Щоб "з нуля" стати муніципальним депутатом від великої партії в Петербурзі, необхідний мінімум мільйон рублів - у стільки обійдеться входження в список партії і робота в окрузі по самій «лайтовой» програмі, кажуть експерти. Сума може варіюватися в залежності від впізнаваності особи, розміру муніципалітету і партії, від якої ти висувати. Знаючі люди кажуть, що в окремих районах ціна може збільшуватися в три рази, і згадують муніципальні вибори 2009 року, коли при низькій явці опозиційному кандидату вистачало для проходження до рад 200 доларів. 
Михайло Огнев
Щоб "з нуля" стати муніципальним депутатом від великої партії в Петербурзі, необхідний мінімум мільйон рублів - у стільки обійдеться входження в список партії і робота в окрузі по самій «лайтовой» програмі, кажуть експерти. Сума може варіюватися в залежності від впізнаваності особи, розміру муніципалітету і партії, від якої ти висувати. Знаючі люди кажуть, що в окремих районах ціна може збільшуватися в три рази, і згадують муніципальні вибори 2009 року, коли при низькій явці опозиційному кандидату вистачало для проходження до рад 200 доларів.
14 вересня петербуржці отримають в своїх виборчих округах два бюлетеня: з іменами кандидатів у губернатори і з іменами кандидатів в муніципальні депутати. Дострокові вибори градоначальника сплутали всі карти муніципалів - якщо в органах МСУ зацікавлені в низькій явці, то в штабі т.в.о. губернатора Георгія Полтавченко, навпаки, у високій. Істина, кажуть обізнані люди, буде десь посередині, і прогнозують явку на рівні 30%. Втім, це все одно в три-чотири рази вище звичайної відвідуваності на муніципальних виборах, що породжує певні, і, перш за все, матеріальні незручності для кандидатів. Причому мова йде про всіх, незалежно від партійної приналежності і ступеня опозиційності. Один з депутатів Закса з певною ностальгією згадав у розмові з «Фонтанка», що для проходження свого помічника до муніципальної ради в 2009 році витратив 200 доларів, зараз про подібні цифрах можна тільки мріяти.
По міському закону про вибори депутатів місцевих рад, виборчий фонд кандидата не може перевищувати 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Цих грошей за задумом авторів проекту має вистачити і на оплату підписних листів, і на агітацію, і на роботу виборчого штабу протягом 2,5 місяців, і на проведення зборів. Навіть недосвідченому в політиці людині зрозуміло, що зазначені в законі цифри навіть близько не лежать до реальних бюджетам. У різних партіях суми, які в середньому підуть на кампанію одного депутата, називають від 50 тисяч рублів до 50 тисяч доларів. І це без урахування коштів «на входження в список». Тому практично всі кандидати вдаються до різних хитрощів і визнаються (правда, неофіційно, бо це пряме порушення законодавства, за яке з виборів знімають), що справжні цифри треба шукати всередині виборчих штабів.
В одній партії, де гроші прийнято вважати, «Фонтанці» запропонували підрахувати кількість виборців в окрузі і помножити на 50-60 рублів (500 тисяч - 1,8 млн рублів) - цієї суми повинно вистачити і на агітацію, і на акції, і навіть , якщо що, на пряму купівлю голосів. Представник ще однієї ліберальної політичної сили розповів, що спочатку партія планувала витратити мільйон євро на вибори, тобто близько 40 млн рублів (по 100 тисяч на кандидата). Однак сума буде варіюватися в залежності від того, скільки кандидатів зможуть зареєструватися. Кошторис виборів складається з двох частин - самі кандидати отримають по 20 тисяч рублів на свій рахунок, решту коштів будуть витрачені на загальноміську кампанію: плакати, рекламні ролики в ефірі, рекламу в Інтернеті, оплату роботи активістів та інше.
