Сирійці в Росії: інша війна

Безкоштовні курси інтеграції для дорослих біженців та вимушених переселенців в "Цивільному сприяння". Джерело: refugee.ru. Всі права защіщени.Россійская підтримка Сирії, проголошує державними особами, на ділі поширюється лише на військових і армію, в той час як цивільне населення Сирії Російську Федерацію з кожним роком турбує все менше.

Так, в липні 2017 року статус біженця на території Російської Федерації мали всього 2 сирійця. Тимчасовий притулок на січень 2017 року було надано 1317 громадянам Сирії, а до літа їх кількість зменшилася до 1301. Хоча Росія і є чи не єдиною країною, що дає візи Сирії - а разом з ними право на легальний втечу від війни - положення переселенців залишається незавидною .

Про те з якими проблемами стикаються сирійські біженці в Росії, oDR розповіли Світлана Ганнушкіна і Наталя Гонцова, співробітники громадської благодійної організації допомоги біженцям і вимушеним переселенцям Комітету "Громадське сприяння" .

Скільки сирійців на даний момент знаходиться на території Росії?

С.Г. Всього на території Росії сьогодні близько семи тисяч сирійців - це дані, які дає Росстат. Невелике число для всієї Росії, але непідйомний тягар для нашого Комітету. За моїми оцінками, дві тисячі сирійців живуть тут постійно і мають легальний статус. Близько 1300 мають тимчасовий притулок, статус біженця мають двоє. Хоча дивуватися тут не доводиться: у Росії статус біженця має всього 589 чоловік.

Тисяч п'ять сирійців знаходяться в підвішеному стані - ось вони-то до нас і звертаються. Як з'ясувалося, багато хто з них живуть в Московській області - в Лосино-Петровському і Ногінську. І ще звертаються ті, кому не продовжують тимчасовий притулок, що останнім часом стало нормою.

Чи є якісь певні критерії, за якими сирійці, які втекли зі своєї країни, будуть вважатися біженцями?

Н.Г. Управління Верховного комісара ООН у справах біженців абсолютно всіх сирійців вважає біженцями, так як всі вони біжать від війни.

Чому сирійці вибирають в якості країни-притулку, здавалося б, такий неочевидний варіант - Росію?

Н.Г. По-перше, Росія - одна з небагатьох країн, яка до сих пір дає в'їзні туристичні візи сирійцям. По-друге, у деяких громадян Сирії є тут зв'язку. Так, Алеппо славилося швейним виробництвом. Успішні сирійці з цього міста ще до війни відкривали в Росії швейні фабрики і запрошували співвітчизників на роботу. Тому хтось опинився тут ще до 2011 року, а потім, коли стало зрозуміло, що повертатися нікуди, залишився і запросив родичів. Така ситуація склалася, наприклад, в підмосковному місті Ногінську. Ще деякі молоді сирійські чоловіки, що влаштувалися в Ногінську, виписують довіреність на своїх братів або батьків в Сирії, щоб одружитися на сирійка. І після оформлення шлюбу на батьківщині запрошують дівчину сюди.

Світлана Ганнушкіна, голова Комітету, і Наталя Гонцова, радник з міграційних питань. Фото надане автором. Всі права захищені.

С.Г. Так, візи грають свою роль. Російські консульства всюди дають їх без великих проблем. І люди біжать туди, куди їх пускають. Нещодавно у нас була сім'я з Сирії - мама і двоє дітей. Коли я запитала, як вони сюди приїхали, мама сказала: за кожного ми заплатили по три тисячі доларів. Звичайно, кожен консул розуміє: якщо людина їде з Сирії або Ємену, де йде війна, то він буде просити притулок ... А далі - виходить така різноголосся: одна політика у МЗС, який дає візу, прекрасно розуміючи, що зазначена туристична мета не відповідає дійсності. Інша політика у МВС, яке відмовляє в притулок.

У чому причина такого ставлення?

