Цивільна зброя: де і як отримати ствол для самооборони

1. Право на зброю або безпеку?
2. Яким зброєю дозволяють володіти закони різних країнах світу?
3. Які види діяльності вважаються достатньою підставою для отримання дозволу?
4. Якими типами вогнепальної зброї можуть володіти приватні особи?
5. Яким критеріям необхідно відповідати, щоб отримати ліцензію на зброю для самооборони?

При підтримці Московського Університету імені С. Ю. Вітте Дискурс запускає спецпроект « закони світу ». Закони змінювалися протягом історії і продовжують змінюватися, відображаючи динаміку трансформації соціальних конвенцій і пріоритетів. Мета нашого спецпроекту - вивчити цей процес і розповісти читачеві про світовий досвід вирішення ключових законодавчих проблем сучасності. У кожній статті циклу ми будемо розбирати, яким чином та чи інша сфера суспільного життя регулюється в законодавчих системах різних країн.

Перший випуск присвячений праву громадян на вогнепальну зброю для самооборони.

Право на зброю або безпеку?

1 жовтня послухати виступ Джейсона Алдіна, який закриває останній день кантрі-фестивалю Route 91, зібралися близько 22 тисяч осіб. Буквально через кілька хвилин на натовп обрушився дощ з свинцевих куль. Це 64-річний пенсіонер Стівен Педдок відкрив стрілянину по відвідувачах з готельного номера, вікна якого виходили прямо на головну сцену. За десять хвилин стрілок з Невади встиг убити 58 і поранити 546 чоловік. Після цього Педдок застрелився сам. Бійня в Лас-Вегасі стала наймасовішим вбивством в історії США з часів 9/11.

Як Педдок поодинці вбив так багато людей? Він був чудово підготовлений і і стріляв чергами. В якості точки для стрільби він вибрав номер на 32-поверсі, з якого прекрасно проглядалася територія фестивалю. Поруч з його тілом знайшли листок паперу з заздалегідь проведеними балістичними розрахунками. Перед початком стрільби, він забарикадувався і поранив охоронця на поверсі через двері, цілячись по встановленої заздалегідь відеокамері. Заселившись, за чотири дні фестивалю він встиг пронести в номер 10 валіз зі зброєю і боєприпасами. Тільки вдумайтеся, у нього в номері знайшли 23 гвинтівки. Так як з 1986 року в США заборонено продавати автоматичну зброю, для стрільби чергами Педдок використовував модифіковані приклади з функцією bump fire і магазини збільшеної місткості. Вся зброя було придбано легально.

Не дивно, що трагедія в Лас-Вегасі моментально спровокувала новий виток суспільної дискусії про контроль над цивільним оборотом вогнепальної зброї. З'явилися навіть конспірологічні теорії, що покладають відповідальність за подію на спецслужби, яким тільки дай привід для чергового скорочення громадянських прав під приводом вимог громадської безпеки.

Як би там не було, питання про баланс між легітимацією цивільного використання зброї та необхідністю суворого контролю над його обігом встав не сьогодні. Поряд з Мексикою, Сполучені Штати Америки входять в число країн, де право на володіння зброєю і його носіння історично було закріплено прямо в Конституції. І не можна сказати, що в інших країнах у громадян немає легального вогнепалу. Навіть якщо в законах держави окремо не прописано право на володіння зброєю, громадяни майже завжди мають можливість отримати на нього дозвіл. І якщо не для самооборони, так для стрільби по мішенях або полювання.

У всьому світі в руках цивільного населення знаходиться близько 650 мільйонів одиниць вогнепальної зброї

Це близько 75% всього світового вогнепальної арсеналу. При цьому, від третини до половини цих стовбурів належать громадянам США - Штати з сильним відривом утримують перше місце на планеті за кількістю вогнепальної зброї на душу населення.

