З відкритих джерел
В Україні можуть знову зрости ціни на горілку, сигарети і пиво. Найбільше подорожчають горілка і сигарети. Ціна півлітрової пляшки підвищиться на 7 грн, а пачки сигарет - ще на 2 грн за пачку. Найменше подорожчання торкнеться пива, ціна пляшки (0,5 л) виросте на близько 20 коп. Причина зростання цін - підвищення акцизів, яке було схвалено на минулому засіданні Кабміну. Виробники стверджують, що в результаті подібних заходів скорочуються обсяги легального виробництва і зростає тіньовий ринок. Зокрема, на ринку горілки, на нього припадає вже близько 60%. Незважаючи на це, Кабмін змушений систематично підвищувати акцизи на міцний алкоголь і сигарети у відповідь на вимогу МВФ вирівняти різницю між величиною акцизу в Україні та ЄС
Як зміниться ціна на горілку, пиво, сигарети
Кабмін 19 липня на засіданні схвалив законопроект, який передбачає значне підвищення акцизу для горілки і тютюну. Акциз за літр спирту підвищується з 129,96 до 141,18 грн. Також акциз на тютюнову сировину і відходи, замінники тютюну, гомогенізований тютюн, тютюнові екстракти та есенції пропонується збільшити з 559,78 до 622,48 грн / кг (в тому числі для сигар і сигарилл). Специфічна ставка для сигарет, з фільтром і без, буде підвищена з 445,56 до 495,46 грн за 1 тис. Штук, адвалорна ставка зберігається на рівні 12%. Акциз на виноградні вина зберігається без змін (0,01 грн). Незначно підвищиться з 2,78 до 3,09 грн / л і акциз на пиво.
Як підрахував гендиректор Асоціації "Укргорілка" Володимир Остапюк, якщо Верховна Рада затвердить акцизи на тому рівні, на якому їх схвалили в Кабміні, ціна за пляшку горілки 0,5 л підвищиться в середньому на 7 грн до нинішньої ціни. При цьому виробники будуть ініціювати перегляд мінімальних цін: "Якщо сьогодні мінімальна ціна становить 80 грн, то її потрібно буде підвищувати мінімум до 87 грн". Андрій Фіта, менеджер з питань фіскального регулювання одного з найбільших виробників тютюну компанії JTI Україна підрахував, що індексація ставок на запропоновані 11,2% (до діючого нині рівня) може привести до подорожчання сигарет в середньому на 2 грн за пачку. Найменше підвищення вплине на ціну пива. Старший директор з корпоративних відносин пивоварної компанії Carlsberg Ukraine Євгенія Піддубна-Смирнова підрахувала, що запропоноване підвищення ставки призведе до середнього зростання цін по галузі на 2,2%. На прикладі середньої ціни пляшки пива 0,5 л 11,28 грн ( "Оболонь" в склі врізався в "Мега Маркет") ми підрахували, що підвищення може скласти близько 20 коп.
Що про це думають виробники
Виробники горілки і сигарет ініціативою уряду незадоволені і кажуть, що її реалізація призведе до подальшого скорочення легального ринку і зростання тіні. "За інформацією МВФ, яка відображена в його технічному звіті, рівень нелегального ринку алкоголю складає близько 50%. На думку експертів, це 60%. Втрати бюджету від нелегального алкоголю складають 12 млрд грн", - зазначає Остапюк.
Також, за його словами, в минулому році ставки акцизного збору на міцний алкоголь були збільшені на 20%, а по всіх інших категоріях - тільки на 12%: "Тому в цьому році ми розраховували, що нам не будуть збільшувати акциз, а якщо і будуть, то на меншу величину, ніж це схвалено Кабміном ".
Остапюк поскаржився, що влада не вживає радикальних кроків для боротьби з тінню і не прислухаються до думки виробників. "Безумовно, для боротьби з тіньовим ринком державою щось робиться, але ключове тут слово" щось ". В цілому система не працює, так як відсутня комплексна акцизна політика. Ні посилення відповідальності за виробництво, транспортування та продажу нелегального алкоголю, що не створений прозорий єдиний реєстр акцизних марок, немає прозорої системи по утилізації конфіскованої нелегальної продукції і багато іншого. ми напрацювали комплекс заходів щодо детінізації, передали його в Мінфін. Відповідь була такою: "ми дали доручення". Що значить "ми дали доручення "? Міністр фінансів з нами досі не зустрівся", - розповів глава "Укргорілки".
Про занепокоєння зростанням тіньового ринку говорить і Андрій Фіта з JTI: "2017 рік демонструє ряд негативних тенденцій: істотне скорочення легального ринку сигарет і зростання нелегального ринку. Станом на квітень 2017 його обсяг досяг 1,7%. Здавалося б, це незначний показник, але динаміка тривожна, так як останні кілька місяців нелегальний ринок росте ".
Учасники ринку відзначають, що легальні обсяги виробництва падають, а це прямо впливає на показник фіскальної віддачі від ставок акцизного збору. "В Україні найнижча фіскальна віддача від збільшення ставок акцизного збору в Європі - якщо там це близько 90%, у нас не більше 10%", - констатує Остапюк.
