Заради чого Росія погодилася на невигідний розділ нафтоносного озера?

В результаті розділу Каспію Астані відійшли 30% запасів підводного нафти. Росія погодилася задовольнятися 19% нафтових запасів. Але деяку користь від розділу Каспійського моря отримав і Кремль. Правда, вголос про це не говорять, щоб не засмучувати даремно партнерів.

Всю весну в Астані тільки і було чуток, що про передачу американським військовим двох каспійських портів. Те глава МЗС Казахстану Кайрат Абдрахманов привселюдно оголошував, що порти ось-ось задіють в афганському вантажному транзит, то Назарбаєв голосно обсмикую свого міністра, мовляв, ще нічого не вирішено, - не дивно, що в Москві партнерів почули. На засіданні міністрів закордонних справ країн ОДКБ Сергій Лавров попросив роз'яснень. Але їх не було. Тепер-то зрозуміло, заради чого нагнеталось напруга - щоб підштовхнути Росію зменшити свої апетити і поступитися при розділі Каспію, що триває понад два десятиліття. Але поступилася Москва не тільки Астані. Прийнята каспійська конвенція дозволить Туркменії і Азербайджану побудувати Транскаспійський газопровід, проти чого Кремль категорично заперечував, адже транзит туркменського та азербайджанського газу в Європу створював конкуренцію російським «потокам». Але для Москви добре вже те, що з нами стали домовлятися саме зараз, і на рівних - на тлі нескінченних санкцій. Як в мультику: сидить персонаж в день народження, тужить, а тут до нього приходить ведмежа з горщиком без меду. А потім - порося з лопнули кулькою. Все веселіше! Але навіщо ж ми дали згоду на такий невигідний навіщо він потрібен?

Росію вітають з перемогою, хоча зірвав банк Казахстан

Західні видання сурмлять, що росіянам-де привалило куди більше, ніж усім іншим. Британська Guardian пише про «тріумф Путіна», а Independent - про геополітичний і військовому домінуванні Росії в регіоні. Паризька Le Monde зазначає, що «Москва зміцнила свій імідж дипломатичного лідера», а CNN мовить про «велику перемогу» Кремля на Близькому Сході, ймовірно, маючи на увазі, що каспійська флотилія продовжить прасувати «Калібрами» Сирію. Якесь підозріле одностайність, останній раз ось так, в унісон, про Росію на Заході співали років 20 назад. З чого б їм нас так нахвалювати? Про наших очевидних успіхи - наприклад, про возз'єднання з Кримом, - повідомляють набагато стриманіше.

Для Назарбаєва розділ Каспію був політично дуже важливий. За чверть століття оточення змогло переконати єлбаси, що казахський священний Грааль, безсумнівно, затоплений десь неподалік від Кашагана - там, до речі, зовсім недавно виявили поклади нафти, десь в межах 6-7 млрд тонн. Але інші фахівці вважають, що запасів насправді набагато більше - настільки, що з дня на день Астана стане другим Ер-Ріяд, а населення кинеться скуповувати «Картьє» і «Роллс-Ройс». Нафти не менше, ніж на 8-10 трлн доларів, переконує своїх земляків опозиційний політик Ерлан Аскарбеков. «Я прошу вас усвідомити цю суму! Грошей на планеті - 60 трильйонів. Так що Казахстан перейшов доріжку всім 203 іншим державам на цій планеті! »Але Аскарбекову вірять, причому не тільки прості смертні. Цією вірі сприяє і міфологія часів занепаду СРСР: вважається, що Горбачов, довідавшись про незліченні запаси нафти в північній частині Каспію, намірився приєднати Гурьевскую область Казахстану до РРФСР. Чому спробував перешкодити перший секретар ЦК Компартії республіки Дінмухамед Кунаев - за що і злетів з поста. Цей міф надзвичайно хвилювало казахів і 30 років тому (в 1986 році в Алма-Аті навіть майдан влаштували), продовжує хвилювати і сьогодні. А Назарбаєву найбільше потрібно забезпечити спадкоємність влади. Сьогодні він переможець: як же, поклав на лопатки Росію, отримавши третину нафтових запасів Каспійського моря! Тепер можна неспішно шукати наступника.

