Останнім часом стає вкрай актуальною тема використання комунальної власності для місць під парковку і стоянки. Одеська міськрада без будь-якого економічного або соціального обґрунтування надає 60% і 90% пільги операторам стоянок при сплаті обов'язкового збору, встановленого відповідно до норм Податкового кодексу України.
Спроби місцевої влади обґрунтувати надання пільг тим, що «відповідними майданчиками для паркування транспортних засобів користуються переважно пенсіонери, учасники бойових дій, інваліди, малозабезпечені громадяни, особи, власною працею створювали автостоянки», а «Одеська міська рада прагне до максимально можливого зниження додаткового фінансового навантаження на одеситів »- є безпідставними, - пише в своєму блозі Громадське Слідство Григорій Козьма.
У рішеннях про пільги і в матеріалах, представлених в депутатські комісії, які розглядають відповідні проекти рішень, ніяких відомостей про кількість пенсіонерів, інвалідів про розмір їх доходів немає.
У свою чергу, в ЗМІ та соціальних мережах неодноразово публікувалися статті про зростання плати за користування стоянками саме для пенсіонерів та інвалідів.
Так, рішенням Одеської міськради №1436-VII від 07.12.2016 надано пільги щодо сплати збору за місця для паркування протягом усього 2017 року шляхом зменшення розміру відповідних зобов'язань:
- На 152 спеціально відведених автостоянках - до 10 відсотків від ставки збору;
- На 33 спеціально відведених автостоянках - до 40 відсотків від ставки збору.
Серед операторів автостоянок, за якими в черговий раз надані пільги - громадські організації, до теперішнього часу контрольовані Кушніром С. А., членом політради сепаратистської партії «Батьківщина».
Нагадаємо, саме ця партія заснована сумнозвісним Ігорем Марковим, якого відносять до бізнес-партнерам російської ОЗУ «солнцевські» і який протягом майже 2-х років ховається від українських правоохоронців на території країни-агресора Росії.
Саме ця партія з моменту утворення фактично діяла на антиукраїнських, антидержавних засадах, не визнаючи незалежність України, її конституційний лад, зокрема, унітарність і недоторканність держави. Однак, в Одесі адептам цієї партії до сих пір надають пільги, очевидно, щоб виводити отримані гроші знову-таки для фінансування антиукраїнської діяльності .
Так, за 17 стоянок з 625 машино-місцями (7136 кв.м), яким надано 90% пільгу, оператором є громадська організація «Автомобілісти Одеси і Одеської області», код ЄДРПОУ 34673418, юр. адреса: Одеса, вул. Академіка Філатова, 83, корп. 2, кв. 91. Відповідно до Єдиного держреєстру, юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником і співзасновником цієї громадської організації є Кушнір С. А., а іншими співзасновниками є Кушнір А. Г. - батько Кушніра С. А., і Стефанюк Л. С. Загальна сума недоотриманих в 2016 році бюджетом коштів від надання пільги організації становить 971,74 тис.
Ще по 14 стоянок з 897 машино-місцями (11335 кв. М), де надано 90% пільга, оператором є Підприємство «Альфа-південь» Благодійного фонду сприяння органам внутрішніх справ Одеси «Правопорядок», код ЄДРПОУ 31768391. Керівником підприємства є вже згадані Кушніри. Загальна сума недоотриманих 2016 року бюджетом коштів від надання пільги організації становить 1 543,53 тис.
Оскільки в 2017 році вдвічі зростає база оподаткування для паркувального збору, також вдвічі зросте недоотримання бюджетом коштів від функціонування парковок, контрольованих антиукраїнськими силами - до 4 млн. Грн.
Найбільші преференції щодо зменшення збору на пільги отримала Громадська організація «Сирена», код ЄДРПОУ 25832316, юридична адреса: Одеса, вул. Базарна, 92, засновники: Розін Олександр Михайлович (він же керівник ГО), Стась Павло Юрійович, Мейліцев Анатолій Ілліч.
Ще при прийнятті міськрадою рішення про надання на 2016 рік пільг стоянках, що обслуговуються ГО «Сирена», ЗМІ звертали увагу, що одним з співзасновників організації є Стась Павло Юрійович - батько депутата Одеської міськради Стася Едуарда Павловича.
Однак, ЗМІ не звернули увагу, що останній не є самостійною фігурою. Згідно з його біографії, розміщеній на офіційному сайті міста Одеси, Стась Е.П. з 2001 року є співробітником компанії «Теком»: спочатку начальник юридичної служби ТОВ «Теком», потім директор ЗАТ «Страхова компанія« Теком-Життя », а з 2005 року - гендиректор ЗАТ« Страхова компанія «Теком».
Традиційно, «Теком» відносять до активів одеської фінансово-промислової групи «Південний» (сконцентрована навколо банку «Південний»), оскільки один з учасників цієї ФПГ Родін А.А. контролював «Теком» ще на початку 2000-х років.
У той же час, за даними правоохоронних органів, компанія «Теком» також з початку 2000-х років відноситься до сфери впливу ОЗГ Ангерта ( «Ангел»). Тільки через відсутність у конкретних документальних підтверджень, не можу однозначно стверджувати, що ОПГ «Ангел» контролює збір готівкових коштів на стоянках ГО «Сирена». Однак, досить симптоматично, що Одеська міськрада, який очолюється особами, що входять або підконтрольні ОПГ «Ангел» (маються на увазі не тільки Труханова, а й Костусєва і Бриндака), вже кілька років поспіль надає без економічних обґрунтувань пільги ГО «Сирена» - оператору 12 стоянок в центральній частині міста - по вул. Некрасова і вул. Буніна, Єврейської, Жуковського, Маразліївській і Базарній.