С.Г. Така жорстокість, як мені здається - це установка зверху. Нам не потрібні мігранти - так вважає керівництво країни і пояснює це тим, що "народ цього не схвалить". Ми зараз дамо притулок комусь, понаедут ще. Європа в шоці, не знає куди подітися. А народ - хто вони? Я теж народ. Інтелігенція - теж народ, і не треба нас від народу відокремлювати. Я не живу на дивіденди, все життя працюю, як і всі мої предки. Кожен собі народ вибирає за образом і подобою. Я часто буваю в Європі і, чесно кажучи, ніяких шокованих європейців там не бачила. Цей шок ми бачимо тільки на екранах наших телевізорів. Нещодавно, наприклад, опублікували електоральну карту Німеччини - тих місць, де голосували за партію "Альтернатива для Німеччини", вся її політика будується на антібеженскіх ідеях. Цікаво, що за "Альтернативу" голосують, в основному, в тих областях, де біженців якраз не так багато: це, на жаль, в основному територія колишньої НДР.

Біженці, які опинилися в Росії, сприймають країну, скоріше як тимчасовий пункт або готові залишитися тут далі?

Н.Г. Є кілька категорій біженців. Наприклад, сім'ї: чоловік сюди поїхав, потім запросив дружину і дітей. Вони обживаються, вчать російську, звикають до Росії і хочуть тут залишитися. Роблять все, щоб легалізуватися. А несімейні молоді люди більш мобільні і раді були б поїхати далі, якби була можливість. У Росії перспектив не бачать.

Комітет «Громадянське сприяння» відкрив в підмосковному Ногінську курси для сирійських біженців, дітей та дорослих. Фото: Поліна Рукавічкіна / refugee.ru. Всі права защіщени.В основному, звичайно, біженці дивляться на Росію, як на колесо, де потрібно постійно крутиться, щоб хоч якось залишатися на плаву. Це важко морально, тому вони мріють виїхати туди, де до них будуть ставитися краще. Хтось, приїхавши, понадіявся на свою громаду - але їх кинули. Кожен другий мені розповідав, що платив кілька тисяч доларів співвітчизникам в Росії за нібито надання тимчасового притулку. Потім ці «помічники» зникали з грошима.

Багато хто готовий залишитися від безвиході, бо повертатися нікуди. Мені часто кажуть: якби не діти, я б краще в Сирію поїхав і помер там, ніж страждати тут. Це можна почути від людей старшого покоління. Я відразу згадую свого дідуся: він жодного разу не виїжджав з села, але дуже хотів, щоб хоча б його дочки поїхали в місто. Так і сирійські люди похилого віку: вони для себе нічого не хочуть, роблять все заради майбутнього нащадків. Люди всюди однакові.

В основному, звичайно, біженці дивляться на Росію, як на колесо, де потрібно постійно крутиться, щоб хоч якось залишатися на плаву

С.Г. При цьому біженців, яким відмовлено в статусі - а це більшість - чекає видворення. Але люди якось викручуються, живуть роками і десятиліттями нелегалами. Це особливість нашої країни. Я знаю одну людину - правда, він не сирієць - якого судом наказано видворити. Але він чудово живе в Росії вже двадцять років - працює неофіційно, у нього є дружина і дитина. Тільки ось теща ніяк не може зрозуміти, чому він не реєструє шлюб з її дочкою. Вона-то не знає, що у нього немає паспорта. А він відкуповується при кожній зустрічі з поліцією.

Однак далеко не всі володіють такими феноменальними здібностями і чарівністю. Зазвичай біженців оббирає поліція, обманюють роботодавці або вичавлюють з них все соки, садять під варту, коли суди приймають рішення про видворення. Є реальні випадки видворення сирійців, але останнім часом рішення про видворення сирійців скасовує суд другої інстанції.

Але звідкись же пішов слух, що хабар при спробі отримати статус спрацює?

Н.Г. Сирійці розповідали, що в управлінні з питань міграції працювала жінка, яка брала гроші за надання статусу. Вона була посередником між біженцем і чиновником, які приймають рішення. Всім заплатили видали скоринки про статус на руки. Але потім розкрилося, що багато хто з тих, кому вона так "допомогла", які не були занесені в міграційну базу.

Що повинен робити сирієць або будь-який інший біженець, який прибув на територію Росії, щоб отримати офіційний статус, легалізуватися тут?

