Міністерство економічного розвитку РФ направило на узгодження в інші відомства законопроект «Про розвиток Східного Сибіру і Далекого Сходу». Документ викликав здивування економістів: центральним компонентом плану є держкомпанія, наділена фантастичними повноваженнями, що поєднує функції регулятора і господарюючого суб'єкта, що користується податковими пільгами, розпоряджається ресурсами без конкурсів і торгів ... Фактично на території 16 суб'єктів РФ, розташованих на схід від Уральського хребта, вводиться особливий правовий режим - з-під юрисдикції Податкового кодексу РФ виводиться 60% території країни. Створюється гігантський офшор, в умовах якого створюється монополіст зможе робити те, що вважатиме за потрібне, не несучи за свої дії практично ніякої відповідальності. В якості кандидата на посаду начальника майбутньої монополії розглядається Борис Гризлов, повідомляють інформаційні агентства.
Екс-глава Мінфіну РФ, глава комітету громадських ініціатив Олексій Кудрін розкритикував внесений Мінекономрозвитку на узгодження в інші міністерства законопроект щодо розвитку Східного Сибіру і Далекого Сходу. На його думку, створення держкорпорації з розвитку даного регіону призведе до погіршення інвестклімату в усій країні і уповільнення розвитку Далекого Сходу і Забайкалля, повідомляє агентство РІА «Новини».
Обговорюємо тему з експертами.
Євген Васильчук Ідея хороша, але швидкість створення і швидкі кадрові рішення насторожують. Організаційна форма - держкорпорація - теж не ідеальна: якщо не мається на увазі потужного бюджетного цільового фінансування, то це не держкорпорація розвитку, а якийсь механізм надання пільг інвесторам (до речі тут теж неясно, чий інтерес буде проявлений). Для режиму особливої зони територія дуже велика, кілька регіонів, це вам не долина річки Теннессі. Ну і, звичайно, викликає вопросв розмежування повноважень: фактично встановлення Центром особливого правового режиму - явно не прогрес федералізму. Все дуже і дуже скоростиглі і сиро, та й самі регіони ніхто не питав ».
Олексій Тихонов : «Головним інструментом економічної політики російської влади стала сучасна форма так званої« опричнини ». Цей принцип державного управління був вперше застосований в середині XVI століття, коли цар Іван IV виділив частину держави в «особливу» територію з особливим же режимом управління. Нинішній клан, який перебуває при владі, сформувався ( «кристалізувався», якщо можна так сказати) навколо ідеї особливої зони в в Ленінграді. Авторство самої концепції приписують Анатолію Чубайсу. Активно її підтримував тоді і Олексій Кудрін, який згодом став затятим прихильником єдиного фіскального простору і фінансового централізму. Втім, цю еволюцію можна зрозуміти - пітерський клан поступово перемістився в Москву - на федеральний рівень.
Зовсім не випадково, що першою ж територіальною ініціативою влади стало створення федеральних округів, які перекроїли звичний простір «на новий лад». Але реальне втілення ідея «територіальної опричнини» отримала лише в 2005 році, коли був прийнятий федеральний закон про особливі економічні зони. Це була перша по-справжньому системна спроба проведення активної економічної політики в країні. Зараз в країні діє 25 спеціальних економічних зон чотирьох типів (промислові, інноваційні, туристичні та портово-логістичні), але про систематичне узагальненні досвіду їх роботи мені невідомо.
Згодом ідея «інвестиційної опричнини» була використана при створенні державних корпорацій, які передбачалося зробити центрами економічного розвитку - «поверх бар'єрів» - адміністративних кордонів звичайних компаній. Тут адміністративний запал наших будівельників «особливих» інститутів управління, вийшов, на мій погляд, за рамки правового поля.
Наскільки я розумію єдиною законною держкорпорацією в країні є Центробанк, який діє на основі Конституції (там він згадується в якості емітента національної валюти) і спеціального закону про Центробанк. Всі інші держкорпорації є плід юридичної самодіяльності з малопередбачувані ризиками в ситуації, якщо виникнуть конфліктні ситуації. Побічно про це свідчить і той факт, що держкорпорація з управління Далеким Сходом і Сибіром в юридичному відношенні є автономною некомерційну організацію. Як ця юридична форма покаже себе в кризовій ситуації - ще більш неясно. Що абсолютно ясно так це те, що в «особливих» зонах завжди працюють «особливі» інвестори, які, скажімо так, готові до випробувань. Ось ця обставина мене найбільше турбує. Як тільки з'являється слово «особливий», можна сміливо прощатися з поняттям «чесна конкуренція». Тим часом, саме створення такого середовища має бути головною метою будь-якої раціональної економічної політики будь-якої держави. З огляду на історичний досвід опричнини в другій половині XVI століття, хоч і недовгий, але аж надто вже «яскравий», я б вважав за краще «земство».
Ваша думка ви можете висловити в форумі, також запрошуємо вас взяти участь в голосуванні.
Джерело фото: Freeimages.com