Дорогі подарунки для дорогого виборця
Останнім часом, після тривалої протестної хвилі, в «Єдину Росію» знову потягнулися «гаманці», що викликало зростання конкуренції всередині партії. «Навіть на праймеріз були скандали, коли по одному округу хотіло пройти відразу кілька команд - чинного депутата і новачків з грошима». За входження в список «Єдиної Росії», розповіли «Фонтанці» конкуренти, нібито просять від півмільйона до мільйона рублів, в залежності від бюджету і розміру муніципального освіти і місця в раді, яка хоче зайняти потенційний депутат. Оплачувана посада з муніципалітетами, де бюджет перевищує 120 млн рублів, може обійтися і в 2 млн рублів. Але входження в список не є гарантією обрання, тому кандидату в будь-якому випадку рекомендується не уникати передвиборної агітації.
Перше, від чого залежить вартість кампанії, - це чисельність виборців. Як вже було сказано вище, губернаторські вибори серйозно «здорожуючи» кампанію, так як для перемоги вже недостатньо просто привести на голосування "свій" електорат. Знаючі люди з партії більшості пояснюють, що легше і дешевше всього робота з діючими депутатами і вже розкрученими «на районі» особами. Так, на звичайній муніципальної кампанії з її низькою явкою (на виборах 2009 року вона склала від 10 до 15%) для проходження до муніципальної ради можна перебити будь-якого конкурента, якщо запросити близько 300-500 своїх прихильників (це приблизно 25% прийшов на дільниці електорату ).
Треба враховувати, що переважно петербурзькі муніципалітети складаються з багатомандатних округів, відповідно, кожен житель може проголосувати не за одного кандидата, а за кілька - за кількістю мандатів. Відповідно, партійні структури воліють для економії об'єднувати сили і бюджети, проводячи агітацію за всю команду. «Необов'язково витрачати більшу суму, щоб провести своїх людей, - каже співрозмовник в партії влади. - З мого досвіду, для того щоб закрити повністю округ на п'ять місць, треба близько 600 тисяч рублів. Якщо людина хоче підстрахуватися, можна організувати навіть пряму купівлю голосів, але це набагато дорожче ».
Втім, такі радикальні і кримінально карані діяння не спрацьовують стовідсотково (в кінці кінців, суперник теж може привести 300 прихильників), тому без точкової роботи на місцях пройти до ради складно. Коли в партії влади кажуть про «точкової роботі», мають на увазі перш за все банкети для всіляких рад ветеранів і соціальних організацій - місця основної дислокації електорату. Влаштовуючи обід, треба виходити з розрахунку 100-150 рублів на людину, і краще за все провести кілька подібних заходів, від одного до п'яти залежно від інтенсивності кампанії, розповів співрозмовник "Фонтанки". Тобто в середньому «задобрювання» обійдеться в 45-75 тисяч рублів. Наступна стадія - подарунки. «Раніше можна було вкластися в 500-1000 - купити продуктовий набір і віддати бабусям. Зараз на подарунки треба витратити близько 1000-1500 рублів. Перевага віддається постільній білизні, рушникам, пледи. І без маленьких радощів типу шоколадки і фруктів не обійтися », - говорить він. Разом ще 150-450 тисяч, якщо хочеш покрити весь округ.
Однак, каже ще одне джерело в партії влади, «розумні» депутати сильно економлять на виборчій кампанії, «підгодовуючи» свій основний електорат (пенсіонерів) протягом всього виборчого періоду: «Можна навіть не витрачати на це свої гроші або гроші спонсорів - цілком достатньо проводити закупівлю за рахунок місцевого бюджету, проводячи подарунки, як «соціальну допомогу» .
Опозиція напирає на суди і піар
У партій і кандидатів, котрі мають більшістю голосів в раді, найсерйозніші рядки витрат пов'язані з агітацією. Вона ділиться на офіційну частину і неофіційну. Першу намагаються укласти в ті самі дозволені законом 20 тисяч рублів. Друкувати і публікувати її можна тільки в акредитованих міськвиборчкому і виборчкомами муніципальних утворень ЗМІ і друкарнях. Однак випустити чорно-білу передвиборчу газету накладом 10 тисяч примірників коштує 8-16 тисяч рублів, кольорову - 14-26 тисяч рублів. 10 тисяч повнокольорових листівок можна роздрукувати і за 4,5 тисячі рублів. Опублікувати матеріал в ЗМІ, в залежності від видання, можна як за 7,5 тисячі рублів, так і за 60. Засвітити своє обличчя на телебаченні набагато дорожче - показ рекламного 30-секундного ролика на загальноміському каналі в прайм-тайм коштує не менше 40 тисяч рублів, на опозиційному «Дощі» - не менше 70 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Ще близько 100-150 тисяч рублів доведеться витратити на створення самого ролика. Подібні суми ніяк в дозволений законом бюджет не вкладаються.