Проблема в тому, що тільки за останні роки в США відбулися: масова стрілянина в Орландо (2016: 50 убитих, 53 поранених), масове вбивство в початковій школі «Сенді-Хук» (2012: 28 загиблих, 2 поранених), масове вбивство в Віргінському політехнічному інституті (2007: 33 загиблих, 25 поранених) і безліч інших, не менш трагічних випадків . В одному тільки 2014 року з вогнепальної зброї в США убили 11 008 чоловік. Не дивно, що багато американських громадян і політики задаються питанням: чи не варто поміняти збройова законодавство, і якщо так, то як?

Яким зброєю дозволяють володіти закони різних країнах світу?

Абстрагувавшись від сформованої в США ситуації, можна поставити це питання ширше: як регулювати цивільний оборот зброї, щоб не допустити подібних трагедій? У спробі дати на нього відповідь ми розібралися, як на сьогоднішній день влаштовані закони про володіння зброєю приватними особами в різних країнах світу, і підготували для вас дві великі інфографіки з докладними легендами.

Так як в різних країнах збройова законодавство сильно розрізняється, в інфографіку потрапили не всі відмінності, а тільки ті, які, з одного боку, здаються нам найбільш важливими, а з іншого - піддаються допустимому спрощення та візуалізації. Іншими словами, ми не стали зупинятися на розбіжностях в системі ліцензування, структурі контролюючих органів і процедурах реєстрації зброї. Так, у багатьох країнах світу для володіння (зберігання) і носіння зброї передбачаються різні ліцензії. Крім того, майже в усіх країнах світу існує заборона на носіння зброї в окремо прописаних місцях і ситуаціях (наприклад, в освітніх установах або на публічних масових заходах). Крім того, варто обумовити, що практично у всіх країнах можна легально володіти тільки зареєстрованим зброєю і реєстрації підлягає вся зброя. Виняток становлять окремі типи зброї в окремих країнах.

Які види діяльності вважаються достатньою підставою для отримання дозволу?

У більшості країн світу громадянам потрібна вагома причина для отримання дозволу на зброю. Зверніть увагу, що найчастіше для кожного з типів діяльності існує свій вид ліцензії, який передбачає обмежений перелік типів допустимого зброї. У числі найпоширеніших легальних причин - заняття полюванням і спортивною стрільбою, а ось самооборона часто не входить в їх перелік, адже вважається, що саме цю функцію повинна здійснювати поліція. У ряді країн громадянину доведеться довести, що зброя потрібна саме для самооборони і / або існує реальна загроза його життю. І якщо в Венесуелі для цього досить клятви на Конституції, то у Франції необхідно переконати Міністра Внутрішніх Справ особисто (тільки він може видати дозвіл такого типу). В Ізраїлі такий дозвіл можуть отримати тільки жителі небезпечних районів країни, а на Філіппінах - представники професій, які стикаються з загрозою життю на постійній основі (в їх числі, наприклад, місіонери). Так чи інакше, не варто забувати, що можна легально придбати зброю з інших підстав, а потім вже використовувати його в цілях самооборони.

Спортивна стрільба або стрільба по мішенях. Щоб отримати дозвіл на цій підставі, в більшості випадків потрібне підтвердження членства в стрілецькому клубі, і це часто зобов'язує зберігати зброю лише на території клубу.

Полювання. Для того щоб отримати дозвіл на цій підставі, звичайно потрібно пред'явити дозвіл на полювання. Разом з тим, цей вид дозволу автоматично дозволяє носити зброю на території, дозволеної для полювання, а також перевозити його до місця проведення полювання і назад (подібне правило поширюється на змагання і дозволене спортивна зброя).

Колекціонування. Зазвичай на цій підставі можливо володіти лише особливим зброєю (антикварним; мають особливу естетичну або історичну цінність), а виносити його з узгодженого місця зберігання строго заборонено.

Надання охоронних послуг. Для отримання такого дозволу найчастіше необхідно бути співробітником ліцензованої охоронної організації.

Використання зброї для кіновиробництва і виступів. Така ліцензія найчастіше наказує використовувати тільки холості патрони або дозволяє володіти тільки деактивованим зброєю.

