Народний Контроль: LiveInternet - Російський Сервіс Онлайн-Щоденників

ФОРМЕНЕ БІЗНЕС

Ні для кого не секрет, що в Іркутську і раніше існує гральний бізнес - працюють кілька казино та неймовірну кількість залів з ігровими автоматами. І знають про це не тільки особливо наближені до цієї проблеми іркутяне, про це знають всі! І при цьому нічого не змінюється, навіть незважаючи на те, що ще в червні 2007-го року був прийнятий закон «Про заборону на території Іркутської області діяльності з організації та проведення азартних ігор». Чому закон порушується? Хто винен в ситуації, що склалася? І що можна зробити, щоб повернути закон на Іркутську землю?
моторошно АЗАРТ

- У мене лікувався один чоловік, - розповідає Ольга Лобанова, медичний психолог іркутського міського центру психотерапевтичної допомоги населенню, - який програвав в автоматах всю свою зарплату. Його на прийом привела дружина, оскільки страждають на ігроманію люди дуже рідко самі віддають собі звіт в тому, що вони хворі. Нещодавно ця жінка прийшла знову, розповіла, що зараз справи чоловіка йдуть на поправку, він вже почав роздавати борги. Але при цьому небезпека рецидиву для цієї сім'ї існує як і раніше, оскільки (і це особисто мене вразило найбільше!), За її словами, ігрові автомати, як і раніше працюють в місті. І, більш того, міліція про це чудово знає! Мені розповіли, що з аналогічною проблемою за медичною допомогою звертався навіть працівник прокуратури Віктор. За його словами, він залишав всю свою зарплату в ігрових салонах. Набрав навіть кредитів під поручительство друзів і знайомих, а потім звільнився. Зараз узятий колективом на поруки, влаштований на керівну посаду на півночі області.

Знайти салони ігрових автоматів в Іркутську необізнаній людині (точніше буде сказати, тому, кому це просто не треба), звичайно, нелегко. Після того, як була введена заборона на гральний бізнес в Іркутській області, вивіски з назвою гральних закладів прибрали. Однак самі салони нікуди не зникли, і працюють вони як і раніше.

- Дуже часто вони маскуються під магазини, - розповідає Олег, таксист однієї з іркутських служб таксі, - іноді навіть без вивісок. Просто двері, повз яку пройде будь-який, хто не знає, що за нею знаходиться. У передмісті Марата, наприклад, є салон під вивіскою «Пивний бар». А на зупинці 1-я Радянська - «Бар« Аквамарин ».

Буває, як, наприклад, в самому центрі за адресою Софії Перовської, 24, такий салон маскується під Інтернет-салон. Хоча і маскуванням-то це назвати можна досить умовно. Досить зайти туди серед білого дня, і відкриється картина - пара-трійка хлопців просаджує грошики батьків за мережевою грою, а за залізними дверима вже повним ходом працюють ігрові автомати. При цьому 8-10 ігрових автоматів - це звичайний мінімум. В інших салонах автоматів можна нарахувати до тридцяти і більше.

Будь Іркутський таксист охоче розповість вам, де знаходяться гральні салони міста. Мало того, що вони розвозять туди своїх клієнтів, багато з них самі не проти пограти. Як розповідає Олег, сам він іноді залишає за грою всю свою добову виручку, від однієї до трьох тисяч рублів. Серед найбільш популярних по відвідуваності місць Олег назвав салони в будівлі Торгового комплексу, на автовокзалі, на автостанції (триповерхова будівля по Софії Перовської, 38 - про це місце вже писали в «НК» № 2), в торговому домі «Зеон», в Первомайському , ряд салонів в передмісті Марата.

- Так їх навалом по всьому місту! - вигукує Олег. - Більш того, особисто я знаю два працюючих казино. Це казино «Калинка» в «Інтуристі». Працює воно цілодобово, правда, також без вивіски. І колишній «Ентузіаст» на розі вулиць Аерофлотська і Лизіна. Зараз там знаходиться вивіска «Аристократ». При цьому «Аристократ» ділиться на два зали: в першому стоять звичайні ігрові автомати і сюди може потрапити будь-яка людина. А другий зал охороняє сек'юріті, і простий смертний сюди навіть не загляне. Саме тут є і картковий стіл, і рулетка, і всі інші принади грального будинку. А якщо перерахувати імена людей, які сюди ходять, то стане ясно, чому до цих пір нелегальний бізнес в Іркутську існує цілком легально. Заходять сюди і великі бізнесмени, які страждають кілька тисяч доларів за вечір, і високопоставлені чиновники, від яких безпосередньо залежать як законопроекти області, так і виконання вже прийнятих законів.

