Офіційний сайт Адміністрації Центральненского сільського поселення - Цільова програма «Пожежна безпека на території Центральненского сільського поселення на 2015-2018 роки»

Додаток 1

Цільова програма «Пожежна безпека на території Центральненского сільського поселення на 2015-2018 роки»

Паспорт цільової програми "Пожежна безпека"

Цільова програма "Пожежна безпека" на 2015-2018 роки (далі - Програма) Підстава для
розробки
програми
Федеральний Закон від 22.02.2008 №123-ФЗ «Технічний регламент про вимоги пожежної безпеки»;
Федеральний Закон від 21.12.94 №69-ФЗ «Про пожежну безпеку»
Закон Приморського краю від 13 липня 1998 року N 14-КЗ "Про пожежну безпеку в Приморському краї». Замовник
Програми Адміністрація поселення Центральненского сільського поселення Розробники
Програми МКУ «АХУ адміністрації Центральненского сільського поселення» Мета
Програми Забезпечення необхідних умов для зміцнення пожежної безпеки, захисту життя і здоров'я населення, скорочення матеріальних втрат від пожеж і поліпшення пожежної безпеки на території Центральненского сільського поселення

завдання
програми

Зниження матеріальних втрат при гасінні пожеж; зміцнення і розвиток матеріально-технічної бази муніципальної, добровільної пожежної охорони, забезпечення пожежної безпеки та протипожежного захисту муніципальних установ освіти, культури, охорони здоров'я, установ та органів соціального захисту населення, житлових і громадських будівель, що знаходяться в муніципальній власності; профілактика і попередження пожеж на території Центральненского сільського поселення Основні виконавці Програми МКУ «АХУ адміністрації Центральненского сільського поселення» Терміни та етапи
реалізації Програми 2015-2018 роки

Перший етап - 2015-2016 роки;
Другий етап - 2017 -2018 роки.

Заходи програми реалізуються за рахунок коштів бюджету Центральненского сільського поселення
Обсяг фінансування програми на 2015-2018 роки становить 20 000 руб:
- 2015 рік - 5 000 руб;
- 2016 рік- 5 000 руб;
- 2017 рік- 5 000 руб;
- 2018 рік - 5 000 руб.
В якості додаткових джерел фінансування окремих заходів Програми можуть залучатися кошти організацій незалежно від форм власності, діяльність яких здійснюється на території Центральненского сільського поселення
Перелік основних заходів програми 1. Протипожежний пропаганда.
2. Проведення заходів з обмеження доступу вогню до житлової частини Центральненского сільського поселення (опашка, створення мінералізованих смуг, контрольований відпал).
3. Розвиток інфраструктури систем оповіщення, інформування населення та автоматизації процесів попередження надзвичайних ситуації
4. Оснащення житлового сектора сучасним протипожежним устаткуванням, засобами захисту і пожежогасіння
5. Устаткування територій населених пунктів протипожежним водопостачанням, в тому числі джерелами протипожежного водопостачання,
6. Оснащення територій загального користування первинними засобами гасіння пожеж і протипожежним інвентарем Очікувані кінцеві результати реалізації Програми
Безпечне функціонування муніципальних установ, житлових і громадських будівель, що знаходяться в муніципальній власності за рахунок проведення комплексу системних протипожежних заходів, приведення протипожежного стану цих об'єктів у відповідність до вимог протипожежних норм і правил; створення необхідних умов для своєчасного виявлення пожеж та успішної евакуації людей при пожежах на цих об'єктах, зменшення часу оперативного реагування на них на 50-60 відсотків, скорочення кількості пожеж.
Зменшення кількості пожеж на території приватного сектора і іншої житлової забудови Центральненского сільського поселення.
Ліквідація ризику перекидання пожеж з лісової і степової зон на територію житлової забудови. Контроль за ходом
реалізації Програми Контроль за ходом реалізації Програми здійснює Глава адміністрації Центральненского сільського поселення.

1. Зміст проблеми та обґрунтування необхідності її розв'язання програмними методами.