Охорона посівів від тварин-шкідників (наприклад, від лисиць, єнотів, Суслікова) або для захисту від хижаків. Зазвичай отримати дозвіл на цій підставі можуть тільки жителі сільських регіонів, для яких актуальні подібні проблеми.

Службові обов'язки. Перелік професій, представникам яких у службових цілях може знадобитися зброю, детально прописаний в законах (туди можуть входити співробітники ювелірних магазинів, місіонери в небезпечних районах, водії бензовозів і т. Д.). Дозвіл на зброю, необхідне для виконання службових обов'язків, практично завжди автоматично передбачає можливість його носіння в публічних місцях в робочий час. Для отримання такого дозволу необхідно подати документальне підтвердження трудової зайнятості у відповідній сфері.

Якими типами вогнепальної зброї можуть володіти приватні особи?

У світі не існує уніфікованого поділу зброї на бойове і цивільне. Практично в кожній країні існує своя класифікація зброї, що передбачає заборону або обмеження окремих його видів. Щоб показати головні тенденції, ми пішли на деяке спрощення дійсності і виділили п'ять найбільш загальних класів зброї. Найчастіше найбільш безпечним для суспільства вважається рушницю - гладкоствольну неавтоматическое зброю, а зброя з автоматичним режимом вогню практично скрізь заборонено. Крім того, заборонено зброю явно військового призначення (вибухівка, гранати і так далі).

Пістолет - короткоствольна зброя; в переважній більшості країн існують жорсткі обмеження по калібру і типу амуніції, за наявністю автоматичного режиму ведення вогню або перезарядки.

Рушниця - гладкоствольну неавтоматическое або самовзводного зброю.

Дробовик - гладкоствольна зброя, призначена для стрільби дробом; формально дробовики і рушниці входять в один клас зброї, але в багатьох країнах для них запропоновані різні технічні обмеження.

Гвинтівка - напівавтоматична зброя (автоматичний режим перезарядки, але відсутність можливості стріляти чергами) з нарізним стволом; в переважній більшості країн існують жорсткі обмеження по калібру, типу амуніції і обсягом магазину.

Автомат - зброя з автоматичним режимом вогню (стріляє чергами). По суті - це не окремий тип зброї; будь-який вид зброї з перерахованих вище може володіти автоматичним режимом вогню. Але в переважній більшості країн володіння такою зброєю приватним особам заборонено або існують жорсткі обмеження по довжині черг і обсягом магазину.

Яким критеріям необхідно відповідати, щоб отримати ліцензію на зброю для самооборони?

Навіть якщо збройне законодавство дозволяє громадянам отримувати дозвіл на зброю, спочатку їм треба довести, що вони є достатніми відповідальні для цього. У країнах, де громадяни спочатку володіють законним правом на володіння зброєю і можуть не отримувати дозвіл, існує зворотна процедура - втрата цього права в зв'язку з невідповідністю формальним вимогам. Наприклад, в деяких штатах США, продавець зброї сам повинен перевірити, чи немає судимості у його покупця.

Сьогодні в категорію зброї для самооборони в Росії входить:

◘ вогнепальну гладкоствольну довгоствольна зброя, у тому числі з патронами травматичної дії, що відповідають нормам Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації;

◘ вогнепальну зброю обмеженого поразки (пістолет, револьвер, вогнепальну бесствольное пристрій вітчизняного виробництва) з патронами травматичної дії, патронами газового дії і патронами светозвукового дії;

◘ газову зброю: газові пістолети і револьвери, механічні розпилювачі, аерозольні та інші пристрої, споряджені сльозоточивими або дратівливими речовинами;

◘ електрошокові пристрої і іскрові розрядники вітчизняного виробництва.

З переліку вище лише для придбання електрошокових пристроїв і іскрових розрядників не потрібно ліцензія на придбання.

Щоб придбати інші види зброї для самооборони потрібно отримати ліцензію. Для цього необхідно:

1. бути повнолітнім громадянином РФ (для отримання дозволу на придбання вогнепальної зброї обмеженого ураження треба бути старше 21 року);

2. пройти навчання правилам безпечного поводження зі зброєю і скласти відповідний іспит;

3. купити сейф і показати його дільничному;

4. отримати медичний висновок про відсутність медичних протипоказань до володіння зброєю;

5. успішно пройти перевірку на відсутність наркотиків в організмі.

