- Висока легітимність демократії епохи Тайсе
- Основні події часів партійних урядів
- Перша світова війна і ера змін в японській політиці
- Хара Такасі і перший партійний кабінет
- Розквіт конституційного правління
- Велика депресія і занепад демократії
- Важливість «демократії епохи Тайсе» для політичного розвитку Японії
До того, як скотитися в передвоєнний авторитаризм, Японія досягла значних успіхів у розвитку демократичної системи управління державою. Цей лібералізм, розквіт якого припав на епоху Тайсе (1912-1926), згодом прийшов в занепад, але він допоміг закласти основи сучасної демократичної системи, створеної після Другої світової війни.
Висока легітимність демократії епохи Тайсе
Минуло 100 років з початку Першої світової війни. Як же вплинули події цієї війни на Японію? Сьогодні політична система Японії грунтується на принципах демократії і правах людини, і це стосується не тільки політики, - вони пронизують різноманітні прояви суспільного життя. Відправною точкою для цього послужили реформи післявоєнних окупаційних років. Під час окупації була створена конституція Японії і сформувалася парламентська система. Однак не варто забувати про те, що все це виникло не з нізвідки. Пункт 10 Потсдамської декларації, що визначила повоєнну долю Японії, стверджує: «Японський уряд має усунути всі перешкоди до відродження і зміцнення демократичних тенденцій серед японського народу», тобто вона вказує не на створення заново, а на відродження політичної системи, яка існувала в Японії до Другої світової війни.
У ті роки, на які припала Перша світова війна, в Японії відбувалося посилення демократичних тенденцій, що в 1950-их назвали «демократією епохи Тайсе» і розцінили як предтечу повоєнного політичного устрою Японії (* 1) . Період, що охоплює роки Тайсе (1912-1926), став часом розквіту нових поглядів, посилення громадських рухів, розвитку партійної системи. Після війни, з 1924 р по 1932 р змінювали один одного сім партійних кабінетів, таку систему називали «конституційним правлінням», і уряд мав високу легітимність. Тут ми обговоримо вплив, який справила Перша світова війна на «демократію епохи Тайсе», а також, з нагоди столітньої річниці початку Першої світової війни, розглянемо історію розвитку політичної партійної системи в Японії в період між двома війнами (* 2) .
Основні події часів партійних урядів
11 червня 1924 р.- 1-й кабінет Като Такаакі (Кенсейкай, Сейюкай, Какусін курабье) Закон про дозвіл житлових суперечок, Радянсько-японська конвенція 1925 року про основні принципи взаємовідносин, нова редакція Закону про вибори в палату представників (рівне виборче право для чоловіків 25 років і старше), Закон про збереження миру, зменшення армії на чотири дивізії, затверджене міністром армії Угакі Кадзусіге, реформа Палати перів.
Кабінет пішов у відставку через розбіжності серед членів коаліції. 2 серпня 1925 р.- 2-й кабінет Като Такаакі (Кенсейкай) Като очолив новий кабінет, що складається з членів Кенсейкай.
Кабінет подав у відставку після смерті Като від пневмонії. 30 січня 1926 р.- 1-й кабінет Вакацукі Рейдзіро (Кенсейкай) Закон про вирішення трудових спорів, поширення загального виборчого права для чоловіків на вибори до місцевих органів влади, кінець епохи Тайсе і початок епохи Сева, фінансова криза епохи Сева.
Кабінет розпущений через розбіжності з Таємною Радою. 20 квітня 1927 р.- Кабінет Танаки Гиити (Сейюкай) Створення двох головних партій, Женевська морська конференція, Шаньдунський похід і Цзінаньського інцидент, заборона комунізму, вбивство Чжан Цзоліня, пакт Бріана - Келлога.
Кабінет розпущений імператором. 16-е вибори в Палату представників 20 лютого 1928 р проведено вперше після введення загального виборчого права.
Результати: Сейюкай 217, Мінсейто 216, інші 33 2 липня 1929 р.- Кабінет Хамагуті ОСАТ Крах нью-йоркській біржі і початок Великої депресії, зняття заборони на вивезення золота, Лондонський морський договір 1930 і дискусія про порушення прав імператора як головнокомандувача, рух «молодих офіцерів», замах на прем'єр-міністра Хамагуті, Березневий інцидент (спроба державного перевороту).
Кабінет йде у відставку через погіршення стану здоров'я прем'єр-міністра в результаті замаху. 20 лютого 1930 р проведено 17-е вибори в Палату представників.
