Стереотипи живучі. Ви, напевно, теж помітили, що за 23 роки життя чиновників істотно змінилося: сталося разюча розшарування, засноване виключно на можливості «заробити», і ви розумієте, що я не про зарплату. Словом, все як в державі, яке в залежності від повноважень представляє чиновник. І ще: в усі часи чиновники, які представляли державну машину на будь-якому рівні, були популістами. Що таке радянський популізм - зрозуміло: прославляння партії, вищого начальника і потік порожніх обіцянок кращого життя «для народу».
За радянських часів робота на держслужбі обіцяла явні і таємні блага (пайки з сервелат і шпротами, путівки в санаторії, спецполіклінік і обслуговування в «директорських магазинах», службове авто) і рішення всіх проблем «по блату», зауважте, по хорошому блату.
Зараз відбувся поділ чиновників на касти: ті, хто може щось «повирішувати», і, відповідно, має записані на тещу (як варіант) квартири, дачі, машини, рахунки в банках і відпустку на Мальдівах (як варіант). Решта «животіють» на невелику зарплату, нічого в цьому житті не можуть змінити, залежать від «самодура-начальника» (або від самодури) ...
Самі розумієте, що стимул для «кар'єрного зростання» залишається. До годівниці пробиваються «най-най». І це, на жаль, не залежить від професійних і моральних якостей.
Чому я пишу про це в теперішньому часі? Так ось тому і пишу, що часткова зміна чиновників в мерії Житомира та Житомирської держадміністрації проблему ефективного управління не вирішила. Залишаються на своїх місцях ті, хто прийшов до влади разом з обранням Януковича, а як ви розумієте, в той час випадкових людей до влади не допускали. У кабінетах виявилися і залишаються досі ідеологічно віддані й перевірені в справі (згадайте місцеві і парламентські вибори в 2010) «бійці». Це ті, хто організовував і брав участь так званих «антифашистських» мітингів, хто і зараз аплодує залітним представникам регіоналів, які шукають спосіб (за гроші, звичайно) показати себе на мітингах і в новинах місцевих телестудій як «борців за народ».
До речі, нічим не краще надходить обласне телебачення, яке до місця і не до місця починає випуск новин сюжетом, наприклад, про прес-конференції віце-прем'єра Зубко з Кіровограда, де ні слова немає про Житомирську область. Це, щоб не забували «своїх»? До речі, в недавньому минулому директор Житомирської ОДТРК Головецький з успіхом доводив свою вірність регіоналам. Чому йому продовжили контракт? Тому що слухняний? Тому що став зручним?
Нещодавно у парламенту дійшли руки до закону про держслужбовців. Для того, щоб він запрацював, необхідно ще одне читання і підпис президента. А поки можна говорити про перспективи (проект закону - тут ).
Опущу преамбулу, по суті: закон вперше говорить про розмежування політичних і адміністративних посад, що на ділі означає ліквідацію партійного принципу при призначенні чиновників на посади. Повинна зникнути практика примусу вступу в партію держчиновників, які заради збереження роботи брали на себе тягар шанування політичних вождів різних мастей ... Згідно із законопроектом, державний службовець не має права бути членом політичної партії, також агітувати за будь-які партії.
Прийом на держслужбу заборонений без конкурсу, сподіваємося, що це будуть відкриті конкурси, а не як зазвичай. Свого часу (в 90-х) два рази подавала документи на госвакансіі, начебто особливо і не хотіла, але один раз з центру зайнятості відправили, другий раз вже не пам'ятаю, як сталося. Обидва рази перед конкурсом (по секрету) попередили, що місце вже «зайнято» і взагалі, на посаду хочуть «хлопчика» ... Та й добре.
Одне нововведення мені особливо сподобалося, така собі «захист від дурнів»: держслужбовець має право перед виконанням розпорядження від керівництва, в законності якого він сумнівається, отримати підтвердження, причому в письмовому вигляді. У разі, якщо запідозрить підступ, або незаконність розпорядження - може звернутися до чиновників «наверх» (тобто до начальника начальника) для узгодження наказу. Ось тільки не можу собі уявити, як швидко вищі чиновники зможуть реагувати на подібні заяви.
Новий законопроект вводить відповідальність за вчинення правопорушень або бездіяльність. За бездіяльність! Попередження про неповну службову відповідність, як мінімум ...
Думаю, що популярною може стати стаття Кримінального кодексу №364 «Зловживання владою або службовим становищем», а персональна відповідальність чиновника повинна бути реальною, а не тільки задекларованої.
Близьких родичів (керівника) до держслужби не допустять, а помічників народних депутатів позбавлять статусу держслужбовців. На пенсію чиновника попросять в 60 (за чинним законодавством - в 65 років). Також законопроект змінить існуючий «табель про ранги» - держслужбовців передбачається розділити на 3 категорії: категорія "А" (вищий корпус державної служби); категорія "Б" (керівники підрозділів); категорія "В" (інші посади державної служби), буде всього 9 рангів.
Модель держслужби повинна змінюватися, оскільки всі заяви популістів про політичну відповідальність так і не привели до появи реальної відповідальності чиновника.
Лариса Бекета, блог на Житомир.info
Чому я пишу про це в теперішньому часі?Це, щоб не забували «своїх»?
Чому йому продовжили контракт?
Тому що слухняний?
Тому що став зручним?
