Нове поділ Москви буде ближче до радянського, ніж до сучасного
Столична влада замислилися про адміністративну реформу, яка зробить структуру управління мегаполісом менш громіздкою і позбавить місто від чиновницького баласту. Самий кардинальний варіант передбачає укрупнення міських районів і скасування префектур, розповів «МК» джерело в столичному парламенті. У мерії стверджують, що рішення поки не прийнято: спочатку потрібно провести вибори, а вже потім займатися перетвореннями.
фото: Геннадій Черкасов
Адміністративний поділ Москви на сьогоднішній день являє собою 12 адміністративних округів, 125 районів і 21 поселення, що знаходиться на приєднаних територіях. Така структура не тільки різнорідна за складом, але і надто громіздка. Наприклад, в радянські часи в столиці було всього 30 районів (ще один, Солнцевський, з'явився в 1983 році), якими керували партійними райкомами. Нинішнє поділ є спадщиною постперестроечних часів, коли з благословення Єльцина кожен намагався урвати «стільки суверенітету, скільки зміг проковтнути». Москва тоді роздрібнилася на 125 шматочків, очолюваних управами: вони хоч і вбудовані в загальну ієрархію, але погано піддаються контролю. Свідчення тому - численні скандали навколо глав районів, які загрузли в корупції. За три з половиною роки Сергій Собянін довелося поміняти вже з десяток районних начальників, які втратили його довіри через інтересу до них правоохоронних органів.
Джерело в міському парламенті розповів «МК», що влада задумалася про проведення адміністративної реформи, яка поверне Москву в радянські часи. «Після виборів адміністративну карту Москви перекроять заново, скоротивши число районів до 40-60», - стверджує він. Представник мерії підтвердив, що такий варіант розглядається, уточнивши, що «з точки зору керованості це було б правильне рішення. Коли управ 125, не дивно, що до влади приходять випадкові люди ». Крім того, міськадміністрації пора привести до одного знаменника адміністративний поділ «старих» і «нових» територій. Ситуація, коли всередині одного мегаполісу існують освіти з різними функціями і повноваженнями (тобто управи і поселення), не може існувати вічно, вважає співрозмовник газети.
Теоретично за зразок чиновники можуть взяти територіальну нарізку, зроблену до виборів у Мосміськдуму 2014 року. Вона затверджена терміном на 10 років і передбачає поділ Москви на 45 виборчих округів, в кожному з яких проживає близько 170 тис. Голосуючих. При цьому частина районів увійшла до складу округів в повному складі, інші довелося порізати навпіл, але проблем з адаптацією у жителів не виникло.
Самий кардинальний варіант адміністративної реформи, за словами джерела, передбачає не тільки укрупнення районів, а й скасування префектур, яких до 2012 року було 10, а після приєднання нових територій стало 12. (Деякі з цих утворень самі є містами-мільйонниками: наприклад, в ЮАО за переписом 2010 року проживає 1,7 млн осіб). За ліквідацію начебто говорить той факт, що в парламент зібрався префект ЮВАО Володимир Зотов. Цьому «старожила» навіть не лужковського, а попівського скликання (Зотов очолює округ з моменту його створення в 1991 році) навряд чи знайдеться місце в інших міських структурах, а крісло депутата - хороша компенсація за багаторічну службу місту. Однак представник мерії спростовує цю версію. За його словами, мова про ліквідацію префектур не йде хоча б тому, що на них зав'язані численні контракти, пов'язані з прибиранням і благоустроєм міста. «Це вибудуваний, що довів свою ефективність механізм. Навіщо від нього відмовлятися? »- дивується чиновник. Що стосується Зотова, то участь в парламентських виборах було його особистою ініціативою, оскільки «людина за двадцять з гаком років на одному місці втомився». Крім того, префект - це єдиний кандидат, здатний протистояти обираються по тому ж округу комуністу Андрію Кличкову. Кличков був депутатом нинішнього скликання Мосміськдуми і з багатьох питань вставляв палки в колеса міській владі, домігшись впізнаваності та популярності. «Тому проти нього вирішено було виставити« важку артилерію », пояснює співрозмовник газети.
Координатор ради муніципальних утворень Москви Михайло Вельмакін підтверджує, що розмови про необхідність адміністративної реформи ведуться вже давно. «У укрупненні районів, безумовно, є сенс, оскільки деякі об'єкти - комунікації, парки, річки і т.д. - розтягуються на декілька освіт, що ускладнює прийняття управлінських рішень. З іншого боку, така реформа позбавить місто від «баласту» районних чиновників, коефіцієнт корисної дії яких часто не перевищує 50% », - зазначає Вельмакін. Оскільки «команда Собяніна» ще не закінчила боротьбу зі спадщиною колишнього градоначальника і його людьми, «окопалися» в префектурах і управах, адміністративна реформа, на думку експерта, допоможе зміцнити їх владу і вплив в місті.
Олена Єгорова , Анна Мішина
Тема в газеті: Столицю чекає укрупнення?
Опублікований в газеті "Московський комсомолець" №26592 від 7 серпня 2014