Чим керуються в Кабміні
Примітно, що в Кабміні, який схвалює підвищення ставок, позицію виробників прекрасно розуміють. "Підвищення ставки не дає пропорційного зростання доходів. За останні кілька років надходження до бюджету від підакцизних товарів скоротилися, знижуються обсяги виробництва і споживання (внаслідок низької купівельної спроможності, - ред.)", - сказало джерело 112.ua в Кабміні.
За офіційними даними Державної фіскальної служби, загальний розмір відрахувань з вироблених в Україні підакцизних товарів в 2016 році становив 55,11 млрд грн. При цьому за 6 місяців 2017 року був зібрано 29,55 млрд грн, а за аналогічний період 2016 року - 25,27 млрд грн. Надходження акцизного збору від виробників лікеро-горілчаної продукції за 6 місяців нинішнього року скоротилися на 90,9 млн грн в порівнянні з аналогічним періодом 2016 року (2,75 млрд грн). І це не дивлячись на підвищення акцизу на 20% в 2016 році, що повинно було привести до збільшення надходжень до бюджету по ідеї.
Надходження від виноробної продукції (на яку зараз акциз не змінюється) зросли майже на 60% з 511,9 млн грн за 6 місяців 2016 року до 672,7 млн грн за 6 місяців 2017 року. Надходження акцизу від пивної галузі збільшилися з 1,78 млрд грн до 2,09 млрд грн, від тютюну і тютюнових виробів - з 14,89 млрд грн до 18,26 млрд грн.
У той же час уряд змушений підвищувати ставки акцизного збору, так як на цьому наполягає МВФ. У звіті про технічну допомогу Україні, який опублікований на сайті Фонду, містяться рекомендації протягом двох років збільшити акцизи на пиво, вино, міцний алкоголь і сигарети. У Фонді вважають, що в перспективі акциз слід довести до показників, прийнятих в регіоні (Східної Європі). Аналітики МВФ впевнені, що в Україні є широкі можливості для підвищення акцизів, надходження від яких впали в зв'язку з девальвацією гривні та інфляцією. Крім того, на їхню думку, це призведе до зменшення споживання алкоголю в Україні, який "в розрахунку на душу населення перевищує показники більшості країн світу".
Виробники, які страждають в результаті акцизної політики держави, це знають. "Нинішнє підвищення не пов'язане з економічною доцільністю. Україна має зобов'язання перед ЄС привести ставки акцизного збору до мінімальної ставки в ЄС протягом 5 років (вона становить 5,5 євро в Європі). Це 165 грн орієнтовно, у нас зараз пропонують ставку 142 грн / літр ", - говорить Остапюк. Він також підкреслює, що в Європі на відміну від України акциз не сплачується авансом, також немає такого тіньового ринку, дешевої горілки в картонних боксах. "Наша позиція: перш ніж збільшувати ставки акцизного збору, потрібно зменшити частку тіньового ринку в Україні до 10-15%, хоча в Європейському Союзі цей показник тримається на рівні 1-5%", - сказав гендиректор "Укргорілки".
За словами Андрія Фіти, з 1 січня 2016 і 2017 років ставки (акцизу по тютюнової галузі) підвищувалися на 40%: "Частково це продиктовано зобов'язанням України гармонізувати ставки до рівня ЄС (90 євро на 1000 штук)".
Влада знову між двох вогнів
Очевидно, що виробники просто так не змиряться з підвищенням і будуть відстоювати свої позиції. Також ясно, що головна боротьба буде відбуватися в сесійній залі восени, коли Верховна Рада буде приймати рішення щодо акцизів, традиційно, разом з іншими важливими для бюджету документами.
"Індексація акцизних ставок, на тютюнові вироби зокрема, - це рудимент Податкового кодексу, так як за фактом акцизні ставки підвищуються темпами, стрімко перевищують рівень інфляції. Ми виступаємо за більш зважену і прогнозовану акцизну політику і вітаємо впровадження трирічного планування підвищення акцизів", - говорить менеджер з питань фіскального регулювання тютюнової компанії JTI Україна Андрій Фіта. Він висловив надію, що розмір підвищення ставок буде заснований на аналізі можливих наслідків: "Індустрія підготувала свої розрахунки щодо гармонізації акцизних ставок з ЄС, виходячи з двох факторів: подібного досвіду інших країн і економічної ситуації в Україні".
З досвіду минулих років, можна сміливо стверджувати, що в стороні від цієї боротьби не залишаться і виробники горілки.
Очевидно, що депутати і Кабмін знову опиняться між двох серйозних вогнів: з одного боку МВФ, в чиїх руках ключі від важливого для держави зовнішнього кредитування, з іншого - бізнес, який прекрасно знає свої сильні сторони і слабкі місця влади: відрахування в бюджет і робочі місця. Прогнозувати, чия візьме, поки, звичайно, складно. Ми будемо стежити за розвитком ситуації, оскільки, хоч би яким в результаті не було рішення, заплатити за нього доведеться зі свого гаманця українцям.
Олена Голубєва
Що значить "ми дали доручення "?
