Атестація робочих місць: c вересня по-новому

1. Кому і навіщо?
2. словник кадровика
3. А користь у чому?
4. коментар чиновника
5. Отрада контролера
6. З чого почати?

Наталія ВИШНЯКОВА
кандидат технічних наук, експерт

З першого вересня починає діяти новий Порядок атестації робочих місць за умовами праці *. Вам, як фахівцю з кадрам , Обов'язково потрібно знати, як організувати атестацію, хто саме і як повинен її проводити. Сьогодні ми починаємо розмову про атестацію робочих місць. Кому і навіщо потрібна атестація? Які обов'язкові витрати і на чому можна заощадити? Якими документами повинен бути оформлений процес?

Кому і навіщо?

Вимога щодо обов'язкового проведення атестації робочих місць за умовами праці встановлено статтею 212 Трудового кодексу. Але практика показує, що виконують цю вимогу далеко не всі, в деяких організаціях про нього навіть не чули. Можна назвати три основні групи причин такого ігнорування закону:

• висока вартість процедури (від 2000 до 12 000 рублів за одне робоче місце), складність організації робіт і нерозуміння доцільності витрат з боку роботодавця;
• незнання працівників про необхідність проведення атестації робочих місць за умовами праці та відсутність вимог з їхнього боку при прийомі на роботу;
• нечисленність вже проведених перевірок з боку контрольно-ревізійних органів і, відповідно, нечисленність виданих приписів провести атестацію.

Ми постараємося показати переваги, які можуть отримати після проведення атестації робочих місць за умовами праці всі зацікавлені сторони:

• працівники - впевненість у безпеці роботи і робочого місця, компенсацію впливу шкідливих факторів (додаткові перерви і відпустки, підвищена оплата праці, профілактичне харчування, пільгові пенсії і т. д.);
• роботодавці - можливість уникнути адміністративної відповідальності при перевірках Державної інспекції праці, Росспоживнагляду, Ростехнагляду і Прокуратури; можливість уникнути кримінальної відповідальності при розслідуванні нещасних випадків на виробництві (відсутність атестації робочих місць може служити доказом провини організації та її керівника в нещасному випадку або профзахворювання); значно знизити суму громадянської відповідальності;
• контрольні та наглядові органи - можливість оцінити реальні професійні ризики і планувати витрати на виплати по обов'язковому соціальному страхуванню та пенсійному забезпеченню.

Виходячи з вищесказаного можна сказати, що контроль за обов'язковим проведенням атестації робочих місць за умовами праці буде посилюватися, і рано чи пізно добровільно або зі штрафними санкціями проводити атестацію доведеться всім.

словник кадровика

Атестація робочих місць за умовами праці - оцінка умов праці на робочих місцях з метою виявлення шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів і здійснення заходів щодо приведення умов праці у відповідність з державними нормативними вимогами охорони праці.

Умови праці - сукупність факторів виробничого середовища і трудового процесу, що впливають на працездатність і здоров'я працівника.

Шкідливий виробничий фактор - виробничий фактор, вплив якого на працівника може привести до його захворювання.

Небезпечний виробничий фактор - виробничий фактор, вплив якого на працівника може привести до його травми.

Безпечні умови праці - умови праці, при яких вплив на працюючих шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів виключено або рівні їх впливу не перевищують встановлених нормативів.

Робоче місце - місце, де працівник повинен знаходитись або куди йому необхідно прибути в зв'язку з його роботою і яке прямо або побічно знаходиться під контролем роботодавця.

Стаття 209 ТК РФ

А користь у чому?

Крім переваг, перерахованих вище, правильно оформлені результати атестації повинні допомогти роботодавцю в оформленні дозволів на господарську діяльність, в зниженні розміру обов'язкових платежів до бюджету, в зменшенні ризику трудових спорів. Пояснимо, про що йде мова.

Оформлення дозволів. В обов'язкові умови на отримання ліцензії на деякі види діяльності (наприклад, діяльність на морському і водному транспорті) включено вимогу про наявність в організації сертифікованої системи менеджменту якості. Щоб сертифікувати систему, необхідні документи за результатами атестації.

Зниження страхових внесків. Організація може отримати знижки до страхових тарифів на обов'язкове страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань до 40 відсотків **, якщо виконає наступні умови: організація працює не менше 3 років, внески платяться вчасно, відсутня заборгованість, атестовано понад 30 відсотків робочих місць, проведені обов'язкові медичні огляди понад 90 відсотків співробітників, відомості про організацію, результати атестації та проведених медичних оглядів подані до філії ФСС до 15 травня поточного року, поки затели організації, що застосовуються для розрахунку знижок, менше середніх значень за видами діяльності (середні значення за видами діяльності затверджуються ФСС Росії до 31 березня поточного року).

Крім того, ФСС може навіть частково відшкодувати ваші витрати на атестацію і на поліпшення умов праці працівників (приведення до норми показників запиленості та загазованості повітря на робочих місцях ***) - до 20 відсотків сум страхових внесків, нарахованих за попередній рік.

