- складання кошторису
- Показники кошторису.
- Розрахунки показників.
- Узгодження кошторису.
- затвердження кошторису
- ведення кошторису
- Форми кошторису і змін її показників
Автор: Фурагіну О., експерт інформаційно-довідкової системи « Аюдара Інфо »
Державним (муніципальним) установам казенного типу при складанні бюджетного кошторису на 2019 рік необхідно буде керуватися новими Загальними вимогами до порядку складання, затвердження та ведення бюджетних кошторисів казенних установ, затвердженими Наказом Мінфіну РФ від 14.02.2018 № 26н (далі - Загальні вимоги). Розглянемо основні положення цього документа.
Загальні вимоги є основою для затвердження головним розпорядником коштів федерального бюджету, коштів бюджету суб'єкта РФ (місцевого бюджету) свого порядку складання, затвердження та ведення кошторисів для підвідомчих установ (далі - головний розпорядник, порядок головного розпорядника) (п. 2 Загальних вимог).
Порядок головного розпорядника приймається у формі єдиного документа. У ньому можуть бути встановлені (п. 3, 5 Загальних вимог):
1) головним розпорядником коштів федерального бюджету:
терміни складання та підписання проектів кошторисів;
порядок і терміни затвердження кошторисів (внесення змін до кошторису);
повноваження головного розпорядника (розпорядника) коштів федерального бюджету;
2) головним розпорядником коштів бюджету суб'єкта РФ (місцевого бюджету):
порядок і терміни складання та підписання проектів кошторисів;
порядок і терміни складання, ведення і затвердження кошторисів (внесення змін до кошторису);
- повноваження головного розпорядника (розпорядника) коштів бюджету суб'єкта РФ (місцевого бюджету).
Зверніть увагу: порядок складання і ведення бюджетних кошторисів федеральних казенних установ встановлюється Мінфіном (п. 4 Загальних вимог).
Федеральні казенні установи повинні складати, затверджувати і вести кошторис, що не містить відомості, що становлять держтаємницю, в формі електронного документа. Він підписується посиленою кваліфікованої електронним підписом уповноваженої особи з використанням державної інтегрованої інформаційної системи управління суспільними фінансами «Електронний бюджет» (п. 1 Загальних вимог).
складання кошторису
Складання кошторису - це встановлення обсягу і розподіл напрямків видатків бюджету на підставі доведених до установи ЛБО на прийняття і (або) виконання бюджетних зобов'язань щодо забезпечення виконання функцій казенного установи (включаючи бюджетні зобов'язання з надання бюджетних інвестицій і субсидій юрособам (в тому числі субсидії бюджетним і автономним установам), субсидій, субвенцій та інших міжбюджетних трансфертів).
У кошторисі довідково вказуються обсяг і розподіл напрямків витрат на виконання публічних нормативних зобов'язань. Також допускається стверджувати інші показники.
Показники кошторису.
Показники кошторису формуються в розрізі кодів класифікації видатків бюджетів БК РФ з деталізацією за кодами підгруп і (або) елементів видів витрат.
Зверніть увагу: порядком головного розпорядника може бути передбачена додаткова деталізація показників кошторису по кодах статей (подстатей) груп (статей) Косгеї в межах доведених ЛБО (п. 7 Загальних вимог).
Розрахунки показників.
Кошторис складається на підставі обгрунтувань (розрахунків) планових кошторисних показників, які є невід'ємною її частиною. Обгрунтування (розрахунки) складаються в процесі формування проекту закону (рішення) про бюджет (п. 8 Загальних вимог).
До відома: підготовлений проект наказу Мінфіну РФ «Про затвердження форм обгрунтувань (розрахунків) планових кошторисних показників» для федеральних казенних установ.
Обгрунтування (розрахунки) затверджуються керівником установи (відокремленого (структурного) підрозділу установи без прав юридичної особи) (п. 10 Загальних вимог).
Читайте також
Терміни формування проекту кошторису встановлюються порядком головного розпорядника.
Узгодження кошторису.
Якщо порядком головного розпорядника передбачено узгодження кошторису установи розпорядником бюджетних коштів, що здійснює розподіл ЛБО, то узгодження оформляється після підпису керівника установи (уповноваженої особи) грифом «Погоджено» (п. 8 Загальних вимог).
затвердження кошторису
У пункті 10 Загальних вимог наведені такі правила затвердження бюджетного кошторису:
Установа, чия кошторис затверджується
хто стверджує
Установа, що є:
органом державної влади (державним органом);
органом управління державним позабюджетним фондом РФ;
органом місцевого самоврядування, що здійснює бюджетні повноваження головного розпорядника (розпорядника) бюджетних коштів
Керівник головного розпорядника (розпорядника) бюджетних коштів або його уповноважена особа
Установа, що не здійснює бюджетні повноваження головного розпорядника (розпорядника) бюджетних коштів
Керівник установи або його уповноважена особа, якщо інше не встановлено порядком головного розпорядника
Відокремлений (структурний) підрозділ установи без прав юридичної особи, яка здійснює повноваження з ведення бюджетного обліку
Керівник установи, в складі якого створено відокремлений підрозділ
Кошторис затверджується в такі строки:
Затверджені кошториси з обґрунтуваннями (розрахунками) направляються розпорядником бюджетних коштів (установою) головному розпоряднику (розпоряднику) бюджетних коштів не пізніше одного робочого дня після затвердження кошторису (п. 13 Загальних вимог).
