1. Право державної власності
1.1. Суб'єкти права державної власності
Відповідно до Закону України «Про власність» державна власність була розділена в залежності від рівня усуспільнення на загальнодержавну (республіканську) власність і власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальну власність).
Однак в даний час комунальна власність на конституційному рівні визнана самостійною формою власності. Так, Основним Законом передбачена державна власність і власність територіальних громад села, селища, міста, тобто комунальна власність (статті 41 і 142).
Виходячи з положень Закону України «Про власність» суб'єктом права загальнодержавної (республіканської) власності є держава в особі Верховної Ради України (частина перша статті 32).
Однак зараз це положення Закону не відповідає Конституції України, що підтверджується в тому числі і Рішенням Конституційного Суду України від 1 липня 1998 року №9-рп (справа №01 / 1501-97 №1-8 / 98 про приватизацію державного майна). У Рішенні Конституційного Суду України вказується, що Верховна Рада України не може бути єдиним суб'єктом права державної власності, а виступає лише одним з органів державної влади в Україні, яка здійснює права власника.
Зазначене положення підтверджується статтею 170 Цивільного кодексу України, якою встановлено, що держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади в межах їх компетенції, встановленої законом.
Тобто від імені та в інтересах держави право власності здійснюють відповідні органи державної влади, а не тільки Верховна Рада України.
1.2. Право господарського відання і право оперативного управління
Господарським кодексом України передбачено, що держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб'єктів господарювання, які належать до цього сектора і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління (частина п'ята статті 22).
Право господарського відання і право оперативного управління становлять основу правового режиму майна так званих «державних юридичних осіб».
Право господарського відання відповідно до частини першої статті 136 зазначеного Кодексу є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим кодексом та іншими законами.
Наприклад, суб'єктом господарювання, за яким майно закріплюється на праві господарського відання, є державне комерційне підприємство (частина друга статті 74 Господарського кодексу України).
Правом оперативного управління відповідно до частини першої статті 137 зазначеного Кодексу визнається речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у рамках, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом).
Так, на праві оперативного управління майно закріплюється за казенним підприємством (частина третя статті 76 Господарського кодексу України).
Відповідно до частини другої статті 73 зазначеного Кодексу орган державної влади, до сфери управління якого входить державне комерційне і казенне підприємства, є представником власника (тобто держави) і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.
Таким чином, державні комерційні та казенні підприємства, наділені правом повного господарського відання, правом оперативного управління, отримують певну сукупність прав та обов'язків щодо закріпленого за ними майна. При цьому власником майна державних унітарних підприємств залишається держава, а тому Господарський кодекс України передбачає певні обмеження щодо розпорядження майном, що належить державним унітарним підприємствам.
А саме, державне комерційне підприємство не має права безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним особам або громадянам, крім випадків, передбачених законом. Відчужувати, віддавати в заставу майнові об'єкти, що належать до основних фондів, здавати в оренду цілісні майнові комплекси структурних одиниць та підрозділів державне комерційне підприємство має право лише за попередньою згодою органу, до сфери управління якого воно входить, і, як правило, на конкурентних засадах ( частина п'ята статті 75 Кодексу).
Казенне підприємство не має права відчужувати або іншим способом розпоряджатися закріпленим за ним майном, яке належить до основних фондів, без попередньої згоди органу, до сфери управління якого воно входить (частина четверта статті 77 Кодексу).
Отже, власником майна, закріпленого за державним комерційним підприємством, є держава в особі органу влади, до сфери управління якого входить державне комерційне підприємство, і при реєстрації прав власності робиться відмітка про правовий режим майна, а саме, належність майна підприємству на праві господарського відання.
Власником майна, закріпленого за казенним підприємством, є держава в особі органу влади, до сфери управління якого входить казенне підприємство, і при реєстрації прав власності робиться відмітка про правовий режим майна, а саме, належність майна підприємству на праві оперативного управління.
1.3. Право власності на майно, передане до статутного фонду державного акціонерного товариства
В даний час відсутні чіткі положення, які б визначали правовий режим державних акціонерних товариств, сто відсотків акцій яких перебувають у державній власності (державних акціонерних товариств).