У статистиці надзвичайних ситуацій пожежі займають особливе місце, соціально-економічні втрати від них великі в порівнянні з надзвичайними ситуаціями інших видів. Головні і непорівнянні втрати - людські життя. Виконання Програми направлено на забезпечення необхідних умов для зміцнення пожежної безпеки, захисту життя і здоров'я населення

Стан захищеності життя і здоров'я громадян, їх майна, державного і муніципального майна, а також майна організацій від пожеж на території Центральненского сільського поселення продовжує залишатися низьким, що є наслідком неефективного функціонування системи забезпечення пожежної безпеки.

Щорічно на території Центральненского сільського поселення відбувається близько 8 пожеж. Матеріальні втрати від пожеж обчислюються сотнями тисяч рублів. І це без урахування непрямих збитків, викликаного направленням коштів на відновлення об'єктів постраждалих від пожеж.

В умовах житлової кризи щорічно більше 2 пожеж відбувається в житловому фонді, все в приватному секторі.

До числа об'єктивних причин, які обумовлюють крайню напруженість оперативної обстановки з пожежами в житловому секторі слід віднести високу ступінь зношеності житлового фонду, відсутність економічних можливостей підтримки протипожежного стану будівель, низька забезпеченість житлових будинків засобами виявлення та оповіщення про пожежу, а також сучасними первинними засобами пожежогасіння.

Переважна частина населення не має чіткого уявлення про реальну небезпеку пожеж, система заходів з протипожежної пропаганди та навчання недостатньо ефективна. В результаті для більшості громадян пожежа представляється малоймовірним подією, ігноруються протипожежні вимоги, і, як наслідок, 58% пожеж відбувається через необережне поводження з вогнем.

Аналіз причин, від яких виникають пожежі і гинуть люди, переконливо показує, що попередити їх можливо, спираючись на засоби протипожежної пропаганди, одним з видів якої є навчання (інструктаж) населення, включаючи навчання елементарним навичкам поведінки в екстремальних ситуаціях, умінню швидко виробляти евакуацію, перешкодити поширенню вогню.

У цій роботі повинні бути, перш за все, система, певний порядок. Їх слід проводити, незважаючи на труднощі і організаційну складність, поступально, долаючи складається інертність.

На наявний в Шкотовское районі, на початок 2010 року невисокий рівень системи забезпечення пожежної безпеки, не кращим чином впливають проблеми, пов'язані зі змінами, що відбуваються в системі забезпечення пожежної безпеки, викликані розмежуванням повноважень між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування в питаннях створення, утримання пожежної охорони, організації гасіння пожеж та забезпечення, первинних заходів пожежної безпеки.

Положеннями Федерального закону «Про пожежну безпеку» від 21.12.1994 №69-ФЗ, Федерального закону від 06.10.2003 №131 «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (в редакції Федерального закону від 22.08.2004 №122) розмежовані функції системи забезпечення пожежної безпеки між її основними елементами.

Федеральним законом «Про пожежну безпеку» від 21.12.1994 №69-ФЗ визначено і вводиться такий вид пожежної охорони як муніципальна пожежна охорона.

До повноважень органів місцевого самоврядування віднесено забезпечення первинних заходів пожежної безпеки, створення муніципальної пожежної охорони. Відповідно до Федерального закону від 06.10.2003 №-131 «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» питанням місцевого значення є забезпечення первинних заходів пожежної безпеки в межах населених пунктів, поселень, міських округів. Фінансове забезпечення первинних заходів пожежної безпеки є витратним зобов'язанням муніципального освіти.

Для подолання негативних тенденцій в справі організації боротьби з пожежами в період 2015-2018 роки необхідні цілеспрямовані і скоординовані дії адміністрації Центральненского сільського поселення, організацій різних форм власності та відомчої належності, а також концентрація фінансових і матеріальних ресурсів.

2. Цілі і завдання Програми

Основною метою Програми забезпечення необхідних умов для зміцнення пожежної безпеки, захисту життя і здоров'я населення, скорочення матеріальних втрат від пожеж і поліпшення пожежної безпеки на території муніципального освіти.