ведення кошторису
Ведення кошторису - це внесення змін до її показники в межах доведених установі ЛБО (п. 14 Загальних вимог).
Коригування кошторису здійснюється самою установою шляхом затвердження змін показників - сум збільшення, що відбиваються зі знаком плюс, і (або) зменшення обсягів кошторисних призначень, що відбиваються зі знаком мінус, що змінюють:
обсяги кошторисних призначень в разі зміни доведених установі ЛБО;
розподіл кошторисних призначень за кодами класифікації видатків бюджетів БК РФ, що вимагають або не потребують зміни показників бюджетного розпису головного розпорядника (розпорядника) бюджетних коштів і ЛБО;
обсяги кошторисних призначень, що призводять до перерозподілу їх між розділами кошторису;
інші показники, передбачені порядком головного розпорядника.
Зміни в кошторисі формуються на підставі змін показників обґрунтувань (розрахунків) планових кошторисних показників (п. 16 Загальних вимог).
Внесення змін до кошторису, що вимагають зміни показників бюджетного розпису головного розпорядника (розпорядника) бюджетних коштів і ЛБО, затверджується після внесення змін до зазначеної розпис і ЛБО (п. 17 Загальних вимог).
Зміни в показниках обгрунтувань (розрахунків) планових кошторисних показників федеральних казенних установ, які потребують зміни показників обґрунтувань (розрахунків) бюджетних асигнувань, затверджуються після внесення змін до показників обґрунтувань (розрахунків) бюджетних асигнувань відповідно до порядку формування та подання головними розпорядниками коштів федерального бюджету обгрунтувань бюджетних асигнувань (п. 18 Загальних вимог).
Внесені до кошторису зміни направляються розпорядником бюджетних коштів (установою) головному розпоряднику (розпоряднику) бюджетних коштів не пізніше одного робочого дня після їх затвердження (п. 20 Загальних вимог).
Форми кошторису і змін її показників
Рекомендовані зразки форм бюджетного кошторису і змін показників бюджетного кошторису наведені в додатках 1 і 2 до Загальних вимог.
Зокрема, обидва документи включають в себе наступні шість розділів:
номер розділу
Найменування
1
Підсумкові показники бюджетного кошторису
2
Ліміти бюджетних зобов'язань по видатках одержувача бюджетних коштів
3
Ліміти бюджетних зобов'язань по видатках на надання бюджетних інвестицій юридичним особам, субсидій бюджетним і автономним установам, іншим некомерційним організаціям, міжбюджетних трансфертів, субсидій юридичним особам, індивідуальним підприємцям, фізичним особам - виробникам товарів, робіт, послуг, субсидій державним корпораціям, компаніям, публічно правовим компаніям; здійснення платежів, внесків, безоплатних перерахувань суб'єктам міжнародного права; обслуговування державного боргу, виконання судових актів, державних гарантій РФ, а також по резервним витрат
4
Ліміти бюджетних зобов'язань по видатках на закупівлі товарів, робіт, послуг, що здійснюються одержувачем бюджетних коштів на користь третіх осіб
5
Довідково
Бюджетні асигнування на виконання публічних нормативних зобов'язань
6
Довідково
Курс іноземної валюти до рубля РФ
Наведемо деякі особливості складання кошторису на 2019 рік за новою формою:
1. На відміну від діючої форми на 2018 рік, рекомендованої Наказом Мінфіну РФ № 112н, відмітка «Погоджено» буде проставлятися в кінці кошторису.
2. Як видно з наведеної таблиці, збільшилася кількість розділів: було 4, стало 6. Наприклад, показники, що відображаються в кошторисі на 2018 рік у розділі 1, в кошторисі на 2019 рік треба буде показати в розділі 2.
3. Введено графи для відображення показників першого і другого років планового періоду в разі затвердження закону (рішення) про бюджет на черговий фінансовий і плановий період. Наприклад, в розділі 1 їх 14, в розділах з 2-го по 5-й - 16 граф.
4. У графі 5 розділу 1, графах 7 розділів 2 - 5 нової форми кошторису вказується код Косгеї або код аналітичного показника в разі, якщо порядком головного розпорядника передбачена додаткова деталізація показників кошторису за такими кодами.
* * *
На думку автора, нові Загальні вимоги принципово не відрізняються від діючих в 2018 році і затверджених Наказом Мінфіну РФ № 112н. Сама форма кошторису зазнала значних змін: від наявності нових розділів до збільшення кількості граф. Ще раз нагадаємо, що Мінфін запропонував рекомендований зразок кошторису, отже, головний розпорядник бюджетних коштів - засновник освітніх установ може розробити (доповнити рекомендовану) форму кошторису з урахуванням галузевої специфіки.
