Державна Дума | Моя історія Росії

Державна Дума,
законосовещательное дипломатичному представництві (1906-17). Засновано Маніфест 17 жовтня 1905 р розглядала законопроекти, які потім обговорювалися в Державній раді і затверджувалися імператором. Вибори багатоступінчасті по 4 нерівноправним куріям (землевладельческой, міський, селянської, робочої). Жінки, студенти, військовослужбовці позбавлені виборчих прав. Мала 4 скликання: перший (27 квітня - 8 липня 1906 р .; голова С.А. Муромцев); другий (20 лютого - 2 червня 1907 р .; голова Ф.А. Головін); третій (1 листопада 1907 - 9 червня 1912 р .; голова Н.А. Хомяков, з 1910 - А.І. Гучков, з 1911 - М.В. Родзянко); четвертий (з 15 листопада 1912 р .; голова Родзянко). 27 лютого 1917 р сформувала Тимчасовий комітет членів Державної думи . Формально продовжувала існувати до 6 жовтня 1917 року, коли була розпущена Тимчасовим урядом.
Державна Дума, вища поряд з Державним Радою законодавче установа Росії, утворена 6 серпня 1905 року і діє на підставі установи про Державну Думу 20 лютого 1906 році і положення про вибори до Державної Думи 6 серпня 1905 року з доповненнями, виданими 18 вересня - 11 грудня 1905 року і наступними змінами. За Основним Законам, виданим 23 квітня 1906, Государ Імператор здійснює законодавчу владу в єднанні з Державною Радою та Державною Думою; жоден новий закон не може послідувати і сприйняти силу без схвалення Державної Думи і Державної Ради. Лише за виняткових і надзвичайних обставин може бути прийнята під час припинення занять Державної Думи якась міра, що вимагає обговорення Державної Думи, але міра ця не може вносити змін ні в Основні Закони, ні в установи Державної Думи або Державної Ради, ні в постанови про виборах в Думу або до Ради. Дія цього заходу припиняється, якщо протягом перших двох місяців після відновлення занять Думи відповідний прийнятої мірою законопроект не буде внесений до Державної Думи, або він буде відхилений Думою або Державною Радою. Державній Думі надано право законодавчої ініціативи. За підписом 30 членів Думи можуть бути вносяться припущення про скасування старих і про видання нових законів. Думі підлягають розробка нових законів і доповнень і змін до старих законах. розгляд та затвердження державного розпису доходів і витрат і звіту Державного Контролю, затвердження державних позик, числа осіб, призваних щорічно до виконання військового обов'язку, та ін. Державній Думі надано право запиту міністрів з приводу їх незакономерного дій і підлеглих їм осіб. Членам Думи гарантована особлива недоторканість особи і свобода суджень; лише за постановою самої Думи член її може бути позбавлений прав, пов'язаних з званням члена Думи. Державна Дума сама обирає свого голову та інших членів президії. Діловодство Думи покладено на що складається при ній канцелярію з виборним секретарем Державної Думи на чолі. Для попередньої розробки законопроектів, перевірки правильності виборів в Думу і інших підготовчих робіт Дума обирає зі свого середовища комісії і відділи. Державна Дума обирається на 5 років. В основу виборчої системи покладено початок цензовое і частково станове. Право обирати членів Думи надано власникам і власникам нерухомого майна не нижче зазначених у законі розмірів, керуючим і орендарям нерухомого майна тих же розмірів, платникам промислового і квартирного податків, квартиронаймачів та особам, які отримують платню або пенсію по службі державної, земської, міської, станової і залізничної; понад те, селянам, робітникам, особам, які мають 1/10 виборчого цензового майна, і священнослужителям на особливих підставах. Вибори проводяться в з'їздах і зборах за розрядами. Міські виборці в столицях і 24 великих зазначених в законі містах складають один розряд (виборча курія), який користується правом двоступеневий подачі голосів, тобто виборці обирають виборщиків, а останні в одному зібранні - членів Думи. Виборці в повіті