Н.Г. Насамперед біженець повинен піти в Управління з питань міграції та написати там заяву. Але це в ідеальному світі. У Росії ж йому ще потрібно поборотися за те, щоб ця заява у нього взагалі прийняли. На статус біженця пробувати подавати документи - взагалі марна справа. Співробітники Управління відразу відмовляють: мовляв, багато мороки, а все одно відмовлять.

У нас недавно був випадок: приїхала сім'я з Сирії - мати і двоє дорослих синів. З ними в Управління з питань міграції пішов наш волонтер. Заява у сім'ї на статус біженця спочатку не брали, але волонтер переконав прийняти папір. І що в результаті? Через пару місяців їм прийшла відмова: причому відразу і на статус біженця, і на тимчасовий притулок.

З якої причини можуть відмовити сирійцям в статусі? Адже є постанова УВКБ ООН.

Н.Г. Кажуть, що все нормально в Сирії, мирові угоди укладаються повсюдно, йде нормалізація обстановки. Наше управління з питань міграції не особливо орієнтується на рекомендації УВКБ ООН і міжнародні угоди. Воно посилається на МЗС Росії: у аргументаційної частини рішень про відмову - інформація, надана МЗС.

Буває, відмовляють, так як вважають, людина приїхала, щоб поліпшити матеріальне становище, через фінансові труднощі на батьківщині, а не через те, що там небезпечно

Часто у відмовах пишуть: труднощі відчуває більшість населення, конкретний заявник не відчуває особливих труднощів. Іншими словами: все страждають і ти страждай. Також, буває, відмовляють, так як вважають, людина приїхала, щоб поліпшити матеріальне становище, через фінансові труднощі на батьківщині, а не через те, що там небезпечно. Начебто якщо роботи немає, їсти нічого - це не небезпечно. Може, бомби і не рвуться кожні кілька хвилин, але небезпека не минула.

Дуже багато абсурдних формулювань зустрічається при відмові. Наприклад, на притулок подає молодий хлопець, там у нього залишилася стара мати. У резолютивній частині відмови пишуть: повернення на батьківщину можливо, тому що у нього там є родичі, а родичі можуть надати йому допомогу. Питається: хто йому надасть підтримку, коли він туди повернеться? Старенька, яку він, можливо, навіть не зможе там знайти?

Цитата з рішення про відмову в наданні тимчасового притулку на території Росії 19-річній громадянці Сирії:

"Згідно з інформаційним бюлетенем російського Центру по примиренню ворогуючих сторін на території Сирійської Арабської Республіки за станом на 4 липня 2017 року, в рамках виконання Меморандуму про створення зон деескалації в Сирійській Арабській Республіці, підписаного Російською Федерацією, Турецькою Республікою та Ісламською Республікою Іран 4 травня 2017 року , групами контролю триває моніторинг дотримання режиму припинення вогню. Обстановка в зонах деескалації оцінюється як стабільна. Кількість населених пунктів, прісоедінівш хся до процесу примирення, досягло 1871 році, кількість збройних формувань, які заявили про свою прихильність прийняття і виконання умов припинення бойових дій, досягло 228. Продовжено переговори про приєднання до режиму припинення бойових дій з загонами озброєної опозиції в провінціях Алеппо, Ідліб, Дамаск, Хама, Хомс і Ель-Кунейтра. Центром по примиренню ворогуючих сторін проводяться гуманітарні акції в м Алеппо, місцевому населенню видаються продовольчі набори. З огляду на викладене, є підстави зробити висновок про значну стабілізації обстановки в країні громадянської належності заявниці ".

Але ми підтримуємо Сирію у військовому плані, чому б не прийняти її людей, що біжать від війни?

С.Г. Ні, ми не підтримуватиме Сирію, ми підтримуємо режим, який не підтримує народ Сирії. Підтримують не країну, а дружні влади. Ми дружимо владою - це дуже небезпечно, коли влада країн змовляються за нашою спиною.

