Мірки для муніципалітетів
Гармонійний місто - це місто, комфортний для мешканців: він забезпечує їх необхідною кількістю лікарів, дитячих садів, телефонним зв'язком, громадським транспортом, хорошими дорогами, а також гарантує низьку злочинність. У його жителів високі доходи і висока зайнятість. Він розвивається - будує багато житла і має високий рівень інвестицій в основні фонди.
Місто фінансово забезпечений, іншими словами, у нього висока частка власних доходів (доходів без урахування міжбюджетних трансфертів). Він щедро витрачає бюджетні кошти на кожного жителя. Його адміністрація добре збирає доходи, про що свідчить значна частка неподаткових надходжень (від здачі в оренду і продажу міського майна, від надання платних послуг населенню та бізнесу) у власних доходах бюджету. Нарешті, витрати міста відповідають його доходам (немає бюджетного дефіциту).
Щоб з'ясувати, наскільки кожен з 164 російських муніципальних округів з населенням від 100 тис. Чоловік близький до цього ідеалу, СФ ввів п'ять основних індексів.
1. Композитний соціальний індекс ми розраховували як середнє геометричне чотирьох показників: процентної частки зайнятих в загальній чисельності працездатного населення, кількості лікарів на 10 тис. Осіб, процентного охоплення населення дитячими садами, числа зареєстрованих злочинів на 10 тис. Жителів. Кожен з цих показників був нормований за максимальним значенням (серед усіх 164 міст) і брав значення від 0 до 1.
2. Композитний інфраструктурний індекс розраховувався як середнє геометричне трьох показників: обсягу пасажироперевезень за рік на 10 тис. Городян, частки доріг з удосконаленим покриттям в загальній протяжності автодоріг в регіоні, кількості абонентських пристроїв передачі даних на 1 тис. Жителів у регіоні. Далі як в пункті 1.
3. Будівельний індекс обчислювався за кількістю квадратних метрів житла на одного жителя, потім нормировался за максимальним значенням (серед усіх 164 міст).
4. Композитний індекс витрат (індекс багатства) ми вважали як середнє геометричне трьох показників: середньодушового обсягу інвестицій в основний капітал, середньодушових видатків бюджету (скоригованих на вартість муніципальних послуг в регіоні), споживчих витрат населення (середньодушовий оборот роздрібної торгівлі, поділений на вартість мінімальної споживчого кошика). Далі як в пункті 1.
5. Композитний індекс доходів (індекс фінансової ефективності) обчислювався як середнє геометричне трьох показників: частки власних доходів (без трансфертів) в загальних доходах бюджету, частки неподаткових доходів у власних доходах, коефіцієнта дефіциту бюджету у відсотках від доходів бюджету. Далі як в пункті 1.
Індекс міста, що визначає його місце в нашій сотні кращих міст, обчислювався як середнє геометричне п'яти індексів, помножене на 10 для наочності уявлення. При відборі переможців з топ-100 ми виключили міста з місцем нижче сотого хоча б по одному з п'яти показників, а з решти 33 кандидатів обрали десять з найбільшим індексом міста.