і всіх інших містах утворюють два розряду: 1) великі землевласники і 2) власники 1/10 цензу і священнослужителі; перші вибирають двоступеневими виборами, а другі - трьохстатечними, тобто на попередніх з'їздах обирають уповноважених, які на повітових з'їздах разом з великими землевласниками обирають вибірників для губернського виборчого зборів. На останньому виборщики, від повіту, міських виборців і селян обирають членів Думи. Селяни вибирають по четирехстепенние системі; спочатку обираються члени волосного сходу, потім вибираються уповноважені на волосних сходах; Повітовий з'їзд уповноважених обирає виборщиків. У губернському виборчих зборах селянські виборщики спочатку обирають з-поміж себе одного члена Думи, потім беруть участь з іншими виборцями у виборі інших членів Думи. Козачому населенню надано окремо обирати своїх уповноважених та вибірників. Робочі фабрик, заводів і промислових закладів вибирають трьохстатечними виборами: спочатку уповноважених, останні - вибірників. Виборці від робочих входять до складу міських або губернських виборчих зборів. Зовсім позбавлені виборчих прав військовослужбовці на дійсній службі, учні в навчальних закладах, особи до 25-річного віку і жінки. Число членів Державної Думи в 50 губерніях 412, від 10 губерній Царства Польського - 36; від Кавказу - 32, від Сибіру 20, від Закаспійська областей 19, від сибірських козаків, кочових калмиків і киргиз і холмських православних єпархій 5, всього 524. Установа Державної Думи стало наслідком широкого громадського руху всіх верств населення Росії, особливо сильно проявилося після невдач російсько -Японські війни 1904-1905 рр., яка розкрила всі недоліки бюрократичного управління. У рескрипті 18 лютого 1905 р Государ висловив обіцянку «відтепер залучати найдостойніших, довірою народу наділених, обраних від населення людей до участі в попередній розробці та обговоренні законодавчих припущень». Однак, вироблене комісією під головуванням міністра внутрішніх справ Булигіна і видане 6 серпня положення про Державну Думу створило не законодавчий орган, не парламент в європейському сенсі, а законосовещательное установу з дуже обмеженими правами, яка обирається обмеженими категоріями осіб: великих власників нерухомого майна, великих платників промислового і квартирного податку і на особливих підставах селян. Закон про Думі 6 серпня викликав у всій країні сильне невдоволення, що вилилося в численних мітингах протесту проти спотворення очікуваної докорінної реформи держав. ладу і завершилося в жовтні 1905 р грандіозної страйком всієї залізничної мережі в Європейській Росії і Сибіру, фабрик і заводів, промислових і торгових закладів, банків та інших акціонерних підприємств і навіть багатьох службовців в державних, земських і міських установах. 17 жовтня з'явився і маніфест, в якому були намічені основи нової конституційної форми управління Росією:
населенню даровані непорушні основи громадянської свободи на засадах дійсної недоторканості особи, свободи совісті, слова, зборів і спілок;
встановлено як непорушне правило, щоб ніякий закон не міг восприять силу без схвалення Державної Думи;
обіцяно залучити тепер же в міру можливості до участі у виборах в Державну Думу ті класи, які позбавлені були зовсім виборчих прав.
У розвиток почав маніфесту 17 жовтня було видано 11 грудня 1905 р доповнить. правила про вибори, що знизили майновий виборчий ценз і надали виборчі права чиновникам і робочим. Перша Державна Дума скликана була 27 квітня 1906 році і розпущена 9 липня того ж року; друга Державна Дума скликана була 20 лютого 1907 р розпущена 3 червня того ж року.
Державна дума в Росії (1906-1917), представницьке законодавче установа з обмеженими правами, створене самодержавством під натиском Революції 1905-1907 рр. в Росії для зміцнення союзу з буржуазією і переведення країни на рейки буржуазної монархії при збереженні політичного всевладдя царизму.
