26 татарстанських депутатів вказали шлях до виходу з тупикової ситуації, утвореної, з одного боку, швидким закінченням терміну дії Договору про розмежування повноважень між владою РФ і РТ, а з іншого - очевидним небажанням федерального центру пролонгувати цей акт. Правда, в кінці тунелю тепер бачиться вже не осяйний, єдиний в Росії договір, а всього лише можливість поторгуватися в Москві, ніж можна його замінити з мінімальним збитком для реноме влади Татарстану.
ДИВІТЬСЯ, ХТО ПРИЙШОВ!
Сьогодні Держрада РТ збирався в останній раз перед канікулами. Це загрожувало проблемою з явкою парламентаріїв, проте на сесію з'явився навіть депутат Равіль Зиганшин (ПСО «Казань») - незмінний лідер рейтингу депутатів- «прогульників». Таке рідкісне явище що-небудь та віщувало.
«Ну, червоний сніг піде!» - привітав його Марат Шагітов ( «Ак Барс» банк). «Ні, дощі припиняться! - актуалізував приказку пан Зиганшин. - Я через дощі будувати не можу, думав, прийду - дощі закінчаться ».
Як там буде щодо дощів - ще невідомо, але сьогодні в Держраді абсолютно несподівано з'явилося світло по самому темному і тривожного питання теперішнього моменту - щодо спливав договору Татарстану з федеральним центром.
Ще вчора віце-спікер Юрій Камалтинов заявляв, що питання це в порядку денному сесії не значиться, а сьогодні виявилося, що він один з 26 перших підписантів проекту звернення Держради до Володимира Путіна з цього питання. Автором же звернення виявився спритний депутат Микола Рибушкін.
- Термін дії договору закінчується десь, по-моєму, 11 серпня, - нагадав він, вийшовши за трибуну (підписаний 26 червня 2007 года 10-річний договір був затверджений федеральним законом, який набрав чинності через 10 днів після опублікування, яке відбулося 31 липня 2007-го. - «ВК»). - Завдяки йому наша республіка зробила крок вперед, і зміцнилися федеративні відносини в цілому ... Без сильних регіонів не може бути сильної Росії!
Далі пан Рибушкін як юрист заявив, що без договору «ми потрапляємо в правовий вакуум», і пояснив: «Нам доведеться вносити зміни до чинної Конституції, десь в 14 статей ... Моя особиста думка - договір повинен бути ... в тій чи іншій формі ». І запропонував зачитати проект звернення до Володимира Путіна.
За те, щоб розглянути цей проект, проголосували 83 депутати, один утримався.
ЩО ЗА КОМІСІЯ? ..
Текст підготовленого Миколою Рибушкіним звернення починався з того, що «шановний Володимире Володимировичу» очолив Росію «в непростий період історичного розвитку», а тривав запевненням, що ексклюзивний договір між владою Росії і Татарстану «став важливим фактором збереження політичної, міжнаціональної та міжконфесійної стабільності» і до того ж гаряче підтримується населенням республіки, «Про що було заявлено в резолюції III з'їзду народів Татарстану» ...
Але завершувався текст несподівано: чи не пропозицією продовжити такий необхідний договір, а проханням «підтримати збереження існуючого найменування вищої посадової особи Республіки Татарстан і утворити спеціальну комісію для вироблення пропозицій з правових питань».
Якщо пасаж про «збереження найменування вищої посадової особи» роз'яснень не вимагав - що без начальника з титулом «президент» нам в Татарстані життя не в радість, і так ясно, - то призначення якоїсь «спеціальної комісії» викликало питання.
Якщо її мета - робота над новим договором, то чому так прямо і не вказати? Очевидно, тому, що Московський Кремль вже недвозначно, хоч і непублічно, довів до Казанського: договору більше не буде.
- Може бути, буде вироблена якась інша правова форма ... - постарався пояснити сенс «комісії» пан Рибушкін. - Це був би великий крок у розвитку федеративних відносин на новому етапі!
Стало зрозуміло, що навіть якщо замість унікального договору з федеральним центром влади Татарстану отримають «комісію для вироблення пропозицій з правових питань» без виразних повноважень, то і це вони зможуть подавати як доказ власного унікального статусу ...
Один з 26 перших підписантів - разив Валєєв - вимовив натхненну промову. На жаль, вона була на татарською, а синхронного перекладу в приміщенні для преси зроду не бувало. На щастя, присутні в цій промові три російських вкраплення - «свідоцтво про шлюб», «цивільний шлюб» і «співжиття» - зробили його основну думку доступною і без перекладу: без договору відносини між Росією і Татарстаном не закон гармонійне подружжя, а так, невідомо що.