При цьому дозвіл не видадуть, якщо у вас немає постійного місця проживання, є незнятої або непогашена судимість за злочин, скоєний навмисне, або знята і погашена судимість за тяжкий або особливо тяжкий злочин, скоєний із застосуванням зброї, ви стоїте на обліку з приводу психічного захворювання , алкоголізму або наркоманії, за рішенням суду позбавлені права на придбання зброї або повторно залучені протягом року до адміністративної відповідальності за посягання на громадський порядок і громадську безоп сность або встановлений порядок управління, порушення правил полювання або оборот наркотичних засобів. Отриманий дозвіл дозволяє придбати до 5 одиниць зброї.

Якщо ви купили вогнепальну гладкоствольну довгоствольна зброя (в тому числі з патронами травматичної дії), то необхідно отримати дозвіл на її зберігання і носіння. Для цього треба подати заяву до територіального центру ліцензійно-дозвільної роботи Федеральної служби військ національної гвардії, принести туди ліцензію на придбання зброї з відміткою юридичної особи-постачальника про його продаж і куплене зброю, заплатити держмито і почекати кілька днів.

Коли питання про розширення обороту цивільної зброї обговорюють в Росії, часто можна почути, що якби «у нас було можна», то ми б всі один одного вже перестріляли. Або ще конкретніше, мовляв, і в Лас-Вегасі трагедії б і не сталося, якби зброя було заборонено.

При цьому і в Росії були випадки масових вбивств з легального зброї. Справедливості заради, треба відзначити, що навіть самий кровопролитний серед них - коли майор Євсюков відкрив стрілянину в супермаркеті «Острів» (2009: 2 вбитих, 7 поранених) - принципово відрізняється за масштабом від стрілянини в Лас-Вегасі. До того ж, Євсюков стріляв з табельної зброї, тобто де-юре ця зброя не належало приватній особі.

У Штатах зараз активно згадують «бійню в Порт-Артурі», після якої австралійська влада посилили контроль над оборотом зброї, в тому числі повністю заборонивши продаж приватним особам автоматичного, напівавтоматичного зброї і дробовиків. В той квітневий вечір 1997 року 28-річний Мартін Брайант зайшов в кафе, дістав з сумки напівавтоматичну гвинтівку AR-15 з оптичним прицілом і відкрив вогонь по відвідувачах, а після перейшов на гвинтівку FN FAL. Ще у нього був дробовик Daewoo, яким він не скористався. 22 людини було поранено, 35 загинуло.

Хоча заборонні заходи - це поширена реакція влади (і відповідь на суспільний запит) на масові вбивства з використанням вогнепальної зброї, згідно зі статистикою вони тільки погіршують ситуацію.

В Австралії після посилення збройового законодавства кількість збройних пограбувань зросла на 59% за вісім років.

У Канаді з 1978 р влада запустила програму скорочення цивільного озброєння, сильно посиливши процедуру отримання та продовження ліцензій. «В результаті з 1978 по 1986 р зростання злочинності склало 45%, причому в північних штатах США, де не вводилися подібні обмеження, зростання злочинів не було».

Протягом шести років після посилення збройового законодавства в Великобританії кількість збройних вбивств збільшилася майже вдвічі

Мабуть, самим ілюстративним прикладом є Великобританія. Після моторошного масового вбивства в початковій школі Данблейні (1996: 16 загиблих, 16 поранених) влади ще сильніше посилили і без того один із найсуворіших збройових законів в світі. У підсумку за перший же рік кількість вбивств з використанням вогнепальної зброї зросла на 50%. За наступні шість років кількість вбивств з використанням вогнепальної зброї збільшилася майже вдвічі ! З проблемою вдалося більш-менш впоратися, тільки сильно збільшивши кількість полісменів. Та й то, зараз рівень вбивств з використанням вогнепальної зброї вище рівня 1996 року. Продовжує зростати і рівень збройної злочинності в цілому (наприклад, за минулий рік він виріс на 42% ). А масові вбивства не припинилися: у 2010 році 52-річний таксист Деррік Берд застрелив 12 осіб і поранив 25.