Ми підтримуємо НЕ Сирію, ми підтримуємо режим, який не підтримує народ Сирії

Що стосується підтримки біженців, можна сказати, що гуманітарний інститут притулку в Росії взагалі відсутній. У нас люди взагалі нікому не цікаві, не тільки сирійські біженці, а й наші власні громадяни. Хоча легалізація біженців багато дає і нам, і державі: люди поруч з нами будуть платити податки, віддадуть дітей в школу, будуть робити щеплення, регулярно відвідувати лікарів, щоб не стати рознощиком хвороб. Крім того, вони вивчать нашу мову і нашу культуру і стануть в майбутньому її джерелом, де б вони не знаходилися. Адже не силою, що не бомбами поширюється вплив Росії - а культурою і мовою.

І наші громадяни це цілком в змозі зрозуміти. Їм треба пояснити, що ці люди вже на території Росії, і питання не в тому, щоб їх тут не було. Питання в тому, чи будуть вони жити тут легально чи все одно будуть тут, але нелегально. А це означає, що буде розвиватися корупція, падати заробітна плата, діти будуть без діла тинятися по вулиці, і їх інтегрує кримінальне середовище.

Звичайно, з нелегальним працівником можна робити все, що завгодно, вичавити його "в шлак", як каже Жириновський. Можна вичавити його, потім шлак викинути, а за дверима - вже черга з бажаючих на його місце. У нас склалася система рабської праці. Недобросовісному роботодавцю вигідний безправний працівник, якому можна недоплатити або не платити зовсім. Один з напрямків нашої роботи в "Цивільному сприяння" - допомога трудовим мігрантам. Допомагати їм нелегко. Ми дзвонимо роботодавцям і вимагаємо, щоб біженцю виплатили зароблені гроші. Вважаємо, на жаль, якщо повернули половину, - вже перемога. Звертаємося до судів на захист їх інтересів, але це часто неможливо, оскільки немає доказів того, що були трудові відносини.

Якщо біженцю не надали статус або позбавили його, що він далі повинен робити?

Н.Г. Згідно із законом, протягом двох днів він повинен покинути територію РФ. Але є час для оскарження. Він може протягом місяця написати скаргу на відмову в ГУ МВС. Якщо скаргу відхиляють, він може звернутися в районний суд. Якщо і там після розгляду відмовили - має право піти в суд апеляційної інстанції.

У разі відмови Мосміськсуду або Мособлсуда людина просто випадає з процедури і по суті переходить на нелегальне становище. Виїхати з країни він не може - нікуди. Йде заново писати заяву. Далі механізм налагоджений: приходить біженець повторно писати заяву в управління з питань міграції, а там відразу викликають наряд поліції, біженця везуть в ОВС. Поліцейський становить протокол, так як людина "порушила режим перебування в Російській Федерації". Справа передають до суду, суд вирішує, видворяти з країни чи ні. Навіть якщо суддя приймає негативне рішення, біженця штрафують на 5 тисяч рублів. Практика в ГУ МВС по Московській області така: поки людина не заплатить цей штраф, вони його повторну заяву приймати не будуть. Але якщо він цей штраф протягом 14 днів не сплатить - його знову відправлять в ОВС.

Скільки за часом займає процес оскарження відмови?

Н.Г. Процедура оскарження у всіх інстанціях в сумі може затягнутися десь на рік. Поки людина оскаржить відмови, він легально перебуває в країні, але для поліції це пшик, ніщо. Якщо зупинять на вулиці - відразу затримають. Жити рік в підвішеному стані - це велике психологічне навантаження.

Припустимо, біженці оселилися не в Москві. Туди-назад до столиці в процесі оформлення документа і оскарження їм доведеться з'їздити більше 11 разів. У кожній інстанції в черзі вислуховувати лайку, аж до того, що вони "терористи", "навіщо приїхали". Це не легко. Їх постійно зупиняють на вулицях. Біженці витрачають тисячі рублів на хабарі: тут зупинив один, там інший. Самі біженці називають це "штрафом". Але ми-то розуміємо, що штрафи так не беруться.

Але якщо всі випробування вдалося пройти, і у людини на руках, нарешті, заповітна папірець про тимчасовому притулку. Він може бути спокійний, виходячи на вулицю?

Н.Г. Для повної легалізації треба зареєструватися за місцем перебування. А це - ще одне коло пекла: необхідно знайти житло і господиню, яка погодиться зареєструвати такого "незвичайного" орендаря.

