Дар передбачення «кремлівського кулінара»

«Фонтанка» придивилася до механізму укладення державних контрактів, пов'язаних з будівництвом військових містечок, і зіткнулася якщо не з магією, то з даром передбачення точно.

Юрій Мартьянов / Коммерсант

Конкурси на право проектувати і будувати військові містечка проводяться регулярно. Але вони не завжди мають значення. З'ясувалося, що проводяться конкурси - невинний камуфляж, який нікого не обманює. Все не тільки буває вирішено задовго до конкурсу, але іноді і побудовано до конкурсу. Побудовано компанією «Мегалайн», яка була тісно пов'язана з ТОВ «Конкорд менеджмент і консалтинг», а нині формально від неї незалежна. «Конкорд» часто згадують у зв'язку з ім'ям «кремлівського ресторатора» Євгена Пригожина. Як кажуть співробітники «Мегалайн», причина успіху фірми в тому, що «Євгеній Вікторович - великий друг Володимира Володимировича».

Після того, як створений міністром Анатолієм Сердюковим «Оборонсервіс» був визнаний занадто злодійкувато для обслуговування армії, контракти стали отримувати чисто комерційні організації. Багато з них виявилися пов'язаними з петербурзьким комерсантом Євгеном Пригожиним, який поступово зайняв майже монопольне становище з обслуговування військових містечок.

«Мегалайн» увірвався на ринок державного військового замовлення в 2014 році. Спочатку це були контракти на санітарне обслуговування і утримання військових містечок, потім з'явилися і більш серйозні завдання - такі як планування і будівництво. Якщо придивитися до послідовності подій, то стане очевидно, що конкурсні процедури - лише прикриття вже досягнутих домовленостей. Тому що «Мегалайн» починає проектувати і будувати іноді за кілька років до того, як «виграє» відповідний конкурс. Черговий приклад трапився три дні тому.

Під ключ за два тижні

Ціна чергового контракту за мірками «Мегалайн» скромна - трохи більше 234 мільйонів рублів, але годиться як приклад. Конкурс на проектно-вишукувальні роботи та підготовку містобудівної документації по військовому містечку № 5 в Кореновському Краснодарського краю оголошено 30 червня 2016 року. Повідомлення на офіційному сайті держзакупівель розмістило Головне управління спеціального будівництва № 4 при Спецстрое Росії. Згідно з контрактом, весь обсяг робіт підрядник повинен виконати до 10 серпня 2016 року.

З урахуванням строків розгляду пропозицій і укладення контракту, чистого робочого часу у потенційного підрядника - максимум два тижні. За цей час необхідно:

- провести геологічні, геодезичні, екологічні та археологічні дослідження;

- розрахувати інженерні навантаження;

- узгодити скидання стічних вод;

- розробити і затвердити містобудівна план;

- сформувати або уточнити межі земельної ділянки та забезпечити постановку на кадастровий облік;

- підготувати пакет документів для списання будівель, що підлягають знесенню;

- розробити архітектурно-планувальні рішення для будівель, які необхідно побудувати;

- санітарно-епідеміологічний висновок отримати, з усіма узгодити і через експертизу Міноборони пройти.

Загальна площа ділянки - понад 400 гектарів, і розміститися там повинні зенітна ракетна бригада, бригада розвідки та центр геопросторової інформації та навігації. Завданням передбачено проектування всього, що необхідно для нормальної діяльності військ: штаби, казарми, полігони, навчальні комплекси та інше - аж до приміщень контрольно-пропускних пунктів.

Фахівцям терміни здалися нереальними. Філія Державного спеціального проектного інституту (структура Атоменергомаша) звернувся в управління Федеральної антимонопольної служби по Краснодарському краю зі скаргою, вважаючи, що терміни виконання робіт порушують антимонопольне законодавство. Краснодарське УФАС в задоволенні скарги відмовив, погодившись з позицією УССТ № 4, яке заявило, що «проектні організації цілком можуть укластися в зазначені терміни».

Єдиною «проектною організацією», яка взяла на себе сміливість укластися в терміни, виявилося не спеціалізоване підприємство (наприклад, власну профільну Центральне проектне об'єднання Спецстроя нібито від цього завдання відмовилося), а ТОВ «Мегалайн».

«Фонтанка» не сумнівається, що «Мегалайн» впорається із завданням. З тієї простої причини, що «Мегалайн» вже працює над нею протягом кількох років.

дар передбачення

Як не дивно, але в 2014 році «Мегалайн» уклав договір з петербурзьким ЗАТ «Управління спеціальних будівельних робіт» (УРСР), відповідно до якого УРСР повинно було провести інженерно-вишукувальні роботи на ділянці 5-го військового містечка «Дядьківський». За словами генерального директора УРСР Сергія Яковлєва, його підприємство ці дослідження вже провело, і технічне завдання збігалося за складом будівель і споруд з тим, що ГУССТ № 4 виставило влітку 2016 року. Тобто те, за що, судячи з технічним завданням, ГУССТ № 4 намір заплатити влітку 2016 року, насправді зроблено у вересні-листопаді 2014 року.