Перша Державна дума (27 квітня - 8 липня 1906 р .; одна сесія). Жовтневий Всеросійський політична страйк 1905 року змела дорадчу Булигинськую думу і змусила Миколу II виступити з Маніфестом 17 жовтня 1905 р обіцяли «непорушні основи громадянської свободи» і скликання законодавчої Державної думи, до виборів якої будуть допущені всі верстви населення. 11 грудня 1905 був виданий закон про вибори до Державної думи. Зберігши куріальних систему, встановлену при виборах в Булигинськую думу, закон додав до раніше існуючих землевласницьким, міським і селянським куріях робочу курію і дещо розширив склад виборців по міській курії. За робочої курії до виборів допускалися лише чоловіки, зайняті на підприємствах, що мали не менше 50 робітників. Це та інші обмеження позбавили виборчого права близько 2 мільйонів чоловіків-робітників. Вибори були не загальні (виключалися жінки, молодь до 25 років, військовослужбовці дійсної служби, ряд національних меншин), не рівні (один виборець на 2 тисячі населення в землевладельческой курії, на 4 тисячі - в міській, на 30 тисяч - в селянській, на 90 тисяч - в робочій), що не прямі (дво-, а для робітників і селян трьох- і четирёхстепенние). Визнавши за Державну думу законодавчі права, царизм прагнув всіляко обмежити їх. Маніфестом 20 лютого 1906 р вищу законосовещательное установа Російської імперії Державна рада (існував в 1810-1917 рр.) Був перетворений в другу законодавчу палату з правом вето на рішення Державної думи; роз'яснювалося, що Державна дума не має права змінювати основні державні закони. З підпорядкування Державної думи вилучалася значна частина державного бюджету. Згідно з новою редакцією основних державних законів (23 квітня 1906 г.), імператор зберігав всю повноту влади по управлінню країною через відповідальне лише перед ним міністерство, керівництво зовнішньою політикою, управління армією і флотом; міг видавати в перерві між сесіями закони, які потім лише формально затверджувалися Державною думою (ст. 87). Все це перетворювало Державну думу фактично в безвладний орган.
Більшовицька партія закликала маси до бойкоту Державну думу. Проте в умовах спаду революційного руху бойкот не вдався. Вибори в Державну думу проходили в лютому - березні 1906 року в обстановці урядових репресій. З 478 депутатів 1-й Державної думи кадетів було 179, автономістів (члени Польського коло, українських, естонських, латиських, литовських та інших буржуазно-націоналістичних груп) - 63, октябристів - 16, безпартійних - 105, трудовиків - 97, соціал-демократів - 18.
Соціал-демократи пройшли в Державну думу «непартійним шляхом»; вони були обрані голосами головним чином селянських і міських вибірників; це зумовило переважання меншовиків у складі соціал-демократичних депутатів. Соціал-демократи увійшли до фракції трудовиків. Однак в червні, за рішенням 4-го з'їзду РСДРП, соціал-демократи виділилися в самостійну фракцію. Голова Державної думи - кадет С. А. Муромцев.