Довгий час розділу Каспію противився Тегеран - або п'ять країн ділять озеро на п'ять частин порівну, або ніяк. Однак недавнє загострення з Вашингтоном принесло несподівані плоди - перси раптом стали поступливими і погодилися на 14% нафтових запасів, зобов'язавшись при цьому врегулювати всі непорозуміння з Азербайджаном в двосторонньому порядку. А Баку і Ашхабад отримали в результаті по 15% каспійської нафти. Азербайджан і Туркменія отримали можливість тягти по дну Каспію трубопроводи, що не погоджуючи будівництво з сусідами, а Іран заручився такої необхідної йому сьогодні зовнішньополітичної підтримкою. Слід уточнити, що сторони насправді ділили НЕ поклади вуглеводнів, а дно. Але що ж отримала в результаті Росія?

Ясність з Каспієм дала Росії можливість контролювати Азов

Перш за все ясність. Географи ніяк не можуть прийти до спільної думки: Каспій - озеро або все-таки море? Якщо море, доведеться змиритися зі свободою мореплавання відповідно до морським правом. А заодно і з перспективою появи американських військових баз в Актау і Курику чи деінде ще. Каспійська конвенція поставила крапки над «і», Каспій - «внутріконтинентальний водойма» п'яти країн. Це особливий правовий статус - не море і не озеро. Але питання з американськими базами, так само як і з турецькими, які мало не з'явилися з подачі Азербайджану, проте закритий. Їх не буде. Заодно, як це не парадоксально, закритий питання і зі статусом Азовського моря. Здавалося б, який зв'язок між Каспієм і Азовом? Виявляється, сама пряма. Азовське море вважалося внутрішнім водним простором СРСР, і його статус не обговорювалося міжнародними договорами. Після розпаду Союзу демаркація не проводилася, море залишалося внутрішнім для двох країн, Росії та України. А потім в Києві трапився майдан. Крим возз'єднався з Росією, побудували Кримський міст. Українські порти Маріуполь і Бердянськ в зв'язку з цим позбулися значної частини заробітку. Потім, у відповідь на затримання кримських рибальських суден, російські військові моряки стали грати на нервах у українських судновласників. І тоді в Києві придумали, як зіпсувати обідню злощасним сусідам. Раз Волго-Донський канал дозволяє судам ходити з Каспію в Азов і назад, стало бути, Азовське море не можна вважати внутрішньою. Таким чином, в нього можуть заходити військові кораблі НАТО, забезпечуючи безпеку українського пасажирського і торгового судноплавства. І до самого останнього часу, поки статус Каспію залишався невизначеним, американські і європейські есмінці цілком законно могли б зайти з Чорного моря в Азовське. Зараз, коли каспійська конвенція підписана, вже не можуть. Для Москви це безумовний плюс.

«Азов ми, схоже, вже втратили, - нарікає український військовий експерт Олег Жданов. - Тільки не забудьте моє слово, Україна ще змусять платити за прохід суден через Керченську протоку. На нас будуть тиснути, поки ми не заспокоїмося відносно Криму. Але апетит приходить під час їжі, і тепер у Москви напевно з'явиться бажання отримати контроль і над північною частиною чорноморського басейну, розділивши море навпіл з Туреччиною. А це загрожує російсько-українським військовим загостренням, може, навіть війною. І я вважаю, що саме занадто поспішне підписання каспійської конвенції призвело до загострення. Зрештою все це може дорого обійтися і Києву, і Москві ».

«Завіральнимі ідея» ціною в 4,5 мільярда євро

Підписавши каспійську конвенцію, Росія, по суті, закріпила за собою право необмеженого військової присутності в акваторії озера. Так, аналогічне право отримали і інші підписанти - теоретично. А що на практиці? У Ірану на Каспії є кілька підводних човнів і катерів берегової охорони. У Азербайджану, Казахстану і Туркменії на трьох - один підводний човен, дві канонерки, кілька ракетних, сторожових, десантних і патрульних катерів. З Каспійської флотилії ВМФ Росії ніякого порівняння. У нас мало того що флотилія оснащена першокласним сучасною зброєю - тими ж «Калібрами», так ще й на 85% кораблі нові. Вісім корветів, півтора десятка бойових і десантних катерів. Так що військове домінування в регіоні Росія виразно собі забезпечила. Тепер знайти б достатньо грошей, щоб регулярно оплачувати це саме домінування.

