формулювання, які свідчать, що депутати-регіонали та комуністи - не залишали української мови, а відповідно - і українцям, місця на їх власній землі. На підтвердження наведемо перший абзац тексту рішення Луганської обласної ради 5-го скликання від 25 квітня 2006 року:
«Згідно з інформацією Головного управління статистики в Луганській області (за даними Всеукраїнського перепису населення 2001 року) 91% жителів Луганської області вважають рідною російську мову й вільно нею володіють, з них 38% є росіянами за національністю і вважають російську мову рідною, 31% - представники інших національностей, але вказали в якості рідної російську мову, 22% - окрім рідної мови вільно володіє російською ».
Як бачимо, українці, які складають найбільш численний етнос Луганщини, в цьому документі взагалі не згадані, а зараховані в 31% представників «інших націй», хоча Луганську область важко назвати поліетнічною. Зате відзначено присутності великої групи російських.
Хоча в тому ж році прокуратура скасувала більшість зазначених рішень, боротьба «русского мира» за законодавче закріплення за російською функцій державного з перспективою витіснення української з більшої частини території України, знову активізувалася в 2010 році, коли Янукович став президентом.
Законопроект «Про мови в Україні» Єфремова - Симоненка - Гриневецького
Народні депутати, комуніст Петро Симоненко (ліворуч) і регіонал Олександр Єфремов, на засіданні Верховної Ради України (архівне фото)
Незабаром після інавгурації Янукович під час зустрічі з делегацією «Міжнародної ради російських співвітчизників» 27 травня 2010 року пообіцяв «Співвітчизникам», що російську мову «займе належне йому місце в житті нашого суспільства». «Ми послідовно будемо втілювати в Україні європейські цінності щодо захисту прав людини, в тому числі - і в мовній політиці.
За основу ми беремо Європейську хартію регіональних мов або мов меншин ... Ми вже підготували ряд законопроектів, які будуть послідовно внесені на розгляд Верховної Ради. Після їх прийняття російська мова, яка є рідною для багатьох громадян України, займе належне місце у житті нашого суспільства », - заявив Янукович.
Вже 7 вересня того ж року обіцянку Януковича було виконано. Голова фракції Партії регіонів Олександр Єфремов, голова фракції Комуністичної партії Петро Симоненко і член Блоку Литвина Сергій Гриневецький зареєстрували у Верховній Раді законопроект № 1015-3 «Про мови в Україні».
Народні депутати Сергій Гриневецький (ліворуч) і Сергій Ківалов на засіданні Верховної Ради України (архівне фото)
Загальні положення законопроекту містили визначення, запозичені з радянської риторики про «гармонійному російсько-українському двомовності» і т. П. Але реальну загрозу нової потужної русифікації країни представляла впроваджена норма, згідно з якою для надання мові статусу регіональної було досить, щоб його носії становили 10% населення відповідної області, міста або району.
Це означало, що російська мова буде визначено регіональним на всій території країни і вступить в такий спосіб в положення, рівне державної української. Зауважимо, що жоден європейський документ, який регулює застосування мов на певній території, з «Європейською хартією регіональних мов або мов меншин» включно, такої норми не містить.
З ініціативи тодішнього голови Верховної Ради Володимира Литвина законопроект «Про мови в Україні» був представлений на експертизу до наукових установ. Всі інститути, які його розглядали, а саме: Інститут української мови НАН України, Інститут політичних і етнонаціональних досліджень НАН України, Вчена рада Національного університету «Києво-Могилянська академія» визнали невідповідність законопроекту Конституції України. В результаті він був відхилений Верховним Судом України і знятий з розгляду Верховною Радою.
Закон Ківалова-Колесніченка як інструмент російського наступу на українську мову
Депутати Вадим Колесніченко (ліворуч) і Сергій Ківалов на позачерговому засіданні Верховної Ради України. Київ, 30 липня 2012 року
Однак і ця поразка не зупинило російський наступ на українську мову. Перечекавши деякий час, той же законопроект під іншою назвою «Про засади державної мовної політики» подали 7 лютого 2012 року на розгляд Верховної Ради Сергій Ківалов і Вадим Колесніченко.
Народний депутат з фракції Партії регіонів Вадим Колесніченко в залі засідань Верховної Ради України, 25 травня 2012 року
Фактично це той же документ, що і законопроект «Про мови в Україні». Незначні зміни не вплинули на зміст основних його положень, зокрема пропонувалася та ж норма в 10% відсотків носіїв для визначення мови регіональною.
Опозиційні депутати блокують трибуну Верховної Ради України, щоб не допустити прийняття так званого «мовного закону» Ківалова-Колесніченка. Київ, 25 травня 2012 року
Незважаючи на заперечення Комітету з культури і духовності та протестні мітинги громадськості, що відбулися по всій країні 3 липня 2012 року Закон Ківалова-Колесніченка було спішно прийнятий у Верховній Раді з численними порушеннями процедури.
Російська активістка Ірина Калмикова під час пікету в Москві на підтримку української мови (архівне фото)
23 лютого 2014 року Верховна Рада скасувала закон «Про засади державної мовної політики», але відповідне рішення не підписав тодішній виконуючий обов'язки президента України Олександр Турчинов.
Той факт, що в українській державі досі залишається чинним мовний закон, який за підтримки Януковича ввели його соратники - тодішній головний комуніст, два сепаратиста, один з яких в даний час прийняв російське громадянство, а другий сидить під слідством, а також одіозний одеський суддя, свідчить: Янукович втік, але справа його поки живе. А чи надовго - вирішить Конституційний суд України.
ДЖЕРЕЛО Лариса Масенко, доктор філологічних наук, професор Національного університету «Києво-Могилянська академія»; опубліковано на сайті радіо Свобода
