Бойові свині Саламатіна

Суверенні держави, реалізовуючи політику у сфері оборони, створюють військові відомства. Зазвичай під вивіскою міністерства. Як правило, військові відомства різних країн мають практично однакові функції та завдання, схожі структурні підрозділи і принципи комплектування персоналом. Як правило…

Тому що є країна, в якій під вивіскою міністерства оборони , Начебто зі схожими функціями і завданнями, займаються не зовсім обороною країни. Точніше - зовсім обороною країни, а чимось іншим. Цілком відчутним і вимірюваним, але не показниками боєготовності та боєздатності, а грошовими одиницями, гектарами, кубометрами, тоннами всіляких ресурсів.

У військовому відомстві цієї країни дуже цікава, унікальна в своєму роді, система управління і не менш унікальна державна політика в сфері оборони. Реалізують цю політику дуже спритні, універсальні і по-своєму цілком ефективні державні менеджери. У цій країні їх називають ємним, красивим і абсолютно незрозумілим для шпигунів словом - «дивляться».

Зважаючи на наявність незаперечних ділових і особистісних якостей «дивляться» не претендують на високі посади і таблички на кабінетах. Їм чужа процедура конкурсного відбору перед призначенням, зовсім не потрібна державна зарплата. «Смотрящие» індиферентні до рангів та стажу державної служби, будь-яким іншим атрибутам статусу і суспільного визнання. Цілком достатньо посвідчення скромного радника або помічника міністра оборони, причому на громадських засадах. У військовому відомстві цієї країни їх не так вже й багато - всього лише 52 «смотрящих», і це на цілу тисячу співробітників міністерства оборони!

У міністерстві оборони цієї країни кадрова політика кипить, вона в самому розпалі. Звільнено керівників майже всіх департаментів, шукають нових. Звільнено директори переважної більшості державних підприємств військового відомства, теж шукають заміну. Звільнено начальників усіх військових санаторіїв ...

Ті нові, кого знайшли і призначили, - це типові «схемотехніки», слухняні й мовчазні. Завдання їм поставили просту і зрозумілу: з використанням нових, більш ефективних і швидких схем здійснювати збір коштів на передвиборчу кампанію і яскраву високоякісну життя. Кому? Це вже не їхня справа, «дивляться» все самі знають. Головне, щоб з кожного держпідприємства і з кожного військового санаторію нагору надходив оброк в розмірі від 40 до 100 тис.дол. Щомісяця!

У міністерстві оборони цієї країни дотримуються норм трудового законодавства, уважно прислухаються до профспілок. Щоб мимо міністра не пролетіла жодна копійка, за кожним з департаментів закріплено персонального «смотрящий». У департаментах, де ресурсів більше, відповідно, більше і «смотрящих». Наприклад, в департаменті військової медицини їх не один, а чотири! Без схвалення «смотрящим» жоден серйозний документ, особливо фінансовий, не підписується. Система працює надійно.

Найбільш колоритною фігурою серед 52-х «смотрящих» є персонаж, який уподобав собі кабінет, в якому раніше сидів директор адміністративного департаменту. Новий діяч встановив у приймальні і в кабінеті відеоспостереження. Мабуть, демонструючи, що хабарі і оброк в цьому міністерстві оборони збирають цілком прозоро, і їх облік по шляху нагору налагоджений на всіх ключових етапах. Саме в цьому кабінеті, куди зазивають чиновників міністерства та комерсантів ззовні, найчастіше і визначаються (узгоджуються, доводяться до виконавців) суми оброку.

У цій країні всім «схемотехніки» в ланцюжках збирання коштів чітко і ясно сказано: ваша напружена і важка робота санкціонована на найвищому рівні, гроші йдуть в партійну касу на вибори, тому не бійтеся - якщо що, вас прикриють!

В системі, правда, бувають збої. Не всі, які претендують на призначення в цьому міністерстві, готові носити оброк щомісяця, хтось не готовий виконувати план за обсягом, просить встановити суму трохи менше ...

Ось ці стають жертвами нової кадрової політики, і прощаються з такими чистоплюєм дуже швидко. Незалежно від рангів і звань. Навіть якщо повноважень міністра мало і потрібно указ президента цієї країни. Наприклад, жертвою «смотрящих» упав високий генерал, командувач ВПС цієї країни. Він не погодився з пропозицією міністра швиденько розпродати бомбардувальники Су-24 і винищувачі Су-27, уявляєте? Хто ж такого терпіти буде ?!

