Ваза Філатова

1. В Одесі так називають найвідоміший міський фонтан, побудований за кошти лікаря-офтальмолога Володимира...
2. Життя налагоджується. Але для кого?

В Одесі так називають найвідоміший міський фонтан, побудований за кошти лікаря-офтальмолога Володимира Філатова, в Дніпропетровську іменем мера Бориса Філатова можуть назвати міський бюджет

Дніпропетровськ, ймовірно, є єдиним з великих міст України, які прожили перший квартал 2016 р лекалами минулорічного фінансового документа, т. Е. Кожен місяць міські служби фінансувалися з розрахунку 1/12 бюджету-2015.

Новий бюджет Дніпропетровська, який депутати прийняли на останній сесії 30 березня, виявився на 46% «товщі» попереднього. Видаткова частина в цьому році передбачена більш ніж в 8 млрд. Грн.

Однак в січні-березні городяни отримували пакет комунальних та соціальних послуг від мерії, урізаний майже наполовину, не проводилися тендери на дорожньо-будівельні роботи та капітальні закупівлі в школах і лікарнях.

Сталося це тому, що аж до початку березня конструктивна політична життя в місті була абсолютно паралізована. Депутати не могли визначитися ні з кандидатурою секретаря міськради, ні зі складом виконкому.

Причиною тому стали строкатість політичних сил в міськадміністрації і амбіції провідних міських політиків - мера Бориса Філатова, його основного конкурента на виборах, колишнього віце-прем'єра Олександра Вілкула та керівника громадської організації «Громадська сила» Загіда Краснова.

При чисельності міськради 64 депутати найбільшу фракцію в ході виборів, що відбулися минулої осені, отримав Опозиційний блок - 25 депутатів. Кріп, одним з лідерів якого є Борис Філатов, завів в міські збори 21 свого представника, «Громадська сила» - 7 осіб, «Солідарність» Петра Порошенка - 6, а «Самопоміч» - 5 депутатів.

Таким чином, щоб мати дієздатний рада, Борис Філатов повинен був стримати апетити своїх колег з кропом, поділившись владою з малими фракціями, включаючи ГС Загіда Краснова, який претендував на посаду секретаря міськради.

Однак події розгорталися за іншим сценарієм. Замість того щоб увійти в широку коаліцію «демократичних» сил, ГС виступила єдиною командою з Опозиційним блоком.

29 грудня, незважаючи на протидію мера, їм навіть вдалося провести виїзну сесію міськради в приміщенні Амур-Нижньодніпровського райради Дніпропетровська, на якій спікером обрали пана Краснова.

Так напередодні новорічних свят Борис Філатов отримав «чорну мітку» від конкурентів і незавидну перспективу опинитися на чолі опозиційно налаштованого до нього міського парламенту.

Як стверджує директор аналітичного бюро «Система» Андрій Клячин, союзу Філатова і Краснова, з одного боку, завадили репутація останнього як непоступливого, важко керованого політика, який уже мав досвід керівництва міськрадою і знає механізм прийняття міською владою рішень.

З іншого боку, Загід Краснов міг цілком свідомо віддати перевагу союзнику Борису Філатову Олександра Вілкула та його політичну силу як більш грунтовну і системну.

Бюджет-заручник

Говорячи про складні стосунки Бориса Філатова і Загіда Краснова і аналізуючи політичний шлях обох, можна помітити ще одна важлива обставина.

На певних етапах своєї біографії Загід Краснов конструктивно співпрацював з Олегом Царьовим (на той момент лідером Партії регіонів в Дніпропетровській області) і Павлом Лазаренко.

У 2007-2010 рр., Під час перебування мером Івана Куліченка, Загід Геннадійович очолював створену в міськраді коаліцію «Наш Дніпропетровськ», в яку входило дві третини депутатського корпусу, кістяком яких якраз і стали фракції Партії регіонів і лазаренківської «Громади».

Саме з цими людьми відносини у Філатова ніколи не складалися. Свого часу нинішній мер Дніпропетровська забезпечував юридичний ведення угод по перерозподілу власності спочатку Лазаренко, а потім і у який переїхав в «Новоросію» Царьова. Чи може стати одним один твоїх ворогів? Відповідь очевидна.