Нещодавно міністр оборони Сергій Шойгу обмовився, що Каспійську флотилію незабаром передислокують з Астрахані в Каспійськ - звідти нашим морякам буде зручніше Сирію звільняти. Але ненадовго, адже в Каспійську у нас з'явиться глибоководний вантажний порт. Побудувати його обіцяють до 2025 року. Порт зможе приймати танкери загального призначення будь-якої вантажопідйомності, аж до 25 тис. Тонн. Інтрига ж в тому, що зараз через Волго-Донський канал можуть пройти тільки малотоннажні танкери, та й то найскромніших розмірів. Але як же суду набагато більшої водотоннажності зможуть пробиратися в Каспійське море? Влітку 2007 року Назарбаєв виступив на Петербурзькому економічному форумі з фантастичним, як тоді багатьом здалося, проектом судноплавного каналу «Євразія», що скорочує шлях з Каспію в Азов на 1 тис. Кілометрів. Проте ідею президента Казахстану підхопили в Москві і навіть прорахували його приблизну вартість - 4,5 млрд євро. Але несподівано з'ясувалося, що у проекту - «подвійне дно». Будівництво нового судноплавного каналу, та ще й за російський же кошт, привело б до того, що американські військові кораблі отримали б можливість безперешкодно снувати з Чорного моря в Каспійське, з Одеси в Актау. І на проекті негайно поставили хрест. Але тепер, коли Каспій убезпечили від небажаного судноплавства, до проекту каналу «Євразія» в Москві вирішено повернутися, щоб втілити його в життя.

Каспійські розвідані запаси вуглеводнів - 50 млрд барелів нафти (за оцінкою Служби енергетичної інформації США, це 3,5 трлн доларів) і близько 9 трлн кубометрів газу. Витягти їх не складає великих труднощів, а ось доставити кінцевому споживачеві досить-таки непросто. Скільки їх було, нереалізованих прожектів транзиту вуглеводнів? На пам'ять приходять недавні - «Набукко» і ТРАСЕКА. Свого часу вартість споруди «Набукко» оцінили в 14 млрд євро, причому основні витрати були на налагодження комунікацій від Каспію до турецького Ерзерума, а це приблизно п'ята частина всього коридору. У підсумку проект тихо згинув, хоча витрачено було вже порядком. Фахівці вважають, що всі спроби вибудувати систему транспортних комунікацій через Закавказзя закінчувалися плачевно через занадто складного рельєфу місцевості. Шлях через Іран теж не годився - зокрема, через різних стандартів залізничної колії. Як бути? Відмінний варіант - відкрити новий водний маршрут через Росію. Пропускна здатність Волго-Донського каналу - 16,5 млн тонн вантажів на рік, а новий маршрут, як очікується, перекриє її триразово. Знайти 4,5 млрд на будівництво не проблема - хоч в Москві, хоч у Пекіні. Ось і ще одна вигода нашій країні від п'ятибічного угоди - Росія замкне на себе весь каспійський транзит.

Неприваблива роль регіонального держиморди

І це далеко не вся користь від підписаних угод. Іран отримає можливість постачати свою нафту в «суміші» з російської або азербайджанської - санкції втратять будь-який сенс. Вуглеводневі «коктейлі» зможе готувати і Росія, уникаючи таким чином обтяжливих дискусій про енергозалежність на Заході. Туреччина не упустить можливості стати ще більш значущим транзитним вузлом завдяки новому судноплавному каналу з Каспійського моря в Азовське і Чорне. Стратегічне партнерство учасників осі «Анкара - Москва - Тегеран», таким чином, ще більше зміцниться. А зверніть увагу, як разюче змінився останнім часом підхід Росії до конфлікту в Нагірному Карабасі. Чи чувано справу, Азербайджан закуповує величезні партії новітнього російського зброї, а у відносинах з Єреваном - несподіваний холодок. Змінюються пріоритети, змінюється і ставлення до партнерів - не в останню чергу завдяки тісній взаємодії на каспійському напрямку.