Центральним питанням в Державній думі був аграрний. Кадети сподівалися повести за собою селянство під прапором «примусового відчуження» поміщицької землі. 8 травня вони внесли до Державної думи законопроект за підписом 42 депутатів, який пропонував земельне наділення селян за рахунок казенних, монастирських, церковних, питомих, кабінетних земель, а також часткового відчуження поміщицької землі за викуп «за справедливою оцінкою». Уряд ще напередодні скликання Державної думи прийняло рішення розпустити її, якщо буде поставлено питання про «примусове відчуження». Трудовики виступили 23 травня зі своїм аграрним законопроектом ( «проект 104»), в якому зажадали відчуження поміщицьких та інших приватновласницьких земель, що перевищували «трудову норму», створення «загальнонародного земельного фондах» і введення зрівняльного землекористування по «трудовій нормі». Незважаючи на коливання трударів в питанні про викуп і утопічність їх міркувань про «трудовий початку» як базі для розвитку соціалізму, це був революційний законопроект, який вимагав крутий ломки поміщицького землеволодіння. 8 червня 1906 р 33 депутата внесли ще один проект земельного закону, в основу якого були покладені погляди есерів. Проект вимагав негайного знищення приватної власності на землю, соціалізації землі і зрівняльного землекористування. Державна дума відмовилася обговорювати «проект 33». Соціал-демократична фракція голосувала за аграрний проект трудовиків. У той же час фракція, перебуваючи під впливом меншовиків, допустила ряд принципових помилок (прийняття меншовицького проекту декларації, що визнавав Думу «центром загальнонародного руху», підтримка кадетського гасла «відповідального міністерства» і т. Д.).
В умовах загострення внедумской боротьби класів царський уряд визнало подальше існування Державної думи небезпечним. 20 червня він виступив із заявою, в якій категорично висловилося за недоторканість поміщицької власності на землю, а 9 липня був опублікований царський маніфест про розпуск Думи.
Друга Державна дума (20 лютого - 2 червня 1907 р .; одна сесія). Склад 2-й Державної думи виявився більш лівим, ніж 1-й, хоча вона була скликана в обстановці занепаду революції. З 518 депутатів Державної думи було: соціал-демократів - 65, есерів - 37, народних соціалістів - 16, трудовиків - 104, кадетів - 98 (майже вдвічі менше, ніж в 1-й Державній думі), правих і октябристів - 54, автономістів - 76, безпартійних - 50, козача група налічувала 17, партія демократичних реформ представлена одним депутатом. Голова Державної думи - кадет Ф. А. Головін.
Кадети, висунувши гасло «бережения Думи», намагалися створити більшість, приєднавши до себе зліва трударів, справа - октябристів, Польське коло, мусульманську і козачу групи. В ім'я «обережності» кадети відмовилися від гасла «відповідального міністерства» і пішли на подальше урізання своїх програмних вимог. Вони зняли з обговорення питання про смертну кару, політичної амністії та інші; домоглися принципового схвалення бюджету і таким чином зміцнили довіру до царизму з боку його західно-європейських кредиторів.
Центральним залишався аграрне питання. Праві і октябристи захищали столипінський указ від 9 листопада 1906 р Кадети сильно урізали свій аграрний проект, звівши до мінімуму елемент примусового відчуження землі за викуп. Трудовики з аграрного питання займали ту ж революційну позицію, що і в 1-й Державній думі; в рішенні інших питань вони коливалися між революційними соціал-демократами і кадетами. Есери внесли проект соціалізації землі, соціал-демократична фракція - проект муніципалізації землі. Більшовики захищали програму націоналізації всієї землі.
Лінія соціал-демократичної фракції визначалася меншовицьким більшістю; з 54 соціал-демократичних депутатів з вирішальним голосом (11 депутатів, що пройшли в Державну думу немає від партії, мали дорадчий голос) було 36 меншовиків і 18 більшовиків. Пояснювалося це тим, що значна частина меншовиків, в тому числі група кавказьких депутатів на чолі з лідером фракції І. Г. Церетелі, пройшла голосами дрібної буржуазії. Відмовившись від бойкоту Державної думи, більшовики вирішили використовувати думську трибуну в інтересах революції. У Державній думі вони відстоювали тактику «лівого блоку» з трудовиками, меншовики ж виступали за співпрацю з кадетами. Переважання меншовиків привело до того, що фракція допустила серйозні політичні прорахунки по найважливіших програмних і тактичних питаннях.