Результати: Мінсейто 273, Сейюкай 174, інші 19 14 квітня 1931 р.- 2-й кабінет Вакацукі Рейдзіро (Мінсейто) Маньчжурський інцидент, Жовтневий інцидент
Кабінет розпущений через внутрішні розбіжності 13 грудня 1931 р - 26 травня 1932 року Кабінет Інукаі Цуєси (Сейюкай) Повторний заборона на вивіз золота, Перше Шанхайське бій, інцидент «Ліги крові», інцидент 15 травня.
Кабінет розпущений у зв'язку зі смертю Інукаі Цуєси, убитого в інциденті 15 травня. 20 лютого 1932 р проведено 18-е вибори в Палату представників.
Результати: Сейюкай 301, Мінсейто 146, інші 19
(* 1) ^ «Демократія епохи Тайсе» докладно описана в книзі Мітані Тайтіро «Тайсе демокурасі рон: Йосіно Сакудзі але дзидай» (Теорія «демократії Тайсе»: період Йосіно Сакудзі), Токіо, 2013.
(* 2) ^ Історичні документи цитуються за книгою автора цієї статті, «сейто найкакусей але сейріцу: 1918-27 Нен» (Становлення системи партійних урядів: 1918-27 рр.) (Токіо, 2005), і «сейто найкакусей але тенкан то Хокай: 1927-36 Нен »(Розвиток і занепад системи партійних урядів: 1927-36 рр.) (Токіо, 2014 року). В даній статті обговорюється в основному становлення партійної політики, в обох книгах же згадуються Йосіно Сакудзі, Ітікава Фусае і інші мислителі тієї епохи, а також громадські рухи, пов'язані з партійною політикою. Фредерік Диккинсон в своїй книзі World War I and the Triumph of a New Japan (New York: Cambridge University Press, 2013) також розглядає різні сторони життя Японії в період між двома війнами.
Перша світова війна і ера змін в японській політиці
Сто років тому, у липні 1914 року спалахнула велика війна в Європі, і в серпні Японія вступила в неї на боці союзників, оголосивши війну Німеччині. Це був період змін в японській політиці. Після повалення сьогунату Токугава в 1867 р Японія встала на шлях створення сучасної держави, в 1889 році була прийнята Конституція Японської імперії, а в 1890 р сформований парламент. Приблизно через чверть століття після цього і почалася Перша світова війна. У перший час здійсненням реформ Мейдзі керували хамбацу - вихідці з самурайського стану, в основному з областей Сацума і Тесю. Їм протистояли політичні партії, які стали провідною силою після подій японсько-китайської і японсько-російської війни, а серед них особливо помітну роль відігравало «Товариство друзів конституційного правління» (Ріккен Сейюкай), засноване Іто Хіробумі в 1900 році.
Початок XX століття стало новим періодом японської політики в двох сенсах. По-перше, старе покоління політиків змінилося новим, а по-друге, політична система, в якій раніше сильним впливом володіли генро (політики, які представляли самурайську бюрократію хамбацу), стала більш відкритою. У 1901-1913 роках за владу боролися два політика нового покоління - Кацура Таро, який представляв хамбацу, і Сай'ондзі Кіммоті, який очолив Сейюкай після Іто Хіробумі.
Однак цей перехідний період не міг тривати нескінченно. 1912 рік, перший рік епохи Тайсе, став переломним для японської політики. Другий кабінет Сайондзи подав у відставку у відповідь на вимоги Міністра армії збільшити армію на дві дивізії, і це послужило початком першого руху на захист конституційного правління під гаслами відсторонення хамбацу. Згідно з Конституцією епохи Мейдзі, призначення прем'єр-міністра є виключним правом імператора, а кандидатуру на цю посаду визначали на нарадах генро, але тепер заговорили про те, що конституційний спосіб правління полягає в тому, що пропонувати кандидата в прем'єр-міністри повинна партія, що отримала більшість в палаті представників. Під таким тиском громадськості Кацура Таро, що сформував наступний кабінет, подав у відставку на початку 1913 року, всього через п'ятдесят з невеликим днів після вступу на посаду. Ця подія отримала назву «політичної кризи років Тайсе» (Тайсе сейхен). А в початку 1914 року стався новий криза, пов'язана з корупційним скандалом, в який було залучено керівництво військово-морського флоту.
