Єврейська імміграція в Німеччину в 2019 році з Росії, України

1. історичний питання
2. Що дає імміграція
3. умови прийому
4. інтеграційний потенціал
5. Хто не зможе іммігрувати
6. Як іммігрувати: порядок дій
7. Отримання сертифікату про знання мови
8. Збір і подача документів і заяви
9. Проходження співбесіди в консульстві
10. Прибуття до Німеччини і подальші дії
11. Вартість і терміни імміграції
12. Можливі причини відмові
13. Висновок

Євреї - один з найбільш розкиданих по світу народів. Вони є скрізь, і це результат гонінь, що мали місце в 30-40е роки ХХ століття в Німеччині і союзних їй країнах. З тих пір і протягом багатьох років відбувається зворотний процес - єврейська імміграція в Німеччину. Щоб дозволити нащадкам пригноблених євреїв повернутися на батьківщину, ФРН спростила цей процес, а для євреїв з СРСР і колишніх союзних республік передбачила особливий порядок прийому. Пропонуємо розібратися, як і на яких умовах євреї можуть перебратися жити з країн СНД до Німеччини в 2019 році.

історичний питання

У долі єврейського народу чимало випробувань і негараздів. Напевно, найбільш трагічними для євреїв були роки Другої світової. Все, що відбувалося в цей період, згодом було визнано світовою спільнотою геноцидом єврейського народу і отримало гучне визначення «Голокост».

Вважається, що від расових злочинів нацистської Німеччини постраждали щонайменше 6 млн євреїв, і сучасна ФРН не могла не визнати це. Однак першими, хто дозволив, щоб німецькі євреї масового переїхали з республік СРСР, була Народна палата НДР.

Прийнятий нею Закон «Про прийняття на ПМЖ єврейських мігрантів з СРСР» від 12.04.1990 (Gesetz über Maßnahmen für im Rahmen humanitärer Hilfsaktionen aufgenommene Flüchtlinge) зіграв роль свого роду компенсації для євреїв за перенесені за часів Другої світової війни страждання. Хоча до цього керівництво НДР від злочинів нацистів відхрещувалося і своєї відповідальності не визнавало.

Згодом - уже після об'єднання німецьких земель - керівництво єдиної країни перейняло цей закон. Зокрема, рішення МВС ФРН від 09.01.1991 за законом «Про контингентних біженців» вносило в нього ряд правок і дозволяло євреям з СРСР переїжджати в об'єднану ФРН. Вважається, що завдяки йому в ФРН переїхало близько 220 тис. Євреїв.

З 01.01.2005 вступив в силу новий закон «Про імміграцію» (Zuwanderungsgesetz), згідно з яким тепер євреям, раніше визнаним контингентні біженцями, доводилося мігрувати до Німеччини відповідно до Закону «Про перебування іноземців на федеральній території» від 30.07.2004 (Aufenthaltsgesetz - AufenthG). З тих пір прийом здійснюється за новими правилами. Тепер розберемося, що дає імміграція в Німеччину по єврейській лінії в 2019 році.

Що дає імміграція

Імміграція в ФРН є чудовою можливістю для етнічних євреїв поміняти місце проживання на пільгових умовах. Крім права на постійне проживання , Прийом осіб єврейської національності з боку Німеччини дає їм:

• право просити німецького громадянства;
• можливість безперешкодно пересуватися по території Шенгенської зони ;
• соціальні пільги та допомоги , Передбачені для мігрантів;
• місце проживання на одній з федеральних земель;
• прийом в місцеву єврейську громаду;
• право на працевлаштування на території ЄС;
• можливість повноцінної інтеграції в прогресивне німецьке суспільство.

Таким чином, переїзд євреїв в ФРН має для них безліч переваг. Але необхідно відповідати умовам прийому і пройти всі встановлені законом процедури.

умови прийому

Так, як випливає з для євреїв-мігрантів, міграційне відомство може дозволити імміграцію та схвалити прийом лише за умови, що заявник:

• є громадянином однієї з колишніх радянських республік або, будучи апатридом, проживає там на ПМП не пізніше, ніж з 2005 року;
• має єврейське коріння по народженню, тобто був народжений від одного з батьків-євреїв або євреєм є його бабуся чи дідусь; за умови, що єдиною вірою, яку він сповідує, є іудаїзм;
• на достатньому рівні володіє німецькою мовою (мінімум А1) і може підтвердити його знання документально, надавши сертифікат. Базові знання повинні бути отримані мігрантом ще до покидання країни свого перебування. Винятки становлять випадки, коли придбання або сертифікація знання мови неможливі в силу регіональних особливостей, що має бути підтверджено МЗС ФРН;
• в змозі забезпечувати своє довгострокове перебування на території ФРН;
• схвалений до прийому однієї з єврейських релігійних громад, чому є документальне підтвердження;
• має хороший інтеграційний потенціал.