А ось обґрунтованості дніпропетровському Опозиційному блоку якраз і не вистачило.

В кінці лютого відразу 8 представників ОБ оголосили про свій перехід до складу промерської коаліції. Мотивом нібито стали наміри Вілкула і Краснова блокувати політичний процес в Дніпропетровську, щоб примусити Філатова до прийняття неприйнятних для нього рішень. Перебіжчики порахували це зрадою інтересів своїх виборців.

Слід також сказати, що створення коаліції нового формату передувало побиття невідомими депутата від ПРО Олександра Григорук і напад на ще одного представника цього блоку - директора КАЛЬЧИЦЬКИЙ елеватора Державної продовольчої зернової корпорації Руслана Вишневецького. Обидва згодом перейшли до лав промерської коаліції.

Лідер фракції «Громадської сили» в міськраді Катерина Збарский заявила, що депутатів банально підкупили. Кожен з влилися в ряди коаліції «опозиціонерів» нібито отримав по $ 100 тиc. одноразової допомоги і обіцянку щомісячного окладу в $ 3 тис. Але документального підтвердження корупційних дій з боку Бориса Філатова журналісти так і не знайшли.

А вже 29 лютого на позачерговій сесії міськради пану Філатову вдалося зібрати під своїми прапорами дієздатну більшість з 36 депутатів. Тоді ж, маючи найменшу фракцію, «Самопоміч» змогла зіграти роль «золотої акції», вибивши для свого представника В'ячеслава Мішалова посаду секретаря міськради.

Посприяли цьому родинні стосунки останнього з співзасновником великої будівельно-промислової групи «Майстер», близької до групи «Приват», бізнесменом Дмитром Мішаловим. Новий секретар міськради доводиться йому сином і є главою наглядової ради одного з підприємств групи - ПАТ «Дніпропрес».

Перебіжчики з ПРО отримали посади керівників трьох з дев'яти постійних міських комісій. Зокрема, Дмитро Безуглий очолив комісію по ЖКГ і дорожнього господарства, Олександр Григорук - по транспорту, зв'язку та екології, Наталія Демидова - з питань освіти, молоді, культури і спорту. Колишня однокласниця мера, яку небезпідставно вважають головним організатором переговорного процесу щодо формування більшості, - Олена Епифанцева - отримала посаду заступника мера.

Наступним етапом «марлезонського балету» став акт політичної помсти лідеру ПРО Олександру Вілкулу. В середині березня рішенням міськради екс-губернатора Дніпропетровської області та віце-прем'єра в уряді Миколи Азарова позбавили звання почесного громадянина Дніпропетровська, яке в числі іншого давало йому право на придбання житла за рахунок міської позики. І тільки потім у мера і його команди знайшлися сили на прийняття міського бюджету.

Як справедливо зауважила координатор Дніпровського центру соціальних досліджень Анна Колохіна, «підбиваючи підсумки 100-денного перебування Бориса Філатова на посаді мера, змушені констатувати, що левова частка цього часу була витрачена даремно на з'ясування міжособистісних відносин з місцевими політиками та чиновниками, в той час як рішення нагальних міських питань так і залишилося без належної уваги ».

Життя налагоджується. Але для кого?

У своїй передвиборчій програмі Борис Філатов обіцяв дніпропетровцям в общем-то очікувані речі - ефективне і якісне управління без корупції, комфортну, безпечну життя, ЖКГ і транспорт - для людей, гуманітарний розвиток і соціальний захист, в тому числі для людей з обмеженими можливостями.

Борис Альбертович прогнозував землякам дворазове збільшення міського бюджету внаслідок децентралізації і зміни в структурі міського управління, які зробили б розподіл місцевих податків зрозумілішим для городян.

Будемо сподіватися, що, вигравши черговий етап боротьби за владу і отримавши цілком керовану більшість в міськраді, руки мера дійдуть і до обіцяного «функціоналу», коли нова структура управління мерією буде розписана не під потрібних людей, а для виконання конкретних завдань міського розвитку.

Поки що про це говорити рано. На тлі боротьби за владу в міському парламенті на другий план відійшов процес відсторонення від посад керівників комунальних підприємств, яких мер називав корумпованими і щодо яких були ініційовані службові розслідування.