Тим більше, що цей оператор надає не тільки послуги автостоянки, а й паркування. Так, ще у вересні 2015 року на гарячу лінію міського голови надійшло звернення, що ГО «Сирена» стягує кошти в розмірі 5 грн. в годину за парковку автомобіля по вул. Базарній (між вул. Пушкінської та вул. Осипова). Тоді, КП «Одестранспарксервіс» підтвердило законність дій ГО «Сирена» , Незважаючи на те, що подібна оплачувана діяльність організації не відповідає Правилам зберігання транспортних засобів на автостоянках, затвердженими постановою Кабміну України від 22.01.1996 №115.
Більш того, детальне вивчення рішень Одеської міськради показало, що спочатку міськрада рішенням № 5286-VI від 27.08.2014 включає окремі місця, які обслуговуються ГО «Сирена», до переліку місць для паркування, а потім іншими рішеннями (№ 7039-VI від 10.09 .2015 і №1436-VII від 07.12.2016) надає пільги на ці місця шляхом зменшення збору за парковку на 90% вже нібито як для автостоянок, використовуваних пенсіонерами, інвалідами та т. як приклад:
- Вул. Базарна, 25, 27, 40, 41, 42 - пільга надана на ділянку вул. Базарна, 17-43
- Пер. Некрасова, 2, 7 - пільга надана на ділянку вул. Некрасова, 1-11
- Вул. Маразлієвська, 2, 2-4, 20, Маразлієвська кут парку Шевченка - пільга надана на ділянку вул. Маразлієвська, 2-24
Таким чином, міськрада легалізує стягування коштів з населення за надання послуг з паркування на комунальній власності і одночасно дозволяє не платити за це до міського бюджету. Орієнтовна сума, яку ГО «Сирена» повинна сплатити до бюджету протягом 2016 року, становить 150 тис. При надану пільгу в 1,3 млн. Грн. і можливості стягувати плату за паркування взагалі без будь-якої компенсації в міський бюджет. У 2017 року обсяг пільг збільшується вдвічі (до 2,5 млн. Грн.), Оскільки вдвічі збільшується база оподаткування - мінімальна заробітна плата.
Серед інших цікавинок - надання 90% пільги ТОВ «Одесапассервіс» (код ЄДРПОУ 37608708, юр. Адреса: Одеса, вул. Колонтаевская, 56, кв.5) на автостоянку в недавно реконструйованому Старосінному сквері, де вирубували дерева, мабуть якраз під автостоянку . При цьому, власне автостоянки там не буде - майже всі місця, де може паркуватися автотранспорт, найближчим часом будуть віддані ТОВ «Одесапассервіс» під пристрій автостанції.
Щоб зрозуміти, чому ТОВ «Одесапассервіс» отримує 90% пільгу на дуже вигідному і рентабельне місці, в безпосередній близькості від залізничного вокзалу, треба подивитися, хто значиться там директором і засновником.
Згідно держреєстру, директором ТОВ «Одесапассервіс» є Ріпка Олена Олексіївна, а засновники - Морозов Олексій Анатолійович і Абизова Світлана Михайлівна. Ці особи пов'язані між собою не тільки через ТОВ «Одеспассервіс».
Так, Ріпка А.А до 2011 року була начальником центрального автовокзалу, який через ВАТ «Одесавтотранс» контролює одеський олігарх Сурен Сардарян. Однак, вже з 2011 року і до цих пір вона керує ТОВ «Карго-Марін» (код ЄДРПОУ 33140492, юр. Адреса: Одеса, вул. Колонтаевская, 67), де одним із співзасновників виступає вже згадана Абизова С.М. ТОВ «Карго-Марін» є власником автостанції «Колонтаевская», яка межує і конкурує з центральним автовокзалом.
В ЗМІ контроль за ТОВ «Карго-Марін» і АС «Колонтаевская» приписують Андрію Добровольскому і Дмитру манірності, який є директором КП «Одесміськелектротранс».
Цікаво, що на АС «Колонтаевская» здійснює випуск маршрутів, контрольованих ТОВ «Посполита Сервіс» (код ЄДРПОУ 32986766, юр. Адреса: Одеса, вул. Колонтаевская, 67), де одним із співзасновників виступає вищевказаний Морозов А.О. ТОВ «Посполита-Сервіс», за даними ЗМІ «Славиться» нелегальними пасажирськими перевезеннями .
за деякими даними , ТОВ «Посполита-Сервіс» входить в сферу впливу Юрія Іванющенка «Єнакіївського».
Ось таким суб'єктам господарювання, пов'язаних з різними злочинними угрупованнями, Одеська міськрада надає пільги по сплаті паркувального збору.
Очевидно, в даній ситуації є склад кримінальних злочинів, передбачених ст. 110-2 (фінансування дій, скоєних з метою насильницької зміни чи повалення конституційного ладу або захоплення державної влади, зміни кордонів території або державного кордону України), 258-5 (фінансування тероризму), 211 (видання нормативно-правових актів, що зменшують надходження бюджету або збільшують витрати бюджету всупереч закону) КК України.
Дивно те, що ще в 2015 і на початок 2016 року громадські активісти та окремі депутати Одеської міськради (наприклад, Олександр Борняки) заявляли про незаконність таких рішень. Але, крім заяв, ніяких інших дій не послідувало. Тепер Одеська міськрада знову ухвалив подібне рішення.
Але вивчивши добре зміст даних розслідувань, особисто я прийшов до думки, що частково по парковках розслідування велися в рамках планових заходів адвокасі кампаній будь грантових проектів, а інші явно переслідували завдання зміщення центру уваги від реальних кінцевих бенефіціарів.