Про все, що відбувається в міністерстві оборони цієї країни, знають у спецслужбі цієї країни, що має свої «вуха» і «очі» у військовому відомстві. Але сталося так, що спецслужбу очолює добрий товариш і земляк міністра оборони. А земляки-товариші одне одного підтримують і в біді, і в радості, вірно? Коло замкнулося.

Як офіцеру служити в армії цієї країни? Які надії громадян цієї країни на свою армію і її захист? Ви хотіли б жити в такій країні? Риторичні запитання.

Давайте краще поговоримо про справу.

Військово-облікова спеціальність - солдат-білка

Незабаром після публікації в ZN.UA моєї статті « 2012-й: рік деградування збройних сил? »Радбез нарешті таки прийняв у новій редакціідва важливі документи - Стратегію національної безпеки України і Воєнної доктрини України. Нарешті - бо президентський указ №1119 від 10 грудня 2010 року вимагав ухвалення цих документів ще півтора роки тому. Що ж, краще пізно, ніж ніколи.

Тепер на черзі - державна програма реформування і розвитку Збройних сил. Згаданий указ вимагав її прийняття в березні минулого року. Коли тепер? Питання не пусте. Тому що в разі подальшого затягування процесу планування, з реформаторами команди міністра оборони Дмитра Саламатіна до кращих часів наша армія може і не дожити. Для занепокоєння є причини.

Поки президентська рать вичитувала тексти стратегій і доктрин, Саламатін старанно розробляв свій план - реформи господарської діяльності військових частин. Йому це ближче і зрозуміліше: не так давно Дмитро Альбертович керував господарюючим суб'єктом - оборонним концерном «Укроборонпром». Дуже добре, що свої концептуальні підходи міністр оборони виклав письмово і направив документ на адресу 11-ти міністерств і відомств (див. Документ). Саламатін просить колег-міністрів узгодити йому перелік видів господарської діяльності, якими будуть займатися військові частини української армії. Почитайте ідеї Саламатіна, не пошкодуєте!

Міністр пропонує додати військовим частинам аж 78 нових видів господарської діяльності. Серед них ви знайдете дуже екзотичні.

Вірте - не вірте, але міністр оборони пропонує військовим зайнятися розведенням великої рогатої худоби, буйволів та домашньої птиці ?! Це крім випасу свиней, овець і кіз, вирощування ягід, горіхів і «інших фруктів».

Аграрна політика в армії майбутнього, відповідно до планів Саламатіна, на першому місці. Крім скотарства, військові частини будуть займатися вирощуванням зернових і технічних культур, а також декоративним садівництвом. Але це ще не все. На армійські частини покладається завдання продажу зерна, переробленого тютюну й комбікормів, оптової торгівлі живими тваринами. Не наважився Дмитро Альбертович на продаж шкур, виключивши цю позицію з переліку господарської діяльності військових частин. А ось роздрібну торгівлю алкогольними напоями, продуктами харчування та ресторанний бізнес твердо вирішив залишити.

Справедливості заради відзначимо: міністр зробив примітку до документа про те, що військові частини, що займаються оптовою та роздрібною торгівлею, можуть продавати лише ту продукцію, яку самі виробляють. Спасибі Саламатіну за порятунок оптових ринків і базарів від військових перекупників, спекулянтів і посередників!

З огляду на спрямованість реформаторських потуг Міноборони, назріла необхідність ввести в армії новий перелік військово-облікових спеціальностей. Наприклад, на збиранні ягід і горіхів спеціалізуватиметься солдат-білка, готувати горіхи до продажу - солдат-лускунчик і т.д. Складності виникнуть з назвою спеціальності військових, яким запропоновано виробляти мітли, дверні петлі і металеві ковадла. Пофантазуйте, може, вам вдасться?

Очевидно, буйволи і поросята теж знайдуть гідне місце в Програмі реформування і розвитку армії. Адже використовували колись у військах бойових дельфінів для знищення підводних цілей. Цілком ймовірно, що і домашні свині будуть не тільки улюбленим національним ласощами, але в армії Саламатіна вони набудуть статусу бойових свиней, котрі підривають танки і бронетранспортери ймовірного противника?

А як назвати тих, кому на службі доведеться видобувати декоративний камінь, щебінь і каоліновий глину? Зрозуміло назва - раби! Чи не солдати, які не воїни точно!

Саламатін настільки захопився, що до переліку видів господарської діяльності військових частин включив навіть ремонт і технічне обслуговування космічних літальних апаратів. Чи не про «Майбаху» чи київського мера переживає міністр оборони, адже це, напевно, найвідоміший космічний апарат на території України ?!

Насправді, не смішно, швидше за сумно ...

Говоримо «Міноборони» - маємо на увазі «Укроборонпром»

Не полишаючи спроб контролювати свій колишній «Укроборонпром», Саламатін поступово перетворює Міноборони на ресурсний придаток цього підприємства.