Питання про боротьбу між меншовиками і більшовиками усередині фракції був перенесений на П'ятий (Лондонський) з'їзд РСДРП. Меншовики вимагали схвалити діяльність фракції, визнати її самостійність по відношенню до ЦК, погрожуючи в іншому випадку скласти повноваження фракції і піти на розкол. На з'їзді перемогла більшовицька точка зору. Однак соціал-демократичної фракції не довелося скористатися директивами з'їзду: уряд вирішив розігнати Державну думу. Приводом послужило сфабриковане охранкою провокаційне звинувачення соціал-демократичної фракції в військовій змові. У ніч на 3 червня соціал-демократична фракція була арештована, а потім віддана суду. 3 червня була розпущена 2-а Державна дума і опублікований новий виборчий закон.
Третя Державна дума (1 листопада 1907 р - 9 червня 1912 р.; П'ять сесій). Закон 3 червня радикально перерозподілив число вибірників на користь поміщиків і великої буржуазії (вони отримали 2/3 загального числа вибірників, робітникам же і селянам було залишено близько 1/4 виборців). Право робітничих і селянських вибірників самим обирати належний їм число депутатів зі свого середовища передавалося губернському виборчому зборам в цілому, де в більшості випадків переважали поміщики і буржуазія. Міська курія розділялася на 2: 1-ю становила велика буржуазія, 2-ю - дрібна буржуазія і міська інтелігенція. Представництво народів національних окраїн різко скорочувалася; народи Середньої Азії, Якутії і деяких інших національних районів повністю усувалися від виборів. Загальна кількість депутатів скорочувалося до 442.
Вибори відбувалися восени 1907 У 1-у сесію 3-тя Державна дума налічувала: крайніх правих депутатів - 50, помірно-правих і націоналістів - 97, октябристів і що примикали до них - 154, «прогресистів» - 28, кадетів - 54, мусульманська група - 8, литовсько-білоруський гурт - 7, Польське коло - 11, трудовиків - 14, соціал-демократів - 19. Голова Державної думи - октябрист Н. А. Хомяков, з березня 1910 року - А. І. Гучков, з 1911 р - октябрист М. В. Родзянко. Відсутність однофракційні більшості означало, що доля голосування в Державній думі залежала від октябристів, що стали (замість кадетів) партією «центру». Якщо вони голосували з правими, створювалося правооктябристское більшість (налічувало приблизно 300 чоловік), якщо спільно з прогресистами і кадетами - октябристско-кадетська (понад 250 осіб). Ця найважливіша особливість 3-й Державної думи відображала нову політику царизму - політику думського бонапартизму. Бонапартистської політикою загравання з кулаком, з одного боку, лавірування між поміщиками і буржуазією в Державній думі - з іншого, царизм прагнув забезпечити перебудову абсолютистської монархії в буржуазну при збереженні свого політичного всевладдя, доходів і привілеїв поміщиків.
Незважаючи на розгул реакції, в масах збереглося революційний настрій, що вилилося вже в 1912 р в новий підйом революційного руху. Царизм відмовлявся проводити реформи, побоюючись, що вони наблизять революцію. Ліберали в страху перед революцією були здатні на боротьбу з царизмом. Це призвело до того, що Державна дума приймала відкрито реакційні законопроекти і штампувала численні дрібні проекти, що отримали назву «законодавчої вермішелі». Державна дума здійснила лише одну велику реформу, прийнявши указ від 9 листопада 1906, спрямований на розграбування общинних земель на користь кулака, ще більш посиливши його насильницькі, антиселянські риси (законом 14 червня 1910. г.). Мінімум політичних і адміністративних перетворень, необхідних для переходу царизму на рейки буржуазної монархії, але провели. Це означало, що Державна дума, як «конституційне прикриття» царизму, виявилася неспроможною. «Самодержавство, - писав В. І. Ленін, - відстрочило свою загибель, встигнувши зорганізувати таку Думу, але воно не зміцнюється цим, а розкладається від цього» (Полн. Собр. Соч., 5 видавництво., Т. 17, с. 401). Безсилля Думи приводило до гризні і взаємного викриття фракцій контрреволюційної більшості. Криза 3-й Державної думи почався з перших же днів її існування. Потерпіла провал і думська політика октябристів, а також кадетів, заснована на прислужництві перед октябристами і П. А. Столипіним. Поглибленню кризи сприяла позиція