Мова, зокрема, йде про підприємства, що займалися ремонтно-будівельними роботами, комунальним транспортом, нерухомістю і дозволами на розміщення рекламних носіїв.

Опублікований на початку березня проект міського бюджету на 2016 рік також піддався справедливій критиці опонентів.

Той же Загід Краснов на своєму персональному сайті назвав проект фінансового документа абсолютно непрозорим. За його словами, «з 2-го по 18 березня було опубліковано чотири різних проекту бюджету, в яких різниця між цифрами іноді досягла 400 млн. Грн. Який з них остаточний, ніхто не знає.

Далі, ні міський бюджет, ні програма соціально-економічного розвитку Дніпропетровська не мають деталізації статей витрат. Тобто гроші виділяються, але немає конкретних проектів. А потім з'ясовується, що у нас заізольовані 28 км труб, а відремонтовано лише 3 км. Що ми заізолювали - протікаючі труби? Або такий приклад: заплановано виділити на реконструкцію шахово-шашкової школи, яку від сили відвідують 50 осіб, 2 млн. Грн. У цю суму, наприклад, входить заміна труб в підвалі на площі 248 кв. м на суму 650 тис. грн., хоча красна ціна такого ремонту не більше 100 тис. грн.

До бюджету закладено фінансування програм, які ще не прийняті міськрадою, що є порушенням бюджетного кодексу. Наприклад, програма розвитку спорту, програма «здоров'я нації», утримання будівель міськради - таких програм можна нарахувати 5-6 ». ( www.zagidkrasnov.com )

«2000» вже відзначали цікаві особливості дніпропетровського Бюджетного процесу : Два громадських туалети в центральному парку за 5 млн. Грн. і 2,2 млн. на реконструкцію планетарію.

«Ви хочете спостерігати зоряне небо з планетарію за 2 млн. Або з громадського туалету за 5?» - запитував депутат Дніпропетровської міськради від «Самопомочі» Олександр Лигин.

При вивченні одного з варіантів проекту увагу привернули незвичайні витрати на методичну роботу та інші цілі в сфері народної освіти - більше 76 млн. Грн.

Однак на що будуть витрачені гроші, невідомо. Якщо на придбання комп'ютерної техніки, обладнання для навчальних класів та лабораторій, то за ці кошти можна було запросто перетворити навчальний процес не в одній дніпропетровській школі.

А ось якщо на закупівлю обладнання для їдалень, це вже сумнівна інвестиція. Хоча мова, можливо, йде саме про це?

Так, наприклад, за даними buroua.com, в одному з проектів 4,3 млн. Грн. в міській казні буде закладено на придбання обладнання для їдальні, що діє на першому поверсі міськради. Для поліпшення депутатського травлення.

Це ж видання звертає увагу на диспропорцію витрат по капітальним (18 млн. Грн.) І поточним (понад 362 млн. Грн.) Ремонтів доріг. Хоча раніше перший заступник мера Дмитро Льохів стверджував, що на дороги буде виділено близько 600 млн. Грн.

Заниженими в порівнянні з індексом інфляції бачаться витрати на безкоштовні медикаменти для опікових палат і реанімацій.

А ось 110 млн. Грн. на реконструкцію парків (переважно одного парку - імені Глоби) і концертного комплексу «Шинник» для країни, яка переживає економічну кризу, виглядають занадто щедро.

Так само, як і виділення 50 млн. На озеленення, поряд з рішенням про ліквідацію комунального підприємства «Міськзеленбуд». Очевидно, місто будуть озеленювати приватні підрядники?

Ці та інші дивні речі можна списати на недосвідченість нової команди, що прийшла керувати містом під прапором суспільних перетворень і вистрибує зі штанів, щоб виправдати довіру його жителів.

Але якщо мова йде про вільне трактування інтересів городян і міському бюджеті як особистої касі мера і його оточення, то це вже зовсім інша історія.

PS У наступних номерах «2000» обов'язково ознайомлять читачів з найбільшими інфраструктурними проектами Дніпропетровська, в т. Ч. З початком добудови центральної гілки метрополітену, яка почнеться в т. Р, великими планами влади щодо реконструкції міських парків і куточків відпочинку, ремонтом доріг і об'єктів житлово-комунального господарства.

Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...