Свідченням тому є цікавий документ, народжений заступником міністра оборони паном Пляцук (див. Документ).

Пляцук доповідає Саламатіну, що до військового відомства звернулася компанія «Укрспецекспорт» щодо можливості проведення випробувальних стрільб з артилерійської установки 2М-3М. Передати компанії на законних підставах ці боєприпаси неможливо - Кабмін не включив їх перелік надлишкового майна армії. Тому заступник міністра оборони пропонує «для безумовного виконання контрактних зобов'язань ДК« Укрспецекспорт »виділити необхідний боєзапас з комплекту Військово-морських сил, з наступною компенсацією з боку компанії. Своє рішення міністр оборони Саламатін сформулював стисло: «Згода».

Не треба бути юристом, щоб зрозуміти, які статті Кримінального кодексу були порушені Саламатіним. Міністр привласнив собі повноваження уряду з розпорядження військовим майном. Це одиничний випадок, або система? А якщо система, то скільки ще таким же чином передано Міністерством оборони на сторону - боєприпасів, зброї і військової техніки «для безумовного виконання контрактних зобов'язань» підприємствами «Укроборонпрому»? І як це позначиться на боєготовності армії?

Навряд чи боєготовність турбує Саламатіна сильніше, ніж стан справ в «Укроборонпрому». Воно і зрозуміло - підприємства оборонно-промислового комплексу, за які боровся колишній керівник концерну, виявилися на перевірку далеко не такими ласими шматками, як уявлялося: борги із зарплати, комунальних платежах, енергоносіях. Та й в трудових колективах неспокійно.

Як неспокійно і в колективі донецького заводу «Топаз», який поки що не входить в концерн «Укроборонпром». «Топаз» заборгував своїм працівникам понад 25 млн. Гривень зарплати. А загальних боргів у підприємства більше 42 млн. Гривень. Це при тому, що заводчани справно видають на-гора продукцію - відомі в усьому світі « кольчуги ». І зовсім не з власної вини «Топаз» лихоманить. Проблема в тому, що компанія «Укрспецекспорт» не реалізували досі два зовнішньоекономічних контракту. Один за №USE-16.1-287-D / K-11 від 04.11.2010г. з Ісландією, другий - №USE-20.2-287-D / K-11 від 02.08.2011г. з Азербайджаном. На поставку трьох комплексів «Кольчуга» на загальну суму 80 млн. Дол.

Точно невідомо, чому закордонні партнери втратили інтерес до купівлі цієї техніки. Як думають на «Топаз», ціна виявилася завищеною, а може, були й інші причини. Адже саме в цей період створювався концерн «Укроборонпром», і апетити його керівників могли аж надто вирасті.Не виключаю і можливу некомпетентність і недбалість.

Але історія з «Кольчугами» на цьому не закінчилася.

24 квітня 2012 року, коли «Укроборонпром» підписав із заводом «Топаз» договір №УОП-3.0-1-2012 на поставку тих же виробів Міністерству оборони. Правда, цього разу сума була скромною - 120 млн. Гривень проти очікуваних від реалізації зовнішньоекономічних контрактів 640 млн. Гривень. Завод в тому ж місяці швидко поставив продукцію Міноборони.

Однак вийшла нестиковка. Грошей на закупівлю «Кольчуг» в оборонному бюджеті передбачено не було, а тому Міноборони гарячково кинулося на пошуки джерел фінансування проекту, адже пролом в фінансах «Топаза», що виникла в результаті діяльності ДК «Укрспецекспорт», треба було якось ліквідувати.

Саламатін вирішив, що такі кошти він знайде в кишенях українських платників податків, звернувшись до прем'єр-міністра з проханням доручити Мінфіну опрацювання питання про внесення змін до держбюджету і виділення Міноборони додатково 100 млн. Гривень (див. Документ).

При цьому, глава військового відомства вказує: грошей на цю покупку в оборонному замовленні не передбачено, а забезпечити «концептуальні завдання президента щодо створення боєздатних, мобільних, оптимальних за кількістю озброєнь і чисельності особового складу Збройних сил» - він зобов'язаний. Мабуть, про це своєму зверненні Саламатін призабув, оскільки, за даними джерела в Міноборони, міністр підписав інший лист до Кабміну - з проханням перерозподілити кошти в оборонному замовленні, спрямувавши їх на закупівлю виробів «Топаза». А знімати їх будуть з програм будівництва корвета і літака Ан-70 ?