Аналіз чинного законодавства (Цивільного і Господарського кодексів України, законів України «Про господарські товариства» та «Про приватизацію державного майна») дає підстави вважати, що акціонерні товариства, засновником і єдиним акціонером яких є держава в особі органів виконавчої влади, мають спеціальний (особливий ) правовий режим майна у порівнянні з іншими господарськими товариствами, які створюються в загальному порядку. А саме, державне майно, передане до статутного фонду державних акціонерних товариств, залишається у державній власності і відчуження його можливо тільки органами приватизації через визначені законом приватизаційні процедури.
Як уже зазначалося, відповідно до статті 170 Цивільного кодексу України держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади в межах їх компетенції, встановленої законом.
З огляду на викладене, вважаємо, що власником майна, переданого до статутного фонду державного акціонерного товариства, є держава в особі Кабінету Міністрів України (або іншого органу виконавчої влади, який виступив засновником такого товариства), майно якого передано в статутний фонд державного акціонерного товариства.
1.4. Право власності на майно, передане до статутного фонду Державної акціонерної холдингової компанії
15 березня 2006 року прийнято Закон України «Про холдингові компанії в Україні», який визначає загальні засади функціонування холдингових компаній в Україні, а також особливості їх утворення, діяльності та ліквідації.
Холдингова компанія відповідно до статті 1 Закону - це відкрите акціонерне товариство, яке володіє, користується і розпоряджається холдинговими корпоративними пакетами акцій (часток, паїв) двох або більше корпоративних підприємств. При цьому частка в формі майна, коштів та нематеріальних активів, необхідних для забезпечення діяльності холдингової компанії, не повинна перевищувати 20 відсотків статутного фонду холдингової компанії (частина перша статті 5).
У свою чергу, холдинговий корпоративний пакет акцій (часток, паїв) - це пакет акцій (часток, паїв) корпоративного підприємства (господарського товариства, холдинговим корпоративним пакетом акцій (часток, паїв) якого володіє, користується і розпоряджається холдингова компанія), що перевищує 50 відсотків або становить величину, яка забезпечує право вирішального впливу на господарську діяльність корпоративного підприємства (стаття 1).
Державна холдингова компанія - це холдингова компанія, утворена у формі відкритого акціонерного товариства, не менш як 100 відсотків акцій якого належить державі (стаття 1).
Згідно зі статтею 6 Закону державні холдингові компанії утворюються органами, уповноваженими управляти державним майном, та / або державними органами приватизації.
Єдиним акціонером державної холдингової компанії з моменту її утворення до завершення процедури приватизації або припинення є держава.
Пакети акцій (часток, паїв) або інше майно, передані до статутного фонду Державної акціонерної холдингової компанії, перебувають у державній власності і закріплюються за нею на праві господарського відання.
При цьому державні пакети акцій (часток, паїв) та державне майно, передані державою до статутного фонду державної холдингової компанії, не можуть бути відчужені або перебувати в заставі, використані для формування статутних фондів будь-яких підприємств.
Зважаючи на викладене, в даному випадку власником майна, переданого до статутного фонду Державної акціонерної холдингової компанії, є держава в особі органів, уповноважених управляти державним майном, та / або державних органів приватизації, і при реєстрації прав власності робиться відмітка, що вказане майно передано в статутний фонд державної холдингової компанії на праві господарського відання.
1.5. Господарський кодекс України передбачає існування ще однієї юридичної особи - об'єднання підприємств
При цьому в залежності від порядку заснування об'єднання підприємств можуть утворюватися як господарські об'єднання або як державні чи комунальні господарські об'єднання. Господарське об'єднання - це об'єднання підприємств, утворене за ініціативою підприємств, незалежно від їх виду, які на добровільних засадах об'єднали свою господарську діяльність. Державне (комунальне) господарське об'єднання - це об'єднання підприємств, утворене державними (комунальними) підприємствами за рішенням Кабінету Міністрів України або, у визначених законом випадках, рішенням міністерств (інших органів, до сфери управління яких входять підприємства, які утворюють об'єднання), або рішенням компетентних органів місцевого самоврядування (стаття 119).
Майно передається об'єднанню його учасниками у господарське відання або в оперативне управління на основі установчого договору чи рішення про утворення об'єднання (частина друга статті 123).
З огляду на викладене, вважаємо, що в даному випадку власником майна, яким наділяється державне господарське об'єднання, є держава в особі Кабінету Міністрів України (у визначених законом випадках - міністерство, інші органи, до сфери управління яких входять підприємства, що утворюють об'єднання), і при реєстрації прав власності робиться відмітка, що вказане майно належить об'єднанню на праві господарського відання чи праві оперативного управління.
