Мітинг під стінами ГУ НПУ в Хмельницькій обл. // Фото: Андрій ЯЩІШЕН
В Україні триває реформа Національної поліції. Хмельницька область стала одним з перших регіонів, де почалися перетворення, і сьогодні вже можна судити про деякі їхні підсумки.
брак кадрів
Поліція Хмельниччини в перших рядах пройшла переатестацію. В ході «кастингу» було звільнено 300 поліцейських. Багато правоохоронці пішли з органів ще в 2015 році, під час переформатування міліції в поліцію, через невизначеність подальшої долі структури. Не один десяток служителів порядку написали рапорт безпосередньо перед проведенням переатестації. У райвідділах і облуправлінні наполегливо ходили чутки про конкретний відсоток поліцейських, яких повинні скоротити. Тому багато хто не чекали долі стати сакральної жертвою реформаторського очищення. На сьогоднішній день некомплект штату поліції Хмельницької обл. становить близько 700 одиниць.
Автору цих рядків довелося побувати майже в кожному райвідділі поліції в області, поспілкуватися з начальством і рядовим складом. Дійсно, нерідкі випадки, коли один співробітник змушений поєднувати дві, а то і три посади, виконуючи, відповідно, зовсім різні функції. Особливі труднощі відчувають райвідділу, де хвиля реформи і переатестації «покосила» ряди слідчих і оперативників (а це кістяк будь-якого підрозділу поліції). В одному з великих районів області начальник кримінального розшуку нарікав: «Яка може бути боротьба з криміналом, якщо в моєму відділі має бути вісім чоловік, а залишився я один і два молодих лейтенантик?»
У червні п. Р начальник поліції Хмельницької обл. Микола Семенишин визнав, що в регіоні спостерігається істотне зростання тяжких злочинів, крадіжок, шахрайства та ДТП. Це при тому, що область входить до п'ятірки кращих за показниками розкриття злочинів.
Одна з причин зростання криміналу - нестача кадрів, тим більше досвідчених, і вона стає серйозною проблемою поліції. Заповнити втрату буде дуже складно, з огляду на, що критерії відбору в відомство спрощені. В області проходить відбір кандидатів на вакантні посади дільничних і слідчих. Необов'язковим став досвід проходження військової служби, зате головна вимога - вища юридична освіта.
Удар переатестації і виробничі казуси
Мабуть, найяскравішим показником того, що переатестація пройшла невдало, є процес, який зараз набирає обертів - відновлення звільнених поліцейських через суди. У Хмельницькій обл. реабілітували вже 28 поліцейських. Найбільш резонансним поверненням стало відновлення на посаді начальника міськвідділу поліції Хмельницького Валерія Онісьева. Відсоток виправданих правоохоронців чітко свідчить про системні помилки процесу переатестації. Цей факт дискредитує в цілому правильну ідею очищення поліції.
Паралельно виявляються резонансні скандали з переатестованим правоохоронцями. 5 вересня ГПУ спільно з Нацполіціей викрили поліцейських Хмельницької обл. Посадові особи керівного складу ГУ НПУ в Хмельницькій обл. за попередньою змовою в 2015-2016 рр. організували корупційну схему розкрадання бензину А-92 і А-95, а також дизпалива. Крім того, слідство виявило окремі факти розкрадання цими ж співробітниками поліції великих сум грошових коштів, «спрямованих на закупівлю продовольчих товарів для підрозділів, що знаходяться в зоні АТО».
Майже через місяць наполегливої мовчання пан Семенишин заявив, що не знав про зловживання підлеглих і не брав участі в схемі. До слова, один з потенційних «клієнтів» ГПУ в цій резонансній справі вже вийшов на пенсію, адже відомство Луценка, крім галасу, скандалу і гучних заяв, нікому поки не пред'явила звинувачень.
На цьому неприємності для керівництва поліції регіону не закінчилися. 5 жовтня за стінами облуправління пройшла акція протесту. Більше сотні людей вимагали відставки Семенишина. Приводом для невдоволення став інцидент побиття ротою спецпризначення «Богдан» людей, які протестували під молокозаводом в Білогір'я. Підприємство (підрозділ Полтавської фірми «Гадячсир») заборгувало селянам і фермерським господарствам кількох районів значну суму.
Протестуючі пікетували молокозавод з 9 вересня, фактично зупинивши його роботу. Власники підприємства звернулися до суду з вимогою розблокувати завод. Семенишин підписав розпорядження про задіювання спецроти для виконання рішення суду. Рано вранці правоохоронці прибули на місце, щоб вилучити трактор і шини, якими протестуючі перекрили в'їзд на завод. Відбулася сутичка, десять осіб затримали, але згодом відпустили. Кілька затриманих звернулися за медичною допомогою і заявили, що правоохоронці застосували до них невиправдане фізичний вплив.
Дії хмельницьких поліцейських, м'яко кажучи, не вписувалися в рамки законодавства. По-перше, учасники протесту під білогірським підприємством не були належним чином повідомлені про судове рішення. Їх повинні були ознайомити з рішенням Феміди і дати час добровільно усунути порушення, описані в постанові суду. По-друге, ухвала мала виконуватися в присутності представника Державної виконавчої служби. Виконавець прибув на місце події, але тільки ближче до дев'ятої ранку, і чимало здивувався, що поліція побувала там на дві години раніше і вже встигла затримати протестувальників, доставивши їх в Белогорськоє районне відділення поліції.
Ці події в сукупності з кримінальним провадженням ГПУ поставили під серйозний удар подальшу перспективу перебування Миколи Семенишина на посаді начальника обласної поліції.
Досвід реформування поліції на Хмельниччині демонструє конкретні негативні наслідки і їх причини. Розробникам реформи варто врахувати помилки, зробити відповідні висновки і скорегувати подальший процес реформування. Але, на жаль, ніхто не любить визнавати власні прорахунки.
Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...