Є підстави вважати, що були виконані не тільки інженерно-вишукувальні роботи, а й планування. На одній з тендерних майданчиків в травні 2015 року «Мегалайн» розмістив запрошення всім бажаючим взяти участь у тендері на планування «будівель і споруд» на території 5-го військового містечка. Якимось чином список цих будівель і споруд повністю збігається зі списком з технічного завдання ГУССТ № 4 до конкурсу, який буде оголошений лише рік з невеликим тому.

Одне з двох: або в «Мегалайн» володіють даром передбачати майбутнє, або конкурс на складання містобудівної документації - фікція із заздалегідь відомим переможцем.

Це інша лінія

«Фонтанка» зв'язалася з генеральним директором «Мегалайн» Геннадієм Корупятніком. Генеральний приголомшив «Фонтанку» відвертістю.

- Геннадій Павлович, поясніть, будь ласка. Ми ознайомилися з технічним завданням конкурсу УССТ № 4 по п'ятому військовому містечку в Кореновському. Але роботи, передбачені техзаданием, вже частково виконані УРСР ще в 2014 році, крім того, «Мегалайн» наймав підрядника для виконання іншої частини робіт влітку 2015 року - перелік об'єктів і робіт збігається. Ми правильно розуміємо, що це ті ж самі роботи?

- Правильно розумієте.

- Тобто ці роботи вже виконані?

- Не всі. Там по іншій лінії працювали, і в якійсь мірі частина з цих робіт була виконана.

- Значить, конкурс - це проформа?

- Ні, не так ... Ось ви б приїхали до мене, я б розповів.

- Буду через п'ятнадцять хвилин.

- Зараз немає ... Годинки через півтора передзвоніть.

Півтори години перетворилися в три і в чотири. Потім пішло СМС з вибаченнями за те, що зустріч не відбудеться.

Володимиру Володимировичу видніше

Раз не вдалося отримати відповідь від керівника, ми звернулися до виконавця - до одного з інженерів «Мегалайн», що працює над проектом. Він послався на те, що «Мегалайн» проводить роботи відповідно до вже укладених раніше контрактом.

Такий контракт дійсно є, він укладений без конкурсу в грудні 2015 року зі Управлінням спеціального будівництва № 1. Але, по-перше, він передбачає не весь комплекс робіт, а виключно блок-модульні конструкції для розміщення 77-ї бригади, що є лише малою частиною загального завдання. По-друге, і він укладений вже після того, як «Мегалайн» силами підрядників провів інженерно-вишукувальні та проектні роботи. Коли ми звернули увагу нашого співрозмовника на ці факти, він послався на свою скромну роль:

- Я звичайний проектувальник. Якщо хочете чогось досягти, треба звертатися до Євгена Вікторовича. Я давно розчарувався в нашій державі і робити спроби щось змінити не хочу.

- Гадаєте, що все робиться правильно?

- З огляду на той факт, що мій прямий шеф Євген Вікторович є близьким другом Володимира Володимировича ... Якщо Володимир Володимирович допускає робити те, що робить Євген Вікторович, йому видніше.

«Фонтанка» вирішила запитати ГУССТ № 4. Керівнику установи направлено запит з проханням відповісти, яким чином оголошується конкурс на проведення робіт, вже виконаних. Тим більше що, за інформацією «Фонтанки», до теперішнього часу не тільки завершено проектування, але і щосили йде будівництво.

Спогади про концесії

Співрозмовники «Фонтанки», близько знайомі з ситуацією, що склалася у військовому будівництві, підказали ймовірну розгадку незрозумілого передбачення. Можливо, конкурси на будівництво містечок доводиться проводити в зв'язку з провалом програми концесійних договорів , Яку Євген Пригожин намагався провести в 2014 році. Якщо вірити електронному листуванні, нібито вкраденої хакерами з «анонімного інтернаціоналу», Пригожин лобіював законопроект, що дозволяє укладати концесійні угоди, що закріплюють право на обслуговування реконструюються і новозбудованих військових містечок на десятки років. Тоді його позицію підтримав ряд керівників Міноборони, але щось не склалося, і проект прийнятий не був. А розпочаті в розрахунку на концесію роботи треба окупати.

Віллозі - на черзі

Ми чекаємо розвитку подій. Наприклад, з 2015 року «Мегалайн» активно залучає підрядників до робіт з вишукувань, планування та будівництва на території військового містечка в Віллозі Гатчинського району. Ніяких слідів державного контракту «Фонтанці» знайти не вдалося. Так що є всі підстави чекати швидкого оголошення конкурсу на проведення тих робіт, які вже проведені «Мегалайн» і його підрядниками. З єдино можливим результатом.

Денис Коротков,
«Фонтанка.ру»