Хто погоджується здати житло біженцям?

Н.Г. З цим море проблем і відмов, але користолюбство бере верх. Орендодавці задирають ціну в кілька разів. Сім'ї біженців шукають квартири, одиночки туляться в одній кімнаті, оплачуючи койко-місце. Дуже важко переконати господарів, що реєстрація цих людей не дорівнює їх прописку в цій квартирі. Якщо це вдається, попереду ще одна перепона: в Управління з питань міграції з квартирантом повинен прийти сам власник житла. Швидше за все, він отримає на свою адресу порцію негативу і ксенофобських образ, стоячи в черзі разом з біженцем.

Чи можна відстежити кількість біженців, які перебувають в країні?

Н.Г. Раніше з цим було легко: статистику можна було знайти на сайті Федеральної міграційної служби. Зараз, коли питання біженців взяло під контроль Генеральне управління МВС, таку статистику воно не публікує. Ми в своїй роботі користуємося даними Федеральної служби державної статистики.

Судячи з цією статистикою, статус біженця мають лише двоє сирійців. Ви знаєте, хто вони?

Н.Г. Ці люди нам невідомі! Навіщо їм до нас доходити, якщо у них і так все добре? Я працюю в "Цивільному сприяння" вже два роки, весь цей час статистика незмінна - два сирійських біженця.

Але за останні півроку зменшилася кількість сирійців, які мають право на тимчасовий притулок в Росії (на 16 осіб). Що це означає?

Н.Г. Тимчасовий притулок дають максимум на рік, іноді менше. Статус біженця - на три роки. Ці документи необхідно оновлювати. Коли залишається рівно місяць до закінчення дії статусу, треба прийти в Управління з питань міграції та "перереєструватися".

Більше місяця сім'я сирійських біженців з чотирма дітьми прожила в транзитній зоні аеропорту Шереметьєво. У підсумку, їм відмовили в наданні статусу біженців. Фото: Катерина Фоміна / Нова газета. Всі права защіщени.Длітельное час співробітники Управління не надто педантично ставилися до цього питання. Багато біженців приходили навіть за 10 днів до закінчення терміну. Зараз же контроль посилили: прийшов не за 30 днів, а, припустимо, за 29 - відразу відмову в продовженні, з формулюванням, що він запізнився. В цьому році ми виграли кілька справ про відмову в наданні притулку. Всі вони слухалися в Люберецком суді, там з розумінням поставилися до сирійським жінкам з дітьми.

Звідки сирійські біженці дізнаються про "Цивільному сприяння"?

Н.Г. На жаль, багато про нас до сих пір не знають. Інформація про Комітет поширюється по сарафанне радіо. Але є і ті, хто про нас знають, але не приходять, тому що розуміють: ми можемо допомогти тільки в одиничних випадках. Ми розповідаємо людям, як діяти в рамках закону. А це часто не призводить до результатів, яких вони чекають. Тому люди розчаровуються в системі і в нас іноді.

С.Г. Але біженцям допомагає не тільки "Громадське сприяння". У нашій приймальні працює Мережа "Міграція і Право" Правозахисного центру "Меморіал". Мережа об'єднує кілька десятків правових консультативних пунктів по Росії: від західних кордонів до Далекого Сходу.

Катастрофічно не вистачає коштів, але Мережа "Міграція і Право" існує вже більше 20 років. Коли ми не можемо платити нашим юристам, вони - майже все і завжди - продовжують працювати безкоштовно. Це означає, що у нас є колектив однодумців. Раз на півроку ми збираємося на семінари, обговорюємо проблеми міграції і нашу роботу. На семінари завжди запрошуємо співробітників міграційних та інших державних органів, співпрацювати з якими абсолютно необхідно, тому що, це очевидно, неурядові організації проблеми міграції не можуть вирішити без участі держави.

Припустимо, сирійцеві пощастило, і він отримав статус, на яку допомогу від Росії він може розраховувати?