КОМУ В Іркутську жити добре?

Тут хочеться безпосередньо запитати тих людей, на яких покладено обов'язок виконувати закон «Про заборону на території Іркутської області діяльності з організації та проведення азартних ігор», який Законодавчі збори Іркутської області прийняло ще 14 червня 2007 року. Яка робота пророблена за останній час? Які ігрові салони ліквідовані? Однак, почувши назву нашої газети, будь-який пересічний працівник відділу по контролю за споживчим ринком ГУВС Іркутської області тут же зіщулюються і киває в бік начальства. Мовляв, коментарі з цього питання дає тільки Тимур Коза, начальник УМБПРіАЗ ГУВС по Іркутській області. При цьому він відбувся лише черговими фразами: «Перевірка проводилася ..., діяльність не здійснюється ...». На цей раз ми попросили Тимур Олександровича Козаєвих прокоментувати ситуацію, що склалася. Чому ігрові автомати і раніше працюють в місті? Чому відділ по контролю за споживчим ринком УВС міста Іркутська, який він очолює, не стежить за виконанням закону, хоча це пряма їхні обов'язки?

- Я обурений тим, що мене звинувачують у бездіяльності та порушення закону, оскільки для цього немає підстав, - відповідає Тимур Коза. - У мене зустрічне запитання до тих, хто мене звинувачує - чому в мені бачать лиходія? Нехай правозахисні організації звертаються в Законодавчі збори області, в Державну думу з проханням довести до розуму закони про заборону грального бізнесу. Я всього лише виконавець того, що написано в законі. Наш відділ працює в рамках існуючого законодавства: якщо діяльність ігрових автоматів і казино повинна бути припинена, ми її припиняємо. При виявленні порушення ми оформляємо протокол про адміністративне порушення, а далі справа розглядається в суді.

Поки що порушників можна тільки оштрафувати, оскільки в обласному законі не прописано, яка взагалі годиться відповідальність за дане порушення.

Адже справа в тому, що між обласним законом «Про заборону на території Іркутської області діяльності з організації та проведення азартних ігор» і федеральним законом № 244 «Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор» існують протиріччя, і це ми також не можемо не враховувати. Я особисто, як представник правоохоронних органів, закривати гральні заклади не маю право. При цьому ми також не маємо права конфісковувати будь-яке обладнання. З 30 червня 2009 року набере чинності «Закон про гральний бізнес», за яким усі гральні заклади у великих і малих російських містах будуть закриті. Виняток зроблять для чотирьох зон грального бізнесу: Калінінградській області, Алтайського і Приморського країв і на території між Ростовською областю і Краснодарським краєм. Ось тоді можна буде говорити більш предметно і про реалізацію цього закону на території Іркутської області. На даний момент я особисто перед законом чистий.

- Взагалі-то, вся нормативна база для боротьби з цим злом прийнята на федеральному рівні, - каже Олег Твердохлебов, активіст громадської організації «Громадянська ініціатива».

- Кримінальний кодекс і Кодекс про адміністративні правопорушення в місті Іркутську ніхто не відміняв, хоча Коза і заявляє про своє безсилля. Це все одно, що працівник міліції скаже, що він не може припинити щоденну торгівлю наркотиками з циганського особняка, оскільки на його дзвінок у двері йому не відкривають і нічого не продають. Повна маячня. Щодня тільки ті ігрові салони, які безпосередньо «курирує» Коза (я говорю про Торговому комплексі, Софії Перовської, 38 інших) отримують виручку від 300 тисяч до мільйона, а то і вище. Отримання доходу у 250 тисяч рублів утворює склад злочину - незаконного підприємництва. І тут ніякі закони області вже не можна застосувати й ніякі суперечності в них тут ні при чому, - діє ст. 171 КК РФ. Робіть контрольну закупівлю, відкривайте автомати і порушуйте кримінальну справу. Не треба сидіти ні в яких засадах, отримувати судові рішення і йти на інші труднощі. Це прямий обов'язок Козаєвих, оскільки він очолює орган дізнання. Я переконаний, що ніхто б не посмів організовувати азартні ігри в центрі міста, якби у таких людей не було відповідних домовленостей з міліцією. Одне тільки те, що застосування навіть «поганих і суперечливих» законів області, що дозволяють щодня вилучати в салонах всю незаконну виручку, залучати закладу до відповідальності і вилучати знаряддя злочину або правопорушення, геть відіб'є у власників казино бажання продовжувати свій незаконний промисел.