Неофіційна частина піар-кампанії зазвичай починається раніше офіційної і коштує вона дорожче. Перш за все мова йде про так званому «чорному піарі». Експерти, які пройшли горнило не самих виборів, з запалом констатують, що чим дрібніше вибори, тим вони брудніше. Отже, перш за все мова йде про розміщення негативних матеріалів про своїх суперників. Згідно із законом чорнити конкурентів не можна, але зазвичай ця заборона обходять. Розрахувати вартість розміщення «заказухи» досить просто - ціна рекламної публікації (від 25 до 60 тисячі рублів залежно від ЗМІ) плюс націнка за «чорний піар». Зазвичай в розмірі від 30 до 100% від початкової ціни. Якщо кандидат, навпаки, хоче заблокувати вихід негативного тексту про себе, націнка може доходити до 200%.
Згідно з опитуваннями «Фонтанки», найбільше коштів на піар доводиться витрачати єдиноросами і есерів, які борються між собою не за потрапляння до ради, а за більшість місць в раді. КПРФ І ЛДПР відбуваються малою кров'ю, так як їм на виборах в більшій мірі допомагає бренд. Найкраща ситуація в цьому політсезоні, як не дивно, у опозиції і вуличних політиків - у них налагоджені зв'язки з журналістами, аж до дружніх. Крім того, вони знають, як саме подати протистояння з владою, і їхні новини охочіше беруть великі ЗМІ, говорять експерти, ніж повідомлення єдиноросів про допомогу дитячому саду.
Ще одна графа витрат - це зміст виборчого штабу і його співробітників. Перші 1,5 місяці передвиборної гонки партії в основному обходилися силами волонтерів і своїх штатних співробітників. Але за 1,5 місяці до дня голосування починається найінтенсивніший період гонки, в якому вже без оплати праці співробітників, пашущіх на кандидата, не обійтися. Наприклад, треба оплачувати роботу дівчат, які просто будуть сидіти в офісі і відповідати на дзвінки (мінімум 25 тисяч рублів), а також людей «з полів». Останні займаються тим, що перевіряють, роздають чи газети на виборах, чи лежать у всіх поштових скриньках агітаційні матеріали. На один округ треба не менше 4-5 чоловік, кожному з яких платять мінімум 20 тисяч рублів щомісяця. Разом - мінімум 100 тисяч на округ, де висувається від сили 5 кандидатів (а найчастіше 1-2).
Чимала частина бюджету йде у партій на оплату юридичних послуг і роботу юристів: штатних (від 30 тисяч рублів на місяць) і позаштатних (в середньому по 20 тисяч рублів за процес). Штатні найчастіше спеціалізуються на більш простих питаннях - допомагають правильно складати скарги і позови, консультують з приводу виборчого законодавства. Позаштатні незамінні при великій кількості судових розглядів. В середньому в день в Петербурзі проходить 20-25 судових засідань за скаргами, що не відбулися кандидатів, а всього на даний момент в судових інстанціях, за підрахунками «Фонтанки», лежить близько 200 позовів до виборчих комісій муніципальних утворень. Тобто юристи за виборчу кампанію запрацюють в сукупності як мінімум 4 млн рублів.
В принципі, кажуть співрозмовники «Фонтанки», відбити більшу частину витрат можна і тільки за рахунок зарплати: в радах є дві оплачувані посади, зазвичай глави муніципального освіти і його заступника. Річна зарплата керівника може становити близько 662 тисяч рублів, а його заступника - від 460 до 610 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Але якщо не буде «спеціальної роботи з держзамовленням» в процесі депутатської діяльності, то сума в розмірі вкладеного мільйона окупиться лише протягом двох-чотирьох років депутатства з п'яти відведених. За що насправді борються багато муніципали, "Фонтанка" вже писала.
Ольга Мясникова, "Фонтанка.ру"