2. Право комунальної власності
2.1. Суб'єкти права комунальної власності
Як зазначалося вище, в даний час комунальна власність на конституційному рівні визнана самостійною формою власності.
Так, статтею 143 Конституції України встановлено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності. Аналогічні положення закріплюються і в статті 327 Цивільного кодексу України.
Закон України «Про місцеве самоврядування» дає визначення поняття права комунальної власності, а саме, - це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування (стаття 1).
Відповідно до статті 6 цього Закону первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.
Тобто суб'єктом права комунальної власності є відповідна територіальна громада села, селища, міста.
Органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та законами, є сільські, селищні, міські ради (частина перша статті 10 Закону).
Виняткова компетенція сільських, селищних, міських рад закріплюється в статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування».
Так, органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування і розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати і т. п.
Отже, суб'єктами права комунальної власності є територіальні громади села, селища, міста, від імені та в інтересах яких діють сільські, селищні, міські ради.
З огляду на викладене, власником комунального майна є відповідна територіальна громада села, селища, міста в особі органу місцевого самоврядування, уповноваженого управляти цим майном. <... readability = "242.51361225692">
3. Право приватної власності
3.1. Право власності фізичної особи - підприємця
Як зазначалося вище, право приватної власності закріплює Конституція України, Цивільний кодекс України та Закон України «Про власність».
Суб'єктом права приватної власності відповідно до статті 325 Цивільного кодексу України є фізичні особи.
Статтею 26 зазначеного Кодексу встановлено, що фізична особа має усі особисті немайнові права та здатна мати усі майнові права, передбачені Конституцією України, Цивільним кодексом України та іншими законами.
Важливим аспектом реалізації прав фізичної особи є право на здійснення підприємницької діяльності. Право на підприємницьку діяльність фізична особа здійснює за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».
Цивільним кодексом України встановлено, що до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин (стаття 51). За зобов'язаннями, пов'язаними з підприємницькою діяльністю, фізична особа - підприємець відповідає всім своїм майном, крім майна, на яке згідно із законом не може бути звернено стягнення (стаття 52).
Цивільний кодекс України предполагает, что учасниками цівільніх отношений та суб'єктами права власності за є Фізичні особи (частина перша статті 2 і частина перша статті 318). Він не розрізняє такого суб'єкта права власності, як фізична особа - підприємець, придбання такого статусу дозволяє лише здійснювати господарську діяльність. Так, Господарським кодексом України передбачено, що учасниками відносин у сфері господарювання є суб'єкти господарювання (стаття 2), в свою чергу, суб'єктами господарювання відповідно до статті 55 Кодексу є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Таким чином, право власності на нерухоме майно має реєструватися за фізичною особою, а не за фізичною особою - підприємцем.
3.2. Право власності юридичної особи
Суб'єктом права приватної власності відповідно до статті 325 Цивільного кодексу України є юридичні особи.
Звертаємо увагу, що в разі, якщо держава володіє менше ніж 100 відсотками акцій статутного фонду, на таке акціонерне товариство повинні поширюватися загальні положення про право власності недержавних юридичних осіб.
Розглянемо на прикладі господарського товариства.
Однією з ознак юридичної особи є майнова відособленість. А саме, при створенні юридичної особи засновники наділяють його майном, закріплюючи його, як правило, на праві власності, і юридична особа як власник має право через свої органи володіти, користуватися і розпоряджатися майном. Цивільним кодексом України встановлено, що господарське товариство є власником майна, переданого йому учасниками товариства у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу (частина перша статті 115). У свою чергу, у учасників такого господарського товариства з'являються правомочності з управління корпоративними правами.
Сукупність прав осіб, які виступають засновниками юридичної особи, охоплюється поняттям корпоративних прав, які згідно зі статтею 168 Господарського кодексу України передбачають правомочності на участь таких осіб в управлінні господарською організацією, отримання активів у разі ліквідації останньої відповідно до закону, а також інші правомочності, передбачені законом і статутними документами. Однак сукупність корпоративних прав фізичних осіб, які виступають засновниками, не передбачає права власності на майно, яким наділяється юридична особа, оскільки воно володіє, користується і розпоряджається таким майном.
Тобто можна прийти до висновку, що суб'єктом права приватної власності не є засновники юридичної особи (які набувають тільки корпоративні права щодо такої юридичної особи), а є саме юридична особа.