Для отримання відшкодування ви повинні будете представити в відділення ФСС в термін до 1 серпня поточного року:

• план фінансування запобіжних заходів зі скорочення травматизму і профзахворювань;
• план заходів щодо поліпшення умов і охорони праці;
• копію акта про результати перевірки державною інспекцією праці (в якому повинні бути рекомендації провести атестацію робочих місць і (або) знизити рівень запиленості та загазованості повітря;
• копію договору з акредитованою організацією на проведення робіт з атестації робочих місць;
• калькуляцію вартості робіт;
• копію атестата акредитації з областю акредитації;
• копії документів за результатами атестації робочих місць;
• копії документів, що підтверджують придбання обладнання, проведення робіт по зниженню рівня запиленості та загазованості повітря робочих місць;
• документи акредитованої організації про результати повторних вимірів запиленості та загазованості.

Відшкодування буде виплачуватися в межах асигнувань, виділених ФСС регіональним фондам. Із суми відшкодування будуть відняті витрати по виплаті страхових виплат у попередньому році.

Усунення трудових спорів. Атестація робочих місць за умовами праці дозволить переконати працівників, що вони працюють в безпечних умовах. А отже, значно зменшити кількість скарг на погані умови праці в контрольні та наглядові органи, уникнути обов'язкових додаткових перевірок. За допомогою атестації ви зможете довести, що зробили все необхідне для забезпечення безпечних умов праці при розслідуванні нещасного випадку на виробництві.

коментар чиновника

Борис ЧИЖОВ,
начальник відділу з питань надання соціальних послуг та заходів соціальної підтримки Росздрава:

- Обов'язки щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці трудове законодавство покладає на роботодавця. Атестація робочих місць дозволяє об'єктивно оцінити якість виконання роботодавцем цих та інших обов'язків. Виділимо найбільш важливі з них:

• безпеку працівників при експлуатації будівель, споруд, обладнання, здійсненні технологічних процесів, застосування інструментів, сировини і матеріалів;
• правильний підбір і наявність в достатній кількості необхідних засобів індивідуального та колективного захисту працівників;
• відповідність режиму праці і відпочинку працівників нормам охорони праці;
• виявлення робочих місць з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці та надання працівникам відповідних пільг і компенсацій для збереження їх здоров'я;
• можливість скорочення витрат при істотному поліпшенні умов праці на робочих місцях

Отрада контролера

На підставі документів за результатами атестації робочих місць контрольні та наглядові органи можуть:

• контролювати стан умов праці та правильність забезпечення працівників засобами індивідуального захисту, надання пільг та компенсацій;
• застосовувати заходи відповідальності за порушення вимог нормативних актів в галузі охорони праці;
• оцінювати професійні ризики працівників різних галузей, планувати витрати на медичне і лікарське забезпечення;
• розраховувати тарифи обов'язкового страхування;
• вирішувати питання про зв'язок захворювання з професією;
• припиняти експлуатацію небезпечних об'єктів;
• забороняти види діяльності, роботи і послуги;
• розслідувати нещасні випадки на виробництві;
• створювати бази даних існуючих умов праці.

З чого почати?

Етапи проведення атестації робочих місць за умовами праці представлені на схемі (стор. 31). В ході виконання кожного кроку формується свій пакет документів, на підставі яких оформлюється карта атестації робочого місця за умовами праці. Розглянемо кожен крок докладніше.

Починати правильну організацію атестації робочих місць радимо з вибору атестуються організації. Перед укладенням договору отримаєте від претендента такі відомості:

• найменування, поштову адресу, телефон, електронну адресу, факс, П.І.Б. керівника атестуються організації, дані про засновника (засновників);
• відомості про види проведених вимірювань (найменування, нормативні правові акти, гігієнічні нормативи по кожному вимірюваному фактору і методи вимірювань);
• відомості про засоби, за допомогою яких проводяться вимірювання (найменування, тип (марка), заводський номер, рік випуску, виробник, діапазон, клас точності, похибка, рік вводу в експлуатацію, інвентарний номер, дата діючої і періодичність повірки, номер свідоцтва);
• відомості про штатних фахівцях (П.І.Б., посада, освіта, вид діяльності, наявність сертифіката (свідоцтва) про проходження обов'язкового навчання і здачі іспиту).

Ви повинні будете представити всі ці відомості в територіальний орган державної інспекції праці (п. 46 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці) (зразок на стор. 32). Відсутність або недостовірність цих відомостей може спричинити визнання результатів атестації робочих місць невідповідними законодавству. Після отримання всіх необхідних відомостей від атестуються організації рекомендуємо заздалегідь проконсультуватися з вашим трудовим інспектором. Рада інспектора допоможе надалі уникнути багатьох неприємностей.

У наступних номерах ми продовжимо розповідь про етапи проведення атестації робочих місць за умовами праці та вимоги до оформлення обов'язкових документів, а також розберемося, з якими складнощами доведеться зіткнутися роботодавцю, застосовуючи на практиці новий порядок, і як їх вирішити.

* Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 31 серпня 2007 р № 569.

** Постанова ФСС Росії від 5 лютого 2002 № 11.

*** Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 30 січня 2008 року № 43н.Комментарій чиновника