Звернемо увагу, що особи, народжені на території союзних республік до 01.01.1945, автоматично визнаються Німеччиною як жертви нацистських переслідувань. Такий статус дозволяє пройти процедуру прийому без урахування знання мови та інтеграційного потенціалу.

інтеграційний потенціал

Одним з головних умов прийому єврея-іммігранта на території Німеччини є його можливість забезпечувати своє довгострокове перебування в межах країни. Перед тим як єврею переїхати до Німеччини, керівництво стани хоче знати, як швидко переселенець зможе інтегруватися в німецьке суспільство, отримає роботу і перестане потребувати матеріальної підтримки і соціальну допомогу з боку держави.

Щоб зробити подібного роду оцінку міграційні органи проводять так званий прогноз інтеграції.

Всі дані, необхідні для прогнозу, беруться із загального заяви мігранта, що подається ним для прийому. Прогноз інтеграції передбачає бальну систему оцінки: максимальна кількість - 125, однак досить буде і 50.

У число вирішальних критеріїв, які беруться до уваги, входить:

• Вік. У пріоритеті у німців - молоді євреї, тому всім, кому менше 30-ти років, вони відразу нараховують 20 балів. У міру дорослішання кандидата за кожний приплюсувати рік віднімається бал. Тобто ті, хто старше 49 років, за даним критерієм бали набрати не можуть.
• Освіта. Ті, хто має університетський диплом, якщо їх сукупний час навчання за все життя було 15+ років, можуть отримати 20 балів. Хто має середню спеціальну освіту або диплом технікуму, не отримає більше 10 балів.
• Досвід роботи. Якщо він становить понад 3 роки - 10 балів. При підрахунку оцінки освіти та досвіду роботи враховується також показник дружина. На сім'ю можна набрати не більше 45 балів.
• Наявність дітей. Конкретний показник залежить від віку і кількості дітей, але набрати можна не більше 15 балів.
• Участь в іудейських громадах. При наявності документального підтвердження можна набрати 10 балів.
• Проживання родичів у ФРН. Наявність родичів дозволяє отримати до 5 балів.
• Рівень знання мови. Мінімальний рівень для отримання балів - А2 - 5 балів. Максимальний - С2 - 25 балів.
• Знання інших мов. Залежно від рівня дозволяє отримати до 5 балів.

У разі в'їзду до Німеччини разом з сім'єю міграційне відомство робить прогноз інтеграції щодо всієї родини.

Хто не зможе іммігрувати

Втім, далеко не всі євреї з країн колишнього СРСР можуть іммігрувати в ФРН. Зокрема, такого права позбавлені вихідці з Прибалтики. Пов'язано це з тим, що в 2004 році прибалтійські країни увійшли до Європейського союзу, тому євреї - вихідці з цих країн втратили право на прийом в Німеччині.

Крім того, слід звернути увагу на обов'язкову умову міграції - схвалення з боку однієї з місцевих єврейських громад. Процедура схвалення не вимагає від єврея прийняття будь-яких заходів чи дій: міграційне відомство самостійно зажадає необхідний висновок у Центральній благодійної організації євреїв Німеччини (ZWST) або у Союзу прогресивних євреїв (UPJ).

Перші дають позитивний висновок у випадках, коли єврейське походження підтверджується по материнській лінії і було передано від матері чи бабусі. Другі - якщо походження має місце по батьківській лінії, тобто для тих, у кого батьки - галахічні євреї (по матері). У випадках, коли Галахічні є тільки дідусь, позитивного висновку чекати не варто. А тому євреї по дідусеві, навіть будучи вихідцями з СРСР, також будуть позбавлені можливості на прийом в ФРН.

Постанова про прийом євреїв-мігрантів також виключає можливість прийняття в якості мігрантів, осіб, які до цього вже встигли переїхати в порядку репатріації в інші країни, наприклад, в Ізраїль і США. Таким чином, переїхати в Німеччину на ПМЖ з Ізраїлю вже не вдасться. Крім того, прийом за програмою імміграції закритий для євреїв:

• займали за часів Радянського Союзу високі керівні посади в КПРС;
• засуджених в країні проживання за злочини, що розглядаються Німеччиною як навмисні;
• пов'язаних зі злочинними і терористичними організаціями;
• порушують вільний демократичний порядок, які закликають до повалення влади і створюють загрозу безпеці ФРН.

Як іммігрувати: порядок дій

Репатріація в Німеччину євреїв - досить тривалий процес, що вимагає проходження обов'язкових етапів вже після того, як репатріант прийняв остаточне рішення про імміграцію. Серед них:

1. Вивчення німецької мови на базовому рівні A1 і отримання підтверджує це знання сертифіката.
2. Збір інших документів, заповнення антрага, подача пакету документів в диппредставництво.
3. Співбесіда зі співробітниками диппредставництва.
4. Отримання відповіді при особистій явці в консульство.
5. У разі позитивної відповіді - підготовка документів та оформлення візи для в'їзду в Німеччину.
6. В'їзд в ФРН, поселення в гуртожитку, подальша інтеграція в німецьке суспільство.