4. Право колективної власності
Виходячи з положень Закону України «Про власність», суб'єктами права колективної власності є трудові колективи державних підприємств, колективи орендарів, колективні підприємства, кооперативи, акціонерні товариства, господарські товариства, господарські об'єднання, професійні спілки, політичні партії та інші громадські об'єднання, релігійні та інші організації, які є юридичними особами.
Тобто в розумінні Закону України «Про власність» власником є колектив осіб, а колективна форма власності передбачає приналежність майна колективного власника.
Згадує колективну форму власності і Господарський кодекс України, але він визначає тільки види підприємств як суб'єктів господарювання в залежності від форми власності, на якій вони ґрунтуються. А саме, в залежності від форм власності, передбачених законом, в Україні можуть діяти підприємства наступних видів:
- приватне підприємство, що діє на основі приватної власності громадян чи суб'єкта господарювання (юридичної особи);
- підприємство, що діє на основі колективної власності (підприємство колективної власності);
- комунальне підприємство, що діє на основі комунальної власності територіальної громади;
- державне підприємство, що діє на основі державної власності;
- підприємство, засноване на змішаній формі власності (на базі об'єднання майна різних форм власності).
Крім того, частиною другою статті 63 Кодексу передбачено, що в Україні можуть діяти також інші види підприємств, передбачені законом.
Підприємствами колективної власності відповідно до частини другої статті 93 Кодексу є виробничі кооперативи, підприємства споживчої кооперації, підприємства громадських та релігійних організацій, інші підприємства, передбачені законом. Право колективної власності передбачено також спеціальними законами, зокрема, законами України «Про кооперацію», «Про споживчу кооперацію», «Про колективне сільськогосподарське підприємство».
Наведене дає підстави зробити висновок про закріплення в даний час в чинному законодавстві як приватної, так і колективної форм власності.
Наприклад, якщо в статуті споживчого кооперативу вказана колективна форма власності, то при реєстрації прав власності робиться відмітка, що майно кооперативу належить йому на праві колективної власності, а якщо в статуті споживчого кооперативу вказана приватна форма власності, то при реєстрації прав власності робиться відмітка, що майно кооперативу належить йому на праві приватної власності.
5. Окремо слід вказати про правомірність існування державної корпоративної власності та комунальної корпоративної власності.
Законодавчі акти, що регулюють відносини, пов'язані з власністю, а саме, Конституція України, Цивільний кодекс і Закон України «Про власність», не виділяють таких форм власності. Не містить жодних згадок про таких формах власності і Господарський кодекс України.
Таким чином, оскільки чинним законодавством не передбачено існування таких форм власності, як державна корпоративна власність та комунальна корпоративна власність, реєстрація таких форм власності не буде відповідати вимогам чинного законодавства.
Заступник міністра Л. ЄФІМЕНКО
Щодо оподаткування податком на додану вартість операції з поставки товарів у митному режимі імпорту або реімпорту (витяг) 
Лист Верховна Рада України от 1.3.2007 № 06-10 / 10-192
оподаткування
Тимчасово до 01.01.2009 р звільняються від оподаткування операції з імпорту товарів, визначених п. «О» ст. 19 Закону «Про Єдиний митний тариф». Відповідно до пункту 5.5 статті 5 Закону України «Про податок підприємствам поліграфії на території ...
Про моделі поведінкі, яка поможет запобігті ініціювання корупційніх проявів
Роз'яснення Мін'юст України від 2.10.2014 №
№ 47 (24.11.2014) :: Право
Особа, относительно якої були вчінені Дії з вімагання неправомірної вигоди, для звільнення від крімінальної відповідальності має заявіті про ті, что сталося, слідчім підрозділам ОРГАНІВ МВСУ, ДФСУ, СБУ або органу прокуратури. ...
Про Розгляд адміністратівніх справ з урахуванням Закону України «Про здійснення правосуддя и крімінального провадження у зв'язку з проведенням антітерорістічної операції»
Інформаційний лист ДПС України від 3.11.2014 № 1493/2/2 / 14-14
№ 46 (17.11.2014) :: Право
ВАСУ інформував про Особливості РОЗГЛЯДУ адміністратівніх справ, підсудніх адміністратівнім судам, что знаходяться в районі проведення антітерорістічної операции. ...
</ ...>