- Але раз міліція не знає, що ігрові салони працюють і де вони працюють, ми їм можемо показати, - каже Євген Єремєєв, голова ІРОО «Народний контроль» .- Минулої осені, наприклад, ми разом з співробітниками УМБППРіАЗ і працівниками УСБ ГУВС по Іркутській області провели рейд. Людина з нашої організації вказав їм три місця, де працюють автомати, поїхали по цих місцях. Все виявилося закрито! Очевидно, що був витік оперативної інформації (хоча така і є державною таємницею), оскільки буквально за день до приїзду групи все працювало. Що ж робити? Громадяни тут же пропонують міліціонерам проїхати ще за адресами Депутатська, 11 і Барикад, 189. Приїжджаємо - працюють! Міліціонери вилучили в салоні «555» по Барикад, 189 всі автомати, але через деякий час все повернули і заклад продовжило роботу. До підрахунку виручки представників громадськості не допустили. Потім надіслали листа, що в автоматах було 36 тисяч рублів. Зверніться до будь-якого таксисту - нехай він відвезе Вас за вказаними адресами. А ще краще - зверніться до самого Тимура Козаєвих, тому як вивозити і повертати ігрові автомати їх власникам для нього - справа звичайна. Сьогодні вивезли, а потім трошки їх притримали ..., домовилися і знову повернули, - працюйте на здоров'я.

- А що нам залишається робити, - каже Дмитро, власник ігрового салону в підвалі житлового будинку по вул. Леніна (його прізвище мені залишилася невідома), - у мене залишилися ігрові автомати та рулетку від минулого легальної діяльності. Я поговорив зі знайомими, мені пообіцяли зробити міліцейську «дах». Далі погодився платити 6-7 тисяч рублів на місяць з кожного апарату за вирішення всіх проблем. Але тільки почав щось заробляти, як до мене повалили перевіряючі з усіх міліцейських структур і у кожного в очах нулі горять. Я ж не можу всіх їх годувати. Доводиться віддавати мало не половину від усього мого заробітку. Як на мене - так я б краще дитячий будинок на ці гроші містив або за прибирання міських вулиць платив, ніж цим дармоїдів віддаю. Я за легалізацію грального бізнесу і за встановлення нормального державного контролю за ним, як було раніше. Все від цього тільки виграють. - Дмитра дуже здивувала відповідь Козаєвих про те, що діючі закони не дозволяють міліції закривати гральні салони. - Так це повне брехня! - вигукнув він. - Люди Козаєвих можуть приїхати в будь-який салон, вивезти на своєму вантажівці на свій склад у селищі Дзержинськ все автомати і утримувати їх, скільки заманеться, без всяких законних підстав. І ні я, ні будь-який мені подібний ніяких скарг на них не напише, бо всі ми - поза законом, про це Коза прекрасно знає, чим і користується.

Проте, на розчарування Дмитра та інших його колег, позиція держави по відношенню до азартного бізнесу виражена чітко, а тому з законом всі будуть змушені рахуватися. А деякі навіть готові боротися за виконання законів в Іркутську.

- Питання до всього Головному управлінню внутрішніх справ по Іркутській області, по суті, один - коли вони розберуться в корупції в своїх рядах? - каже Наталя Куликова, адвокат і активіст правозахисної організації «Антикорупція». - Фінансують їх за рахунок регіональних та місцевих бюджетів, грошей там вистачає, штатної чисельності вистачає. У них є дільничні, ППС, нехай проводять рейди, залучають громадськість. Чому не проводяться оперативно-розшукові заходи? Кримінальний кодекс в місті Іркутську ніхто не відміняв, всупереч твердженням Козаєвих про своє безсилля, незаконне підприємництво і злочинна легалізація здобутих коштів здійснюється у нього під носом у кожному з ігрових салонів. А чому не порушують кримінальних справ, не залучають до відповідальності власників салонів і не вилучають ігрові автомати як знаряддя злочинного ремесла, мені цілком зрозуміло. Зокрема, мені відомо, що один з працівників УВС Іркутська організував такий бізнес в центрі міста, я особисто про це ставила до відома УСБ при ГУВС Іркутської області. Ніяких заходів ніхто не прийняв.

Але ж, дійсно, що заважає міліціонеру прийти в салон як звичайному гравцеві, провести контрольну закупівлю і викрити знахабнілих ділків в злочині?

