Протягом останнього року питання про розширення меж Києва був каменем спотикання для тих, хто мріє включити землі області у володіння столиці, і тих, хто вважає розширення бажанням міської влади обзавестися додатковими голосами на майбутніх виборах мера.
28 лютого депутати Київради проголосували за розширення меж Києва з 83 тисяч 585 гектарів до 84 тисяч 974,4 гектара. Але проект столичної влади задовольнив далеко не всіх. Невтішні коментарі та відгуки в сторону Київради, зокрема, понеслися від деяких нардепів і влади з області.
До чого призведе рішення про розширення столиці, і що це: силовий метод або вірна тактика столиці - розбирався "Обозреватель".
Область VS Місто
Першими на рішення Київради про розширення міських меж відреагували в Київській обласній державній адміністрації. Глава КОДА Анатолій Присяжнюк заявив, що столичні депутати вже приймали рішення про приєднання смт. Коцюбинське до Києва, але цей проект легітимним ніхто не визнав, тому що межі адміністративних територіальних одиниць встановлює Верховна Рада. На думку Присяжнюка, таке ж невизнання чекає і недавнє рішення про передачу Києву обласних земель.
Думка голови Київської обласної державної адміністрації поділяє голова Київоблради Андрій Качний.
"Ні з областю, ні з районними, сільськими, міськими радами проект рішення Київради узгоджений не був. Ми зберемо позачергову сесію і звернемося до Верховної Ради та Генпрокуратури щодо цих порушень", - заявив Качний журналістам в день прийняття рішення про розширення меж столиці.
А ось столична влада сум'яття в області не розуміють. Заступник міського голови - секретар Київради Галина Герега підкреслила, що прийняття рішення про розширення столиці є надзвичайно важливим. У цьому питанні Герега виділила дві основні лінії: контекст підготовки Генерального плану міста та збереження території Біличанського лісу.
"Сьогодні головне затвердити межі міста і зупинити незаконну забудову території столиці. Зберегти Біличанський ліс - ось наше першочергове завдання. Під час аварії на ЧАЕС саме Біличанський ліс частково зупинив хвилю радіації, яка поширювалася на Київ. З огляду на останні події на ЧАЕС, ми як ніколи повинні подбати про збереження екологічного "бар'єру" всього Київського регіону ", - зазначила Герега.
З секретарем міської ради згоден і голова постійної комісії Київради з питань екологічної політики Денис Москаль.
"Включення того ж острова Великий в межі столиці пов'язано з крайньою необхідністю будівництва на його території водозабірних споруд. Також в Київ планується приєднати земельну ділянку площею 998,4 га, розташованого на південь від житлового масиву Осокорки. Ця територія запланована для будівництва соціального житла для киян", - повідомив Москаль в ЗМІ.
Експертна думка
Думки експертів з цього приводу розширення меж Києва, як і годиться, розділилися. Наприклад, народний депутат від ВО "Батьківщина", а в минулому депутат Київради Олександр Бригинець розповів "Обозревателю", що суперечливе питання можна вирішити за допомогою створення так званого Київського регіону.
"Будь-яка дія з боку Київради або районних рад має бути обумовлено законом. Я б запропонував зробити Київський регіон, куди б увійшли деякі райони Київської області, наприклад: Ірпінський, Обухівський, Бориспільський, Васильківський, Вишгородський і інші. Не факт, що це було б розширення меж столиці, але, на мій погляд, Київ і деякі районні ради повинні організувати загальну структуру для прийняття рішень про місто та область ", - заявив Бригинець.
Подібної думки дотримується також експерт в сфері адміністративної та судової реформ Ігор Коліушко.
"Питання про розширення меж Києва, звичайно, можна ставити. Після затвердження його в Київраді, його треба буде обговорити в Київоблраді. Вже потім на підставі цього Верховна Рада і буде приймати рішення. У даному випадку я не бачу ніяких юридичних підгрунтя", - сказав Коліушко.
Тим часом, експерт переконаний, що сам процес розширення має відбуватися по-іншому.
"Якщо в цих передмістях, які збираються приєднувати до Києва, живуть люди, які майже всі працюють в столиці, то чому б ці передмістя і не приєднати. Але я б робив по-іншому. Я б розширив столичний округ, а в передмістях зробив місцеве самоврядування. Як, наприклад, це зроблено в Парижі ", - зазначив Коліушко.