Окрема розмова про Туркменії. Навіть півроку тому у Москви не було рівним рахунком ніяких спільних тем з Ашхабадом. А сьогодні туркменська влада шукають (і знаходять!) Підтримку російських силовиків у забезпеченні конституційного порядку в країні, яку, схоже, хтось намірився розгойдати. У червні президент Гурбангули Бердимухамедов за серйозні упущення в роботі звільнив з пониженням у званні міністра національної безпеки. Крім того, він змінив міністра оборони і начальника прикордонної служби. В країні відчуваються перебої з продуктами, почалися масові скорочення в системі держслужби, в будівництві, охороні здоров'я та освіті. Загалом ситуація вкрай непроста. А республіка досить закрита, уникала досі міжнародних альянсів і партнерств. Але каспійська конвенція диктує особливі відносини з її підписали країнами, і Ашхабад має право розраховувати на те, що ситуація в країні вже не вийде за рамки правового поля. Партнери цього не дозволять. Одне турбує - приміряючи час від часу жандармський мундир виключно заради наведення і подальшого дотримання порядку, чи не перетвориться Росія на такого собі регіонального Держиморда? Механізм для подібного перетворення є унікальний - процедура оцінки впливу інвестиційних проектів на навколишнє середовище. Сусіди будують газопровід, а тобі це не до смаку? Виносимо відповідний вердикт, і вже ніхто нічого не будує. Так надходили деякі європейські країни щодо «Північного потоку - 2».

Росію залишили без чорної ікри?

Залишилася, втім, після підписання каспійської конвенції одна неясність, про яку якось і не скажеш, що вона маленька. Стосується вона вилову осетрових і промислу чорної ікри. На Каспії добувають до 90% всієї осетрини. Є там і ферми, де білуг гуманно «доять» два рази в рік, зберігаючи їм життя, але практикується і негуманний забій рибин. Дані про вилов риби та продаж ікри у всіх країн неточні, і є відчуття, що це неспроста. Навіть оцінку збитку одні і ті ж фахівці варіюють, спираючись на казна-яку статистику. Агентство «Фінмаркет» цитує доктора біологічних наук, професора Аркадія Сокальського, фахівця в галузі вивчення біологічних запасів Каспію. «Щорічний збиток від незаконного видобутку осетрових перевищує 200 млн рублів». І тут же: «Десь в районі 500 млн рублів держава щорічно недоотримує через браконьєрського промислу і незаконного обороту чорної ікри». Але і це ще не кінець: «В цілому браконьєрство наносить Астраханській області збитків більш ніж на 2,5 млрд рублів щорічно». Але і в інших країнах ситуація зі статистикою нітрохи не краще. Ясності ніякої - що з незаконним виловом риби, що з її промислом.

Гірше інше - немає ясності і щодо законного вилову. Ірану, наприклад, дозволялося як виняток добувати і продавати на експорт тонну ікри перського осетра. Тегеран продавав 50 тонн, а коли йому на це нарікали сусіди, пред'являв купу довідок. Мовляв, це не промисел, це надоїли на фермах. Росія показує дані - надоїли 12 тонн. А продали на експорт все 20, хоча в країні діє заборона на каспійський промисел. Та ще скільки на внутрішньому ринку продали - невідомо. Кажуть, що видобуток ікри по розміру маржі порівнянна з видобутком вуглеводнів, так що не дивно, що шукати кінці - справа невдячна (як, наприклад, з кінцевою ціною російського газу для України - «це як рахувати», ухильно пояснюють експерти). Здавалося б, прийняття каспійської конвенції - прекрасний привід припинити ганебну для всіх п'яти країн маніпуляцію статистикою вилову. Визначити квоти або домовитися, що всі країни підтримують заборону на промислову ловлю. Так ось, нічого цього зроблено не було. При цьому, пояснюють фахівці, реальна ситуація наступна. Російські рибоводи регулярно випускають в Каспій мальків осетра і стежать, щоб їх не зжерла кефаль. Решта чотири країни нічого такого не практикують. Зате основний забій риби виробляють в південній частині Каспію, дивимося на карту - це Іран і Азербайджан. Щось в цьому не так, чи не так?

Кажуть, що каспійську конвенцію будуть допрацьовувати і що вона охоплює лише 75-80% проблем, які треба вирішити. Що ж, почекаємо. Чекали ж 22 року прийняття конвенції, так що часу, схоже, навалом.

- Знаю, що за рамками конвенції залишилося безліч невирішених питань. Знаю, що дехто обійшов нашу країну на повороті в прагненні урвати для себе велику і кращу долю каспійських багатств. Проте я вважаю прийняття конвенції подією надзвичайно важливим і для Росії скоріше корисним. На Каспії НЕ буде військових моряків з третіх країн, і це найважливіше - Каспій залишиться мирним. Хоча щодо використання Актау в якості аеропорту підскоку для американських вантажів до Афганістану я б прояснив. Експерти, які вникали в суть документа, кажуть і про те, що будуть проблеми і з розділом дна в рамках двостороннього діалогу прикордонних країн. Документ потребує доопрацювання, але головне - він нарешті з'явився.

джерело: versia.ru