Розберемо основні моменти докладніше.

Отримання сертифікату про знання мови

Як ми вже говорили вище, обов'язковою умовою імміграції по єврейській лінії є знання німецької мови на базовому рівні, не нижче А1 по загальноєвропейській системі оцінювання (GERR). Підтвердити його знання можна лише шляхом подання відповідного сертифіката. Однак право видачі такого сертифіката надано лише деяким навчальним закладам. Наприклад, Німецькому інституту ім. Гете або Німецькому товариству з міжнародного співробітництва, філії якого представлені і в Росії. У них можна пройти не лише іспит, а й отримати необхідний рівень знань на спеціальних курсах.

Якщо рівень знання мови вище базового рівня, це також необхідно підтверджувати документально. Для забезпечення мінімального критерію достатньо і А1, однак більш високий рівень підвищить шанси на позитивну відповідь і буде врахований при складанні прогнозу інтеграції. Наприклад, так виглядає сертифікат про знання німецької мови на рівні А1 з інституту ім. Гете.

Надалі, вже після переїзду, мігранту доведеться більш поглиблено вивчити мову.

Збір і подача документів і заяви

Основний документ, який подається в якості заяви-анкети, - це антраг, формуляр якого можна подивитися і скачати. Якщо разом з євреєм, які мають право на прийом, виїжджають члени його сім'ї, самі по собі не мають такого права, вони повинні бути також включені в антраг. Такими можуть бути дружини і неповнолітні незаміжні діти іммігранта.

Всі в'їжджають до Німеччини члени сім'ї також повинні отримати сертифікати про знання мови (виняток - діти до 14 років), і вони також будуть включені в прогноз інтеграції. Крім вказівки про них в антраге, відомості про них повинні бути викладені в спеціальному додатку, формуляр якого можна вивчити і завантажити.

Всі зазначені в антраге і додатку відомості повинні бути підтверджені документально, а документи - переведені на німецьку мову. При подачі документів потрібно враховувати, що кожен з них подається в форматі «оригінал + копія + переклад». Безумовно, в кожному випадку пакет документів індивідуальний. У загальних випадках заявнику потрібно:

• документ, що підтверджує єврейське походження, - він повинен бути виданий до січня, 1990 року;
• документ, що засвідчує особу;
• свідоцтво про народження;
• дипломи, які підтверджують рівень освіти, спеціалізацію та кваліфікацію, в тому числі атестат про загальну освіту;
• трудова книжка;
• свідоцтво про шлюб;
• сертифікат про знання німецької мови;
• військовий квиток;
• інші документи, які можуть знадобитися при оцінці інтеграційного потенціалу або вимагатися консульством (наприклад, довідка про несудимість).

Пакет документів разом з антрагом подається в будь-який Федеративної Республіки Німеччина на території країни проживання. Про час подачі необхідно домовитися в консульстві заздалегідь - подати документи вдасться тільки в призначений час. Співробітники диппредставництва країни перевірять комплектність паперів і дійсність доданих оригіналів.

Проходження співбесіди в консульстві

Після перевірки комплектності документів співробітник диппредставництва ФРН запрошує кандидатів на невелике співбесіду. Конкретного переліку питань, які можуть бути задані заявнику, ні - запитати можуть про що завгодно. Здебільшого співробітники представництва задають уточнюючі питання, що стосуються:

• документальних невідповідностей (наприклад, з чим пов'язаний перерваний на кілька років стаж роботи);
• бажаного регіону Німеччини для переїзду;
• наявності в Німеччині друзів, родичів;
• причин, якими викликана імміграція в ФРН;
• надання додаткових документів по тих чи інших питань і так далі.

Після співбесіди заявнику повернуть документи і попросять чекати відповіді. Рішення приймається міграційним відомством Німеччини (BAMF), терміни розгляду суто індивідуальні і можуть становити від 6 місяців до 1,5-2 років.

Після прийняття рішення по кандидату міграційне відомство направляє його в той диппредставництво, в яке були подані документи. Воно, в свою чергу, інформує про прийняте рішення заявника. У разі, якщо воно буде позитивним, заявник зобов'язаний протягом 1 року оформити національну візу, за якою протягом 90 днів повинен виїхати до Німеччини.

Якщо єврей-мігрант після отримання позитивного рішення не скористався правом на переїзд в протягом року, він має право на повторну подачу документів (до 21.05.2015 це було заборонено), проте лише раз.