Є й ті, хто негативно оцінив рішення Київради. Нардеп від Партії регіонів Ярослав Москаленко заявив, що не підтримає рішення Київради про розширення меж столиці, поки це питання не буде узгоджений з районами Київської області.
"Ми два роки працювали над зміною меж Києва. Я входив у групу Київобладміністрації як перший заступник губернатора. Те, що зробив сьогодні Київ - це передчасне рішення. Не розумію, чим воно викликане, але швидше за все, голим популізмом", - переконаний Москаленко.
Народний депутат також припустив, що документ про розширення меж столиці на погодження до Верховної Ради не дійде.
"За нормами, Київрада повинна була узгодити це питання з органами місцевого самоврядування, чиї території входять до Києва. Тобто потрібно було вирішити це з Борисполем, з Броварами, з Вишгородом, щоб вони отримали території взамін тих, які у них забирають. На засіданнях робочої групи ми такі варіанти опрацьовували. Якщо рік тому було 39 спірних питань, то сьогодні 5. Їх потрібно доопрацювати ", - зазначив Москаленко.
Регіонал підкреслив, що сьогодні рішення Київради не можна вважати дійсним, тому що міська влада затвердила свій проект лише як внутрішній документ.
"Щоб далі подати проект на затвердження ВР, його потрібно погодити з Київською обласною радою, а раніше - піти на Київську обласну раду - з територіальними громадами по тим спірних питань, де відходить земля. Київ ледачий. Я говорив їм рік назад: йдіть до місцевих поради та вирішуйте це питання. Якби було рішення Вишгородського, Броварського, Бориспільського та Коцюбинського рад, ми б бачили позицію територіальних громад, обласна рада підтримала б своїх громадян ", - зазначив Москаленко.
На думку парламентарія, Верховна Рада не повинна допустити адміністративно-територіального колапсу.
"Якщо це рішення пройде, завтра піде вал подібних рішень по всій Україні між селами, між областями. Цього не можна робити. Є порядок", - сказав Москаленко.
Нардеп від Партії регіонів також запропонував рішення особливого конфлікту навколо приєднання до Києва Коцюбинського, а також острова Великий, що в Вишгороді.
"Наприклад, острів Великий пропонувалося віддати під організацію водозабору Києва і ще 400 гектарів в іншому місці. Натомість Вишгород запропонував, щоб йому віддали певну територію, яка розташовується між київським водогоном і Вишгородом під розвиток міста. У питанні Коцюбинського, я думаю, потрібен навіть референдум , так як змінюється територіально-адміністративний устрій. тому що воно стає Києвом. частина народу - за це, частина - проти ", - завершив Москаленко.
Не підтримують наполегливу позицію Київради і комуністи. Нардеп від КПУ Петро Цибенко розповів "Обозревателю", що в справи області та міста не повинна втручатися навіть ВР.
"Найгірше в ситуації, що склалася - це надати рішення Верховній Раді. Я вважаю, що Київська обласна і міська ради повинні домовитися самі. До тих пір, поки вони не знайдуть спільну мову, точне рішення по розширенні меж столиці приймати не можна", - зазначив Цибенко .
Історія розширення
Питання розширення меж Києва має багаторічну історію. Бажання різних столичних властей включити в місто частина селищ і містечок з області особливо зросла на початку 2000-х.
В останній раз межа Києва була затверджена в 1936 році. З того часу межа міста офіційно не переносилася. Правда, в 1991 році в рамках територіальної реформи столична влада намагалася збільшити площу Києва за рахунок прилеглих до міста територій. Але цей почин так і залишилося на рівні проекту.
У 2003 році Київрада погодила питання розширення міських меж з усіма селищними радами, але домовитися з районними радами виявилося не так просто. Площа, яку вважають своєю з одного боку Київ, а з іншого Обухівський і Бориспільський райони, становить 1880 га.
Нагадаємо, 28 лютого на сесії Київради депутати проголосували за розширення меж Києва з 83 тисяч 585 гектарів до 84 тисяч 974,4 гектара. Збільшення відбудеться за рахунок земель області.
До складу столиці, згідно з проектом розширення, повинні увійти землі Лісників, Чабанів, Білогородки, Ірпеня, Вишгорода, Княжичів, Гнедина, Коцюбинського, а також сіл Броварського району. На даний момент проект змін повинні затвердити в Київобладміністрації і Київоблраді. Після цього документ буде направлений на підтвердження до Верховної Ради.
Ти ще не підписаний на наш Telegram ? Швидко тисни!