Для її досягнення необхідно вирішити такі основні завдання:

- зниження матеріальних втрат при гасінні пожеж;

- зміцнення і розвиток матеріально-технічної бази муніципальної, добровільної пожежної охорони;

- оснащення муніципальних установ, будинків житлового сектора сучасним протипожежним устаткуванням, засобами захисту і пожежогасіння;

- організація інформаційного забезпечення та протипожежної пропаганди для поширення пожежно-технічних знань, інформування населення про прийняті органами місцевого самоврядування рішення щодо забезпечення пожежної безпеки, про правила пожежної безпеки в побуті;

- профілактика і попередження пожеж на території населених пунктів.

3. Терміни реалізації Програми

Реалізація Програми проводиться протягом 2015-2018 років.

4. Перелік основних заходів Програми

Відповідно до поставлених цілей і завдань система програмних заходів включає в себе наступні розділи з пріоритетних напрямів організації пожежної безпеки в Приморському краї.

Аналіз статистики пожеж свідчить про те, що нерідко через несвоєчасне надходження повідомлення про пожежу і тривалому часу проходження до місця пожежі пожежних підрозділів пожежі розвиваються до великих розмірів, завдаючи значних матеріальних втрат. Стратегічним завданням оперативних підрозділів пожежної охорони є організація гасіння пожеж та проведення пов'язаних з цим першочергових аварійно-рятувальних робіт.

Особливу роль у попередженні пожеж відіграє профілактика. Проведення роз'яснювальної інформаційної роботи, спрямованої на підвищення рівня протипожежного захисту краю, запобігання загибелі та травмування людей на пожежах із залученням засобів масової інформації, застосуванням різних форм наочної агітації - виготовлення роликів соціальної реклами та їх розміщення, придбання навчальних фільмів та їх поширення в освітньому середовищі, придбання навчальної літератури в галузі пожежної безпеки, виготовлення та розміщення панорамних щитів, виготовлення плакатів і листівок, розробка дизайн-макетів, - дозволить знизити кількість пожеж і збитків від них, загибель і травмування людей. Основний акцент в роботі з населенням необхідно зробити на дітей, так як вони більш чутливо сприймають інформацію про запобіжні заходи і про те, як потрібно себе вести на пожежі.

Оповіщення є одним з найважливіших заходів, що забезпечують доведення до населення і підрозділів Державної протипожежної служби інформації про пожежу.

Розвитку інфраструктури систем оповіщення, інформування населення та автоматизації процесів попередження надзвичайних ситуації, одна і найважливіших завдань на найближче майбутнє. Розвиток інфраструктури передбачає обладнання системами оповіщення, інформування населення з урахуванням рівня сучасних технічних засобів, проведення реконструкції систем оповіщення, інформування населення та автоматизації процесів попередження надзвичайних ситуацій та заміни застарілого обладнання, яке виробило свій експлуатаційний ресурс, який не підтримує цифровий формат передачі повідомлень і не має технологічного узгодження з цифровою апаратурою зв'язку, необхідне проведення реконструкції систем про овещенія, інформування населення та автоматизації процесів попередження надзвичайних ситуацій.

Реконструкція систем оповіщення, інформування населення та автоматизації процесів попередження надзвичайних ситуацій здійснюється відповідно до технічного завдання, які розробляються адміністрацією муніципального району.

Для своєчасного вирішення питань щодо використання джерел протипожежного водопостачання для цілей пожежогасіння силами ДПС, іншими організаціями, що здійснюють гасіння пожеж, і забезпечення максимальної водовіддачі мереж організація водопровідного господарства передбачаються програмні заходи щодо оснащення територій населених пунктів протипожежним водопостачанням.

5. Нормативне супроводження Програми

Положення Федерального закону «Про пожежну безпеку» від 21.12.1994 №69-ФЗ, Федерального закону від 06.10.2003 №- 131 «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» Федеральний закон «Про пожежну безпеку», Федерального закону від 22 липня 2008 року №123-ФЗ «Технічний регламент про вимоги пожежної безпеки», Закону Приморського краю від 13 липня 1998 року N 14-КЗ "про пожежну безпеку в Приморському краї».