депутатів-селян. З аграрного питання не тільки трудовики, а й селяни - члени правих фракцій, стояли на революційно-демократичних позиціях. Останні хоча і проголосували за указ від 9 листопада 1906, але одночасно внесли свій аграрний законопроект, який вимагав фактично ліквідації поміщицького землеволодіння. Трудовики, незважаючи на коливання між кадетами і соціал-демократами, виражали в своїх виступах революційні настрої селянства, непримиренність його інтересів з самодержавством і чорносотенної Державною думою. Велику роль в кризі третьедумскую системи зіграла діяльність соціал-демократичної фракції. З 6 депутатів, обраних за робітничій курії, було 4 більшовика (Н. Г. Полєтаєв, М. В. Захаров, С. А. Воронін, П. І. Сурков). До більшовиків примикали депутати І. П. Покровський і А. І. Предкальн. На початку роботи Державної думи під впливом меншовицької більшості соціал-демократична фракція допустила ряд серйозних помилок: під час обговорення урядової декларації 16 листопада 1907 р виступила з декларацією, в якій відсутнє класове соціалістичний зміст, були урізані вимоги програми-мінімум РСДРП, і ін. Починаючи з 2-й сесії, діяльність фракції активізується. Чисельність її скоротилася до 14 осіб за рахунок відходу з неї опортуністичних елементів, зросла роль більшовицької частини на чолі з Полєтаєва. Головну роль в поліпшенні роботи фракції грала критика і допомога з боку В. І. Леніна. Члени фракції виступили з промовами по бюджету, релігійним, національним, зовнішньополітичним та інших питань, в яких викривали антинародну політику царизму і Думи; зайняли послідовну соціал-демократичну позицію при обговоренні указу 9 листопада, вимагаючи конфіскації всіх поміщицьких земель. Соціал-демократичні депутати внесли до Державної думи ряд запитів, що мали велике агітаційне значення [в т. Ч. Запити про переслідування профспілок, про суд над соціал-демократичною фракцією 2-й Державної думи, про Ленський розстріл (1912 г.)]. Підтримку пролетаріату отримали внесені соціал-демократичною фракцією законопроекти про 8-годинний робочий день, свободу профспілок і т. Д., Позиція соціал-демократичних депутатів при обговоренні Державною думою страхових законопроектів. Соціал-демократи внесли до законопроектів 162 поправки, але всі вони були відкинуті більшістю Державної думи.
Четверта Державна дума [15 листопада 1912 року - 6 (19) жовтня 1917 р .; п'ять сесій]. Діяльність 4-й Державної думи проходила в умовах передвоєнного революційного підйому, 1-ої світової війни 1914-1918 рр. і революційної кризи, що завершився поваленням царизму. Вибори в 4-у Державну думу відбулися в вересні - жовтні 1912 р Царизму вдалося зберегти в 4-й Державній думі два більшості: правооктябристское (283 голоси) і октябристско-кадетська (226 голосів). Серед 442 депутатів 4-ї Державної думи націоналістів і помірно-правих - 120, октябристів - 98, правих - 65, кадетів - 59, прогресистів - 48, три національні групи (польсько-литовсько-білоруський гурт, Польське коло, мусульманська група) налічували 21 депутата, соціал-демократи - 14 (більшовиків - 6, меншовиків - 7, 1 депутат, не був повноправним членом фракції, примикав до меншовиків), трудовики - 10, безпартійні - 7. Голова Державної думи - октябрист М. В. Родзянко. Октябристи зберегли за собою роль «центру». Характерним для 4-ї Державної думи з'явився зростання проміжною між октябристами і кадетами фракції «прогресистів», які представляли, за висловом Леніна, «... помісь октябристів з кадетами» (Полн. Собр. Соч., 5 видавництво., Т. 22 , с. 327). Кадети вийшли на вибори під брехливим гаслом «порятунку конституції» з метою завоювати маси на свій бік і загальмувати підйом революційного руху в країні, але зазнали провал. Меншовики висунули гасло «Вирвати Думу з рук реакції», що об'єктивно означало передачу гегемонії лібералам. Більшовики протиставили їм гасло «Вирвати демократію з рук лібералів», заснований на тому, що «... тільки що вийшла з-під залежності лібералів демократія здатна на ділі підірвати реакцію» (там же, с. 334). Виборча програма більшовиків, розроблена Леніним, роз'яснювала безнадійність реформ і ставила найближчим завданням скидання царизму і завоювання демократичної республіки силами пролетаріату і селянства.