Для оформлення візи заявнику потрібно записатися на прийом до посольства, після чого надати туди:

На підставі рішення про прийом заявнику видається національна віза, що діє протягом 90 днів. Вона дозволяє лише один раз в'їхати Німеччину, без права на наступний виїзд.

Більше про те, як відбувається процедура оформлення, розповість стаття під назвою « Національна віза типу Д ».

Прибуття до Німеччини і подальші дії

Після видачі візи протягом 90 днів необхідно в'їхати до Німеччини в той регіон розселення, який вказаний у рішенні про прийом: як правило, розподіл по Німеччині здійснюється з урахуванням місця проживання родичів або друзів заявника, або ж побажань при подачі документів.

В'їхати до Німеччини і дістатися до розподільного табору на зазначеній федеральної землі можна будь-яким видом транспорту. У таборі доведеться прожити певний час, поки не прийде запит з конкретного населеного пункту, який стане постійним місцем проживання. Транспортування туди забезпечують співробітники розподільного табору.

Після прибуття мігрантів по єврейській лінії в конкретний населений пункт їх також розселяють в таборі для переселенців (гуртожитку). Там вони можуть проживати необмежений час до того, поки не зможуть дозволити собі самостійне житло. Після отримання кімнати в гуртожитку мігрантам необхідно:

• оформити прописку в органі реєстраційного обліку (Meldebehorde);
• отримати вид на проживання - відповідно до п. 2 § 23 Aufenthaltsgesetz, видається безстроково відомством у справах іноземців (Ausländeramt);
• зареєструватися в соціальному відомстві (Sozialamt) для отримання допомоги;
• стати на біржу праці (Arbeitsamt) і після оформлення посвідки на проживання отримати дозвіл на роботу, яке, відповідно до п. 2 § 23 Aufenthaltsgesetz, видається безстроково;
• стати на облік в консульство країни своєї нинішньої громадянської належності.

Не варто розраховувати, що отримання громадянства Німеччини для євреїв відбувається також за спрощеною процедурою - це не так. Навіть в разі імміграції по єврейській лінії все, на що можна розраховувати, - вид на проживання. Однак на його підставі теж можна отримати німецький паспорт: для цього необхідно прожити в Німеччині протягом 8 років.

За умови проходження інтеграційних курсів і оволодіння високим рівнем знань німецької мови, згідно з п. 4 § 12 Staatsangehörigkeitsgesetz, такий термін можна скоротити до 6 років.

Більше про процес отримання паспорта розповість стаття « Отримання німецького громадянства ».

Вартість і терміни імміграції

Відверто кажучи, важко назвати навіть середню суму витрат, які доведеться піти іммігрантам по єврейській лінії, - кожен з випадків індивідуальний. У число можливих витрат можна включити:

• курси вивчення німецької мови та отримання сертифікату;
• збір і переклад документів на німецьку мову ;
• послуги посередників - якщо оформленням займається агентство;
• оформлення в'їзної візи - 60 євро;
• сервісний збір - 18-20 євро;
• квиток до Німеччини - 150-200 євро.

Немає чіткого означення і в частині термінів імміграції. За що має місце практиці, період від моменту подачі документів і безпосередньо до в'їзду в Німеччину може зайняти термін в 1-2 роки. Хоча все залежить від країни походження. Наприклад, з огляду на що відбуваються в Донбасі подій заяви від громадян України розглядаються в першу чергу.

Можливі причини відмові

Причин відмови в прийомі з боку BAMF може бути набагато більше, ніж умов прийому. Така причина зазвичай вказується в рішенні, але як правило, вона не виходить за рамки загального формулювання. До числа причин, які можуть перешкодити виїзду в Німеччину на ПМЖ за єврейській лінії, можна віднести:

• надання в консульство підроблених або недійсних документів;
• сумнівну приналежність до єврейської національності або єврейське походження по дідусеві;
• судимість за злочини, визнані в Німеччині як навмисні;
• недостатність інтеграційних перспектив - низький бал прогнозу інтеграції;
• відсутність передумов для прийому і невідповідність умовам прийому.

Висновок

Імміграція в Німеччину навіть при наявності єврейського коріння - нехай і спрощена, але далеко не найпростіша процедура. Право на неї мають усі євреї і нащадки євреїв, які проживали і проживають на території колишніх союзних республік, а також їх подружжя та неповнолітні діти. Для цього вони повинні вивчити мову, зібрати пакет документів, подати їх у консульство, пройти співбесіду і дочекатися відповіді.

Якщо він буде позитивним, євреї протягом року мають право в'їхати до Німеччини, отримати кімнату в гуртожитку, безстроковий вид на проживання і право на працевлаштування. Після 8 років євреї зможуть натурализоваться і отримати громадянство Німеччини.

Що необхідно для імміграції до Німеччини на ПМЖ за єврейській лінії: Відео