Хара Такасі і перший партійний кабінет
Прем'єр-міністр Хара Такасі (фотографія Jiji Press)
Розпочата в цей час Перша світова війна, з одного боку, сприяла розвитку партійної політичної системи, а з іншого боку - на якийсь час загальмувала. У 2-му кабінеті окуме Сигенобу, який був при владі в момент вступу у війну, міністром закордонних справ був Като Такаакі, який очолював «Конституційне об'єднання однодумців» (Ріккен досікай) - партію, засновану Кацура Таро і опозиційну до Сейюкай. Він намагався виключити генро з процесу прийняття рішень, але був розкритикований як всередині країни, так і за її межами за поспішність вступу Японії у війну і за «Двадцять одна вимога», пред'явлене Китаю. В умовах війни розбіжності стихли, армієць Терауті Масатаке став прем'єр-міністром, і все стало як і раніше, наче й не було першого руху на захист конституційного правління. Однак кабінет Терауті почали критикувати за «антиконституційність», і для зміцнення політичної системи глав політичних партій стали допускати безпосередньо до процесу прийняття рішень в тимчасовому консультаційній раді з питань зовнішньої політики. Кінець війни ознаменувався економічною нестабільністю, рисовими бунтами і підйомом різних робочих рухів, і, врешті-решт, прем'єр-міністром був призначений Хара Такасі, глава Сейюкай і перший прем'єр-міністр, який був депутатом палати представників.
Кабінет Хари Такасі вважається першим по-справжньому партійним урядом, і можна сказати, що воно відповідало тому духу перемоги демократії, який панував в післявоєнному світі після революції в Росії і вступу у війну США. Сайондзи і Макіно Нобуаки, вихідця з дипломатичної середовища, відправили на Паризьку мирну конференцію, де вони від імені Японії запропонували внести до статуту майбутнього союзу держав статтю, скасовує расову дискримінацію. Цим планам не дано було здійснитися, але, незважаючи на це, в надії, що можна буде внести поправки потім, Японія стала брати участь в плануванні Ліги Націй в якості постійного держави-учасника.
Повоєнне прагнення до миру знайшло різні прояви в Японії. У січні 1920 року імператор Тайсе видав «Рескрипт про відновлення миру», в якому закликав громадян користуватися «плодами світу і союзництва», «відповідаючи духу сучасного розвитку», а на Вашингтонській конференції, яка проходила з листопада 1921 року по лютий 1922 р ., Японія домовилася з Англією і США про співпрацю в скороченні морських озброєнь. Справі міжнародного співробітництва сприяла не тільки партійна система, а й освічені, котрі володіли широкими знаннями про міжнародну ситуацію члени імператорського будинку, з якими співпрацював Хара. Наслідний принц Хірохіто (згодом став імператором років Сева) з березня по вересень 1921 р відвідав Європу, де ознайомився з наслідками війни. Надалі, до середини 1930-х років, Сайондзи і Макіно підтримували його порадами.
Розквіт конституційного правління
Прем'єр-міністр Като Такаакі (Фотографія Jiji Press)
Саме формування кабінету Хари було проявом демократизації, і, хоча деякі вважали ідею демократичного правління небезпечною, її послідовно захищала опозиційна «Конституційна асоціація» (Кенсейкай), яка під керівництвом Като Такаакі відстоювала змінюваність влади між правлячою та опозиційною партіями і охарактеризувала Першу світову війну як « перемогу законності, свободи і гуманності ». Ця демократизація японської політики виявлялася і у взаєминах двох палат парламенту Японської імперії. Партійні кабінети часів Хари Такасі і його наступника, Такахасі Корекійо, змінили бюрократичні уряду, але суспільні сподівання, пов'язані з «конституційним шляхом правління», не слабшали, і після призначення прем'єр-міністром Кіёури кейго і формування третього бюрократичного кабінету, що складається в основному з членів палати перів, почалося друге рух на захист конституційного правління, з вимогами створення партійного уряду.
Наступні загальні вибори привели до змін в політиці. Глава партії, що перемогла Кенсейкай, Като Такаакі, був призначений прем'єром, і він створив т. Зв. «Кабінет трьох партій, що підтримують Конституцію», спільно з двома іншими партіями, які підтримали його - Сейюкай і Какусін курабье ( «Клуб реформ»). Це уряд працював з червня 1924 по серпень 1925 р Перший кабінет Като ліквідував податкові виборчі обмеження виборного права, поширивши його на всіх чоловіків, які досягли 25 років, реформував Палату перів, і в результаті Палата представників, яка розширила електорат до всього чоловічого населення, стала сприйматися як більш впливова політична сила, в порівнянні з невиборній Палатою перів.
Прем'єр-міністр Сай'ондзі Кіммоті (фотографія Jiji Press)
Після цього починається період партійних кабінетів, що тривав до 1932 року. Останній з генро, Сай'ондзі Кіммоті, не довіряв партії Кенсейкай за «Двадцять одна вимога» до китайського уряду, висунуті в 1915 р і погіршили відносини з Англією, США і Китаєм. Однак, Като описував японські, британські та американські військові кораблі в Тихому океані як «символи цивілізації і світу» в регіоні і призначив Сідехара Кідзюро, японського повноважного представника на Вашингтонській конференції, міністром закордонних справ, і той проводив політику міжнародного співробітництва, що отримала назву «дипломатія Сігехару ». Після цього Сайондзи підтримав принцип зміни партійних урядів і намагався не втручатися в політику. Кажуть, що «демократія епохи Тайсе» була конституційним правлінням всередині країни і імперіалізмом у зовнішній політиці, але в роки, що послідували за Першою світовою війною, спостерігалася як демократизація всередині країни, так і прагнення до міжнародної співпраці.