Революційний підйом і викликане ним загострення протиріч між царизмом і буржуазією зумовили повний законодавчий параліч 4-й Державної думи. Уряд завалило Державну думу т. Н. «Законодавчої вермішеллю» - в період 1-ї та 2-ї сесії (1912-1914 рр.) В неї було внесено понад 2 тисяч дрібних законопроектів; в той же час широко практикувалося внедумской законодавство. В 4-й Державній думі частіше, ніж в 3-й, складалося октябристско-кадетська більшість. Воно виявило себе і в «опозиційних» уряду голосуваннях і в спробах «самостійної» законодавчої ініціативи. Практичного значення це не мало: законопроекти застрявали в комісіях або провалювалися Державною радою.
З початком 1-ї світової війни сесії скликалися нерегулярно, основне законодавство здійснювалося урядом окрім Державної думи. 26 липня 1914 року відбулася одноденна надзвичайна сесія Державної думи, на якій Дума проголосувала за військові кредити, продемонструвавши «національну єдність» буржуазії і поміщиків в питаннях імперіалістичної зовнішньої політики. соціал-демократична фракція виступила проти надання військових кредитів. Чергова (3-я) сесія 4-ї Державної думи була скликана 27 січня 1915 року для прийняття бюджету. Весняно-літні поразки царських військ в 1915 р і бурхливе зростання революційного руху порушили «єднання» царя з Державною думою. 19 липня 1915 відкрилася 4-я сесія Державної думи. Крайні праві повністю підтримали урядову декларацію. Але інші буржуазно-поміщицькі фракції - від націоналістів до кадетів - виступили з критикою уряду, вимагаючи створення кабінету, котрий має «довірою країни». Навколо цього гасла об'єдналися більшість фракцій Державної думи і частина фракцій Державної ради. Переговори між ними привели до підписання 22 серпня формальної угоди про створення «Прогресивного блоку» (236 депутатів). Поза блоку залишилися праві і націоналісти. Трудовики і меншовики не входили в блок, але фактично підтримували його. Створення «Прогресивного блоку» означало повний крах політики бонапартизму; це було останньою спробою буржуазії змусити царизм дати мінімум ліберальних реформ, щоб запобігти надвигавшуюся революцію. Страх перед революцією визначав тактику блоку, крайню вузькість і обмеженість його програми, яка зводилася до вимог створення «уряду довіри», частковій амністії за політичні та релігійні злочину, скасування деяких обмежень у правах національних меншин, відновлення діяльності профспілок. Але і ця програма виявилася неприйнятною для царизму: 3 вересня 1915 року Державна дума була розпущена на канікули.