У підсумку, недоотримав 640 млн. Гривень від двох нереалізованих зовнішньоекономічних контрактів, країна тепер змушена виділяти додатково з бюджету 100 млн. Гривень, і ще приблизно таку ж суму необхідно зняти з цільових державних програм, які реалізуються в рамках держзамовлення. Таким чином, діяльність Саламатіна та його соратників з «Укроборонпрому» обійдеться нам майже в 840 млн. Гривень.

І взагалі, що це за нова схема із закупівлі Міністерством оборони в українського підприємства спецвиробів при посередницьких послугах улюбленого дітища Дмитра Альбертовича? Напряму купляти - нє? А яку суму комісійних отримав посередник? Не здивуюся, якщо і маркетинг, і передпродажна підготовка включені у вартість «Кольчуг»!

Телефонне право з шифром

Якщо в ситуації з «Топазом» міністр оборони кидався на амбразуру, переживаючи про боєздатність армії, то ось в ситуації з передачею столичного військового містечка №217 до сфери управління Вищого спеціалізованого суду Саламатін навіть вухом не повів.

10 травня 2012 року на засіданні уряду було прийнято внесене «з голосу» розпорядження Кабміну «Про розміщення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ», яким передбачалося передати суду будівлі №57, 58 і 59 військового містечка №217, розташованого в столиці на вулиці Дегтярівській, 28а. При цьому, як зазначалося в проекті розпорядження, передача відбувається на пропозицію Міноборони та суду.

Подмахівая документ, Саламатін, ймовірно, був не дуже стурбований боєздатністю армії та виконанням «концептуальних завдань президента», оскільки міністр оборони не міг не знати, що своїми діями він ставить під питання стабільне функціонування системи управління Збройними силами країни, вносить дезорганізацію в систему мобілізаційної підготовки .

Військові знають, що за період незалежності на базі цього містечка формувалася логістика забезпечення армії, створювалася система закритого зв'язку. Саме звідси ведеться керування сотнями військових частин!

Може, в Міноборони або Генштабі знайдеться хоч один фахівець, який пояснить міністрові, що мобільний зв'язок під час військових конфліктів помирає першої. А може, Саламатін вважає, що надійна система шифрованого зв'язку більше потрібна не армії, а суду для виконання його функцій?

Коли такі рішення приймаються без опрацювання, «з голосу», немає сенсу нагадувати, що передислокація таких органів військового управління вимагає великих фінансових і матеріальних ресурсів, не кажучи вже про час.

засукані реформи

На що відбулися в травні парламентських слуханнях «Про стан та перспективи розвитку Воєнної організації та сектору безпеки України» позаплановий виступ Саламатіна запам'яталося артистичним засучіваніем міністром рукавів піджака для демонстрації невтомної роботи над реформами.

Вже очевидно, що військові не скоро дочекаються підвищення грошового утримання, так само як і отримання обіцяних міністром квартир. І зовсім не тому, що для цього немає коштів. Ресурси є, в самих Збройних силах. Надлишкового майна та земель - на мільярди!

Але Саламатін і його команда дійсно, засукавши рукава, це майно роздають наліво і направо, причому без будь-яких компенсацій.

Приклад? Будь ласка: 30 гектарів дорогої землі в селі Гореничі Києво-Святошинського району, Які з легкої руки міністра «попливли» в БІК Київської обласної державної адміністрації (див. Документ). Без будь-якої компенсації армії. При вартості землі тут в середньому 5000 дол. За сотку в бюджет Міноборони могло надійти до 120 млн. Гривень, за які, відповідно до урядових нормами, можна було купити (побудувати) від 300 до 500 квартир для військових Київської області, залежно від району. Нагадаю, у житловій черзі в області 9675 офіцерів. Але знаєте, я не сильно здивуюся, якщо на тих 30 га незабаром виросте котеджне містечко для співробітників Генпрокуратури ...

А за базари відповіси!

З урахуванням викладених реформаторських новацій, чи не час Кабміну приймати рішення про створення спеціалізованих військових ринків і базарів?

Може, перетворити Міноборони в державне підприємство і влити його до складу «Укроборонпрому»? Ліквідувати всі штаби з їх вузлами зв'язку та інфраструктурою, а в звільнених приміщеннях влаштувати місця для надання послуг із «забезпечення фізичного комфорту», ​​оскільки саме такий вид господарської діяльності Дмитро Альбертович запропонував здійснювати силами військових частин у згаданому вище переліку ?!

Все більше військове відомство стає схожим на описане на початку статті міністерство оборони однієї з країн.

Цікаво, чи правда, що дивлячись на реформи Саламатіна, на Банковій вже нібито дозріли, і найближчим часом президент може почати свою нелюбиму гру - «Знайди міністра оборони»?