Наступний підписант - Марат Галеев, будучи одним з батьків поминають договору, висловив припущення, що тепер уже «на тверезу голову ніхто не скаже, що договір є фактором сепаратизму». І заявив, що оскільки «суспільство, виявляється, дуже уважно стежить» за долею відмираючого акту, «парламент, який обраний нашим народом, безумовно, не може промовчати».
Шаймієв ВИЙШОВ ЧЕРЕЗ ІНШУ ДВЕРІ
- Мені видається, що остання частина ... там недостатній акцент: «утворити комісію для вироблення пропозицій з правових питань». Мені здається, треба «пропозицій з правових питань - вироблення договору», - висловився ще один підписант - Олексій Созінов.
- Значить, без політичних виступів! - швидко відреагував Фарід Мухаметшин. Он-то на відміну від самих простодушних з 26 героїчних депутатів точно знав, що прохання про договір нині розглядається як неприпустиме втручання в політику федерального центру.
Потім спікер Держради повідомив, що, на його думку, 26 депутатів запропонували «непоганий проект», сенс якого - «щоб можна було сісти і поміркувати над майбутнім нашої республіки».
- Є й деякі норми нашої Конституції, які ми готові, Ілдус Саидович, опрацювати і подивитися ... - Фарід Мухаметшин адресував прокурору Татарстану Ілдусу Нафікова натяк на можливість добровільного приведення Основного закону Татарстану у відповідність майбутньої реальності, тобто життя без договору ...
Ні Рустам Мінніханов, ні Мінтімер Шаймієв не вимовили по хвилюючою темі ні слова. Більш того, останній, зазвичай охоче роздає коментарі на будь-які теми в перервах засідань парламенту, сьогодні скористався іншим виходом із залу, щоб ухилитися від питань. Очевидно, кінець ексклюзивних відносин з Московським Кремлем не та тема, про яку керівникам Татарстану хочеться говорити.
За те, щоб направити звернення Володимиру Путіну, одноголосно проголосували 83 депутати. Цікаво, куди подівся при закритих дверях той один, який утримався при голосуванні про внесення цього питання до порядку? Чи не знищили його колеги своїм депутатським презирством?
«НЕ ЗНАЮ, ЗВІДКИ Я ЗНАЮ!»
На прес-конференції після закінчення сесії Фаріду Мухаметшин довелося, природно, відповідати на питання з приводу звернення. Але сказати він зміг не багато. Повідомив, що, на його думку, «ми отримаємо відповідь від президента РФ», але який саме - припускати не став. Повторив, що відсутність договору породило б «правову колізію», а на питання, в чому вона полягає, роздратовано нагадав:
- Згідно зі статтею 123 Конституції Татарстану, перша її стаття ( «Республіка Татарстан - демократична правова держава, об'єднане з Російською Федерацією Конституцією Російської Федерації, Конституцією Республіки Татарстан та Договором Російської Федерації і Республіки Татарстан« Про розмежування предметів ведення і взаємне делегування повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади Республіки Татарстан ».-« ВК ») не може змінюватися парламентом. Тільки референдумом!
Але, між іншим, і існування цієї 1-ї статті Конституції РТ в її нинішньому вигляді - та ще юридична загадка! Адже згадуваний в ній договір, судячи з його назвою, зовсім не діє поки акт 2007 року (цей називається інакше: «Договір про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади Республіки Татарстан» - різниця помітна), а перший договір, підписаний в лютому 1994-го і давно припинив свою дію ...
На пряме запитання, чи можливо, на його думку, що федеральний центр в місяць, що залишився все-таки продовжить дію договору, Фарід Мухаметшин стомлено зізнався:
- Не знаю, звідки я знаю! .. Буде він продовжений, не буде - що я буду фантазувати перед вами!
Таким чином сьогодні Татарстан продемонстрував федеральному центру, що згоден на відступне «викуп»: титул «президент» і комісія з невиразними повноваженнями замість договору. Але як і раніше невідомо, чи буде цей відступне запропонований: чи визнає Московський Кремль, що в нинішній ситуації Татарстану варто дати хоча б втішний приз ...
Якщо її мета - робота над новим договором, то чому так прямо і не вказати?
Цікаво, куди подівся при закритих дверях той один, який утримався при голосуванні про внесення цього питання до порядку?
Чи не знищили його колеги своїм депутатським презирством?