Н.Г. Перш за все - на право працювати. Також - на можливість жити в Пункті тимчасового розміщення (їх 5-6 у всій Росії) і гроші на проїзд до цього Пункту. Ті ж, хто поки тільки звернулися за статусом і чекають рішення, мають право на одноразову виплату в розмірі 100 рублів і право на отримання послуг ОМС.

На яку медичну допомогу вони можуть розраховувати?

Н.Г. Якщо на межі життя і смерті - швидка приїде, якщо народжувати - теж потрібно викликати швидку. Інша справа, вони не знають, що мають право зателефонувати в швидку. Тих, у кого немає ОМС, намагаються швидше випхати з лікарні. У УВКБ ООН є партнер - благодійний фонд "Здоров'я і життя". У цій організації укладено договір з приватною клінікою в Ногінську (де найбільше сирійських біженців), і раз на два тижні лікарі приймають сирійців там. Але тільки тих, хто перебуває в процесі отримання статусу.

Дуже енергозатратно отримати статус - все це ходіння по інстанціях, потім кілька етапів оскарження. Біженці діляться з вами своїми переживаннями? Як вони переносять такий стрес?

Н.Г. Скаржаться, що їх постійно на вулиці зупиняють поліцейські. Навіть тих сирійців, у яких, можна сказати, слов'янська зовнішність. Поліцейські в маленьких містечках, таких, як Ногінськ, якщо побачать одного разу білявого хлопця в компанії мігрантів, все - вішають клеймо.

Ті, хто поки тільки звернулися за статусом і чекають рішення, мають право на одноразову виплату в розмірі 100 рублів і право на отримання послуг ОМС.

Чоловіків запитуємо про напади на грунті ненависті - кажуть, буває, хтось образить, хтось вдарить. Але вони не скаржаться, з них кліщами треба інформацію витягати. Жінки більш чутливі до проявів ксенофобії. Вони і більш помітні в нашому суспільстві - майже всі носять хустки. З їхніми дітьми не хочуть грати інші діти, в Ногінську існує окрема проблема - більшість сирійців не беруть до шкіл , Хоча за законом, освіту в Росії загальне.

Я можу розповісти ситуацію, якої сама була очевидцем. Ми з двома сирійськими мамами прийшли в Управління освіти домагатися, щоб дітей взяли в школу. Я посадила мам на лавку перед кабінетом, сама чекала в приймальні. Раптом до кабінету влетіла збуджена жінка і почала кричати: "Це ви чи прийшли з цими? Попросіть їх перестати говорити на своїй мові. Вони що, не знають, де знаходяться?". Жінка буквально верещала, що їй це неприємно.

Сирійським жінкам дуже гірко стикатися з таким ставленням до себе. Будинки багато з них були шанованими людьми. Тут же їм можуть і нахамити, і затримати на кілька днів в ОВС, де можуть їжу не давати, сміятися над ними. Біженців в общем-то ні в що не ставлять.

На які гроші ви ведете свою діяльність?

С.Г. Ми існуємо за рахунок іноземних фондів і партнерської підтримки УКВБ ООН. Але УКВБ ООН не може давати нам стільки грошей, скільки раніше: проблема біженців надзвичайно актуальна в світі, а Росія приймає в її вирішенні мінімальну участь. Біженці з України є винятком. Близько 200 тис. Громадян України отримали за останні чотири роки російське громадянство, дещо більше - тимчасовий притулок, і навіть 300 чоловік - статус біженця. Але це особлива ситуація, яку ми зараз не обговорюємо.

Як держава вас сприймає?

С.Г. Для держави ми, на жаль, "іноземний агент". Напевно, ми небажані для нього. Воно думає: раз ми отримуємо гранти, то грантодавці замовляють музику. Ні, музику замовляє міжнародне право і люди, які до нас звертаються. Ні від кого ми завдань не отримуємо. У січні уряд прийняв постанову про організації, які виконують суспільно корисні функції. Цим організаціям держава збирається допомагати, склавши їх реєстр. За профілем роботи ми точно потрапляємо в це визначення. Але в цій же постанові сказано, що ті неурядові організації, які Мін'юст включив до реєстру "іноземних агентів", не можуть бути включені до реєстру "суспільно корисних". Це сумно. Але наша діяльність затребувана, люди готові допомагати нам, значить, поки будемо жити.