На жаль, відповідей на ці питання у міліцейських начальників немає, принаймні, для платників податків, з чиїх грошей їм платять офіційну зарплату. Поки гральний бізнес в Іркутську буде годівницею керівного складу ГУВС Іркутської області, віз і понині буде там. Звичайно ж, їм не вигідно закривати ні один з гральних закладів, оскільки сума хабарів, які збираються з усього міста, рядовому обивателю здасться просто неправдоподібною. Адже, як стало відомо нашій редакції, ті гроші, які власники салонів платили раніше у вигляді податку, зараз просто лунають у вигляді хабарів. А це - за приблизними підрахунками понад 15 мільйонів рублів на місяць! За роки «нагляду» за споживчим ринком області помітно поправив свій добробут і сам Тимур Коза, залишаючись «чистим» перед законом. Отримуючи офіційну зарплату начальника відділу міліції, полковник Коза вибудував в селищі Листвянка готель і кафе «Аланія» і, незважаючи на загальну кризу, в цьому році затіяв будівництво нових корпусів. Уже не перший рік в мікрорайоні Університетський Іркутська працює ресторан Тимур Козаєвих «Ірістон».

Вартість кожного з цих закладів становить кілька мільйонів рублів. А адже загальний місячний дохід сім'ї Козаєвих не перевищує 70 тисяч рублів. До слова, дружина Козаєвих, будучи співвласницею готельно-ресторанного бізнесу, працює в прокуратурі Іркутської області (наглядає за справами про банкрутство підприємств). Невже сім'я чиновників Козаєвих ці гроші виграла в одному з таких казино? Та ні, виграшна тут сама посаду полковника Козаєвих, від дозволу якого залежить доля будь-якого ігрового залу в Іркутську - працювати йому чи закритися. А за свою удачу нелегалам доводиться платити.

Ні в управління власної безпеки, ні у прокуратури Іркутської області ніяких питань до Козаєвих досі не виникало.

А при цьому по паперах у Козаєвих все чисто. Так це і зрозуміло - адже йому просто необхідно створювати видимість того, що закон про заборону грального бізнесу в Іркутську працює. Так, 6 березня 2009 року за заступника губернатора Іркутської області Юрія Гуртовий було проведено нараду, на якій розглядалися питання про незаконну діяльність гральних закладів. Тимур Коза теж був присутній на ньому. І навіть звітував (? !!). І далі, як відповідає в листі Євгену Єремеєва помічник губернатора Дмитро Чашин: «За підсумками наради ГУВС по Іркутській області дано ряд доручень, спрямованих на протидію організації і проведення азартних ігор». Усе! А зараз і Коза, і ігрові автомати, як уже згадувалося, на своїх місцях ... заробляють гроші.

- Ми особисто опускати руки не збираємося, - каже Юрій Васильєв, чия дружина страждає ігровою залежністю і програє в таких казино все сімейні гроші, - в законі є досить статей, щоб боротися з цим злом. На даний момент ми збираємося створити громадський рух з людей, чиї сім'ї постраждали від згубної пристрасті своїх близьких, ми маємо намір домогтися порушення кримінальних справ проти перевертнів у погонах, які перетворили область в гральний притон. Для того, щоб все не закінчилося банальними відписками, зробимо процес публічним і суспільно значущим, будемо залучати навіть федеральні ЗМІ до висвітлення проблеми в нашій області. А найголовніше рішення проблеми бачиться в тому, щоб змінити частину керівництва ГУВС Іркутської області. По крайней мере, тих людей, хто відповідає за боротьбу з гральними закладами.

Говорячи про те, що не виконується закон, не можна забувати про головне. Про те, для чого закони, власне, і приймають - про захист прав людей. Людина, яка програє в автоматах останні гроші своєї сім'ї, нічим не відрізняється від алкоголіка, який пропиває всі засоби для існування, і наркомана, який виносить з дому все, що тільки можна збути за дозу. І страждають в першу чергу від цього - близькі.

- Найстрашніше в цьому, - додає Ольга Лобанова, - що підсісти на гральну «голку» може будь-яка людина і в будь-якому віці. А особливо в тяжкі часи економічної кризи, коли багато людей втрачають роботу. Азарт так поглинає гравця, що він вже не володіє своїм розумом і готовий заради сп'яніння грою пустити по світу свою сім'ю, піти на злочин. Міліція, яка прикриває беззаконня, в даному випадку нічим не відрізняється від «даху» наркоділків - всі вони роблять гроші на чужому горі. Нехай про це задумається кожен, хто долучився до цієї проблеми. Адже досвід інших регіонів доводить, що правоохоронні органи здатні побороти цю заразу, якщо на місцях функціонує дійсно сильна і принципова влада.

Олександр Сергєєв