Приклад Швейцарии, нехай и протилежних за змістом, підтверджує ту ж логіку. Швейцарія займає 4-е місце в мире за кількістю оружия на душу населення. Збройний законодавство дуже Ліберально: например, громадянам дозволено мати деякі види бойової вогнепальної оружия. До скасування обов'язкової військової служби в 2010 році кожен швейцарець чоловічої статі до 53 років вважався частиною ополчення і повинен був зберігати вдома або на військовому складі зареєстровану на нього бойову автоматичну гвинтівку, яка, згідно з Конституцією, могла перейти в його власність після закінчення служби. Більш того, швейцарці не просто можуть зберігати зброю для самозахисту і підтримки громадського порядку, а й зобов'язані робити це. При цьому в Швейцарії один з найнижчих показників злочинності в світі і дуже непогана статистика злочинів, скоєних із застосуванням вогнепальної зброї.

З іншого боку, у нас є приклади азіатських країн, які настільки сильно знизили кількість зброї в цивільному обороті, що зараз можуть похвалитися прекрасною статистикою за кількістю збройних вбивств на душу населення (Японія, Сінгапур, Китай).

З 650 мільйонів одиниць вогнепальної зброї в приватному володінні приблизно 40% є нелегальними

Чим можна пояснити такі несподівані факти? По-перше, з 650 мільйонів одиниць вогнепальної зброї, що знаходяться в приватному володінні, приблизно 40% є нелегальними. Велика частина збройних злочинів скоюється саме з такою зброєю. Дійсно, хто піде на справу із зареєстрованою на себе гарматою? Виходить, що в першу чергу необхідно боротися з чорним ринком. Але регулювати його законодавчо неможливо, на те він і «чорний». По-друге, саме легальне зброю чесні громадяни можуть протиставити нелегальному. Згідно з дослідженням Джеймса Райта і Пітера Россі, 57% опитаних американських злочинців, згодні з тезою про те, що більшість злочинців боїться озброєних громадян більше, ніж поліцейських; 34% повідомили, що були поранені, знешкоджені або спіймані саме збройними громадянами. З іншого боку, реальної статистики успішного використання зброї з метою самооборони не існує навіть по США (цифри варіюються від 55 000-80 000 випадків на рік по мінімальній оцінці скептиків до 4,7 млн ​​за максимальною оцінкою захисників цивільної зброї).

Повернемося до питання, яке ми позначили на самому початку: чи варто міняти збройова законодавство, і якщо так, то як. В результаті масових вбивств останніх років, більше половини американців виступають за посилення збройового законодавства, 73% підтримують заборону на модифікації напівавтоматичної зброї, яке дозволяє йому стріляти чергами. Разом з тим, відсоток людей, які згодні повністю заборонити зброю, порівняно невеликий. Чому так? Давайте на секунду уявимо повну заборону цивільної зброї. Як ви думаєте, наскільки збільшиться чорний ринок після подібного рішення? Саме тому в США найпопулярнішою законотворчої ініціативою в області збройового законодавства на даний момент є не заборона будь-яких видів зброї, але посилення контролю над тим, кому воно продається.

Разом з тим, неможливо не помітити, що майже всі знакові масові вбивства, про які ми згадували в цій статті, були вчинені з застосуванням напівавтоматичних гвинтівок. Здоровий глузд підказує, що їх оборот необхідно контролювати в першу чергу.

Ілюстрації: Регіна Акчурина

Інфографіка: Анастасія Лозова

Дискурс дякує за консультацію і допомогу в створенні матеріалу співробітників Московського Університету ім. С.Ю. Вітте : Декана юридичного факультету Ліпунова Валерія Івановича і завідуючу кафедрою цивільного права і процесу Колонтаївській Ірину Федорівну.