Так конституційна політика зростила демократичний уряд, і до 1927 року, коли сформувалася Ріккен Мінсейто (Конституційно-демократична партія) як спадкоємиця Кенсейкай, склалася система з двома провідними партіями - Мінсейто і Сейюкай - і народними виборами, заснованими на загальному чоловічому виборчому праві. Тим часом партійні уряду незмінно продовжували докладати зусилля до роззброєння. Хоча Англія і США не змогли вирішити протиріччя між ними на Женевській конференції 1927 року, на Морський конференції в Лондоні 1930 роки їм вдалося дійти згоди.
Коли в 1928 році уклали пакт Бріана - Келлога (договір про відмову від війни як знаряддя національної політики), в ньому були використані слова «заявляють від імені своїх народів», і Японія ратифікувала його, незважаючи на критику, що грунтується на незастосовності цих слів в країні, де імператор має вирішальне слово в справах війни і миру. Сайондзи відповів на це, що він брав участь у Паризькій мирній конференції з думкою про верховної влади імператора, - а 28 червня 1929 р відзначали вже 10-ту річницю Версальського договору.
Велика депресія і занепад демократії
Обговорювались шляхи поліпшення і внутрішньої політики. Зазвичай правляча партія передає владу опозиції, коли заходить в глухий кут, а та стає правлячої після наступних виборів, але була думка, що влада повинна більш прямо залежати від результатів виборів. Також дві найбільші партії сперечалися про надання виборчого права жінкам, спочатку на місцевих виборах, а потім і загальнонаціональних. Далі, з моменту застосування загального виборчого права для чоловіків на виборах в Палату представників в 1928 році посилилися «пролетарські», т. Е. Соціалістичні партії.
Однако вінікла в 1929 году кризу Світової економіки сильно загальмував це повоєнній розвиток Японії. Слідом за Настанов японських войск в Китаї, Який розпочався у тисячі дев'ятсот тридцять один и получил Назву «Маньчжурській Інцидент», армія и флот, Які Ранее прістосовуваліся до партійної системи, тепер, плануючі повномасштабну войну, надавали сильну протідію розвитку партійної системи и МІЖНАРОДНОГО роззброєння, намагались перетягнуті на свою сторону народні сімпатії, для чого НЕ цурайтесь ніякімі пропагандистсько прийомами. Протиріччя між партійною системою і військовими росли, і трапився «інцидент 15 травня», прем'єр-міністр Інукаі Цуєси був убитий, а Сайондзи створив тимчасовий бюрократичний кабінет з тим, щоб в майбутньому відновити партійну систему.
І далі, до 1936 року, коли відбулася спроба державного перевороту, відома як «інцидент 26 лютого», або «путч молодих офіцерів», конституційне правління здало свої позиції, і було тільки природно, що Японія, що знищила власний порядок, що склався після Першої світової війни, стала руйнувати і повоєнний світовий устрій.
Важливість «демократії епохи Тайсе» для політичного розвитку Японії
Як же для нас виглядають події зараз, коли виповнилося 100 років з моменту початку Першої світової війни? Демократизація після Другої світової війни стала для Японії періодом відродження демократії, спроб відновлення політики, що з'єднує в собі прагнення до міжнародної співпраці на міжнародній арені і демократичного правління всередині країни, нової, оновленої версії демократії, що існувала в період між двома світовими війнами. У цьому сенсі Перша світова війна є поворотним пунктом японської політики, періодом, коли для Європи і Америки, а потім і для решти світу піднялася залізна завіса, що відокремлює минуле від сучасності, і для Японії він був настільки ж важливий. Це знову нагадує нам про те, що японська історія не існує сама по собі, вона є, звичайно ж, невід'ємною частиною світової історії. І нинішні зусилля з побудови мирного міжнародного співтовариства також є продовженням процесів, що відбувалися після Першої світової війни.
(Фотографія вгорі сторінки: Готель Санно в токійському районі Акасака, що служила базою організації «молодих офіцерів», які влаштували «інцидент 26 лютого», який став одним з подій, які перешкоджали розвитку демократії в Японії. Надано Jiji Press)
(Оригінал статті опубліковано на японському 30 липня 2014 г.)
Як же вплинули події цієї війни на Японію?