Розпуск Державної думи був показником «кризи верхів» і одним з найяскравіших проявів революційної кризи в Росії. Думська опозиція зайняла вичікувальну позицію, розраховуючи на компроміс з царизмом. Члени Державної думи активно співпрацювали з урядом, беручи участь в роботі «особливих нарад». 9 лютого 1916 поновилися заняття Державної думи. Лише крайнє загострення політичного становища в країні восени 1916 р змусило буржуазію узяти рішучий тон. Правда, яка 1 листопада 1916 5-а сесія Державної думи приступила до обговорення загального положення в країні. «Прогресивний блок» зажадав відставки голови Ради Міністрів, відкритого германофіла Б. В. Штюрмер. 10 листопада Штюрмер отримав відставку. Новий глава уряду А. Ф. Трепов запропонував Державній думі кілька приватних законопроектів. У відповідь Державна дума висловила недовіру уряду. До неї приєднався Державну раду. Це свідчило про повну ізоляцію царя і уряду. 16 грудня 1916 року Державна дума була розпущена. В день відновлення її засідань, 14 лютого 1917 року, представники буржуазних партій за допомогою меншовиків та есерів намагалися організувати демонстрацію до Таврійського палацу під гаслом довіри Державній думі. Однак демонстрації і страйки робітників Петрограда носили революційний характер. Указом 25 лютого 1917 р заняття Державної думи були перервані. Більше Державна дума не збиралася, але формально вона продовжувала існувати і впливати на розвиток подій. 27 лютого (12 березня) в розпал Лютневої буржуазно-демократичної революції 1917 р був створений контрреволюційний Тимчасовий комітет державної думи 1917 року, який 2 (15) березня в результаті переговорів з есеро-меншовицьким Виконкомом Петроградської ради сформував буржуазно-поміщицьке Тимчасовий уряд. У наступний період діяльність Державної думи проходила під виглядом «приватних нарад». Державна дума відкрито виступала проти Рад, її члени були натхненниками та учасниками контрреволюційних змов. Тільки 6 (19) жовтня 1917 р під тиском революційних мас Тимчасовий уряд розпустив Державну думу зважаючи на початок виборів в Установчі збори. Остаточно Державна дума була ліквідована Великою Жовтневою соціалістичною революцією. 18 (31) грудня 1917 р декретом РНК були скасовані канцелярії Державної думи і Тимчасового комітету.
література:
Ленін В. І., Полн. зібр. соч., 5 видавництво., т. 11-17, 19-35;
КПРС в резолюціях і рішеннях з'їздів, конференцій і пленумом ЦК, 7 видавництво., Ч. 1, М., 1953, с. 92-94, 100-101, 114-16, 127-28, 137, 141-43, 157-58, 161-62, 166-68, 173-78, 182-84, 186, 198-201, 223- 25, 248, 273-76, 278-82, 294-95, 312-14;
Історія КПРС, т. 2-3, М., 1966-67;
Законодавчі акти перехідного часу 1904-1908 рр., СПБ. 1909;
Державна Дума. Стенографічні звіти. Скликання 1-4, СПБ, 1906-1917;
Державна дума в Росії. Зб. документів і матеріалів, сост. Ф. І. Калинича, М., 1957;
Вітте С. Ю., Спогади, т. 1-3, М., 1960;
Черменський Е. Д., Буржуазія і царизм в революції 1905-07 рр., М.-Л., 1939;
Сидельников С. М., Освіта та діяльність першої Державної думи, М., 1962;
Спогади Ф. А. Головіна про II Державній думі, «Історичний архів», 1959, № 4-6;
Розгін II Державної думи, «Червоний архів», 1930, № 6;
Аврех А. Я., Питання про західний земстві і банкрутство Столипіна, в збірці: Історичні записки, т. 70, [М.], 1961;
його ж, Царизм і третьочервневої система, М., 1966;
його ж, Столипін і Третя Дума, М., 1968;
Грунт А., «Прогресивний блок», «Питання історії», 1945, № 3-4;
Дякин В.С., Російська буржуазія і царизм в роки першої світової війни (1914-1917), Л., 1967.
А. Я. Аврех (2-а і 3-я Державні думи), А. Я. Грунт (1-я і 4-я Державні думи).