6. Ресурсне забезпечення Програми

Програма реалізується за рахунок коштів бюджету муніципального освіти. В якості додаткових джерел фінансування окремих заходів Програми можуть залучатися кошти організацій незалежно від форм власності, діяльність яких здійснюється на території муніципального освіти.

7. Механізм реалізації Програми

Механізм реалізації Програми, починаючи з 2015 року, передбачає поетапну організацію підрозділів муніципальної пожежної охорони в населених пунктах.

Пріоритетністю реалізації Програми є забезпечення протипожежним обладнанням, засобами захисту і пожежогасіння муніципальних установ, будинків житлового сектора, а також:

- ведення поточного моніторингу стану пожежної безпеки муніципальних підприємств, об'єктів житлового сектора;

- вивчення, узагальнення та поширення передового досвіду роботи в галузі пожежної безпеки для подальшого застосування в муніципальних установах;

- організація і проведення оглядів конкурсів на краще муніципальне підприємство по забезпеченню пожежної безпеки в житловому секторі;

- надання практичної та методичної допомоги установам освіти, охорони здоров'я та ін. Установам в галузі пожежної безпеки;

- створення інформаційної бази даних, нормативних правових актів, навчально-програмних і методичних матеріалів у галузі пожежної безпеки;

- проведення навчання заходам пожежної безпеки;

Фінансування протипожежних заходів в муніципальних установах передбачається здійснювати на основі договорів з організаціями - переможцями конкурсів на поставку протипожежного обладнання.

Управління реалізацією Програми та контроль за ходом її виконання.

Замовником Програми є адміністрація муніципального освіти. Виконання Програми передбачається здійснити МКУ «АХУ адміністрації Центральненского сільського поселення» у взаємодії з установами охорони здоров'я, освіти, житлово-комунального господарства та експлуатації житлового фонду.

Управління Програмою здійснює адміністрація Центральненского сільського поселення.

8. Заходи по реалізації Програми

Програма реалізується як комплекс організаційних, методичних і технічних заходів, що забезпечують досягнення поставленої мети.

Заходи Програми визначені на основі попереднього аналізу стану пожежної безпеки в установах.

Програма передбачає систему заходів, спрямованих на зміцнення пожежної безпеки в населених пунктах.

Метою заходів з організаційного забезпечення пожежної безпеки є організація і координація роботи структурних підрозділів адміністрації муніципального освіти щодо забезпечення і контролю виконання вимог норм і правил пожежної безпеки на підвідомчих об'єктах.

Перелік ЗАХОДІВ по зміцненню пожежної безпеки Відповідальна особа Джерело фінансування 1. Протипожежний пропаганда. Провідний спеціаліст МКУ «АХУ адміністрації Центральненского сільського поселення»,
глава адміністрації Центральненского сільського поселення Бюджет Центральненского сільського поселення 2. Проведення заходів з обмеження доступу вогню до житлової частини Центральненского сільського поселення (опашка, створення мінералізованих смуг, контрольований відпал). Провідний спеціаліст МКУ «АХУ адміністрації Центральненского сільського поселення»,
глава адміністрації Центральненского сільського поселення Бюджет Центральненского сільського поселення 3. Розвиток інфраструктури систем оповіщення, інформування населення та автоматизації процесів попередження надзвичайних ситуації Провідний спеціаліст МКУ «АХУ адміністрації Центральненского сільського поселення»,
глава адміністрації Центральненского сільського поселення Бюджет Центральненского сільського поселення 4. Устаткування територій населених пунктів протипожежним водопостачанням, в тому числі джерелами протипожежного водопостачання Глава адміністрації Центральненского сільського поселення »Бюджет Центральненского сільського поселення 5. Оснащення територій загального користування первинними засобами гасіння пожеж, протипожежним інвентарем Глава адміністрації Центральненского сільського поселення »Бюджет Центральненского Єльського поселення

Глава Центральненского сільського поселення Касілов Олександр Валентинович