Убий тінь - нагодуй пенсіонера

1. Обіцянки і очікування
2. Ініціативи обрахували повністю
3. Сподівання на авось

Як танення снігу нагадує нам про настання весни, так звернення можновладців до теми соціальних стандартів є вірною ознакою наближення виборів.

Не встиг Микола Янович попередити про можливі політичні провокації (характерною рисою таких, підкреслював прем'єр, є популізм), які можуть підірвати довіру до дій влади, як Віктор Федорович виступив з соціальними ініціативами. На третьому році президентства Віктор Янукович вирішив здійснити «покращення вашого життя вже сьогодні» для деяких категорій громадян.

Нічого оригінального. Раніше ми вже звертали увагу на те, що нинішня влада часто копіює своїх попередників (наприклад, в ситуації з «конституційною асамблеєю»). Так і в цьому випадку. Ющенко теж виходив з «Програмою соціальних ініціатив» перед парламентськими виборами-2007.

Підняти мінімальні зарплати і пенсії, допомогти бідним, підвищити стипендії ... Загалом, все як годиться. В тодішньому уряді (його очолював Віктор Федорович) президентські соціальні ініціативи назвали «передвиборчим популізмом» і виконувати відмовилися.

«Ні Конституція України, ні Бюджетний кодекс, ні закони України не передбачають такої норми, як« соціальні ініціативи Президента України, - гнівалися в Кабміні Януковича 13 вересня 2007 року - Соціальні ініціативи Президента України не підкріплені реальними ресурсами економіки і складають реальну загрозу виникнення дисбалансу бюджету і порушення макроекономічної стабільності », - говорилося в заяві уряду. При цьому особливо підкреслювалося, що «бюджет держави не може бути заручником виборчих процесів».

Але це було 5 років тому.

Обіцянки і очікування

Фото: Кирило Лаврусенко

А тепер нові соціальні ініціативи вже при президенті Януковичі.

У вступній промові на розширеному засіданні Кабінету Міністрів 7 березня Віктор Федорович зазначив, що влада повинна сказати народу України про те, який шлях буде обраний в економічному розвитку держави, «щоб люди це відчували». «Я під час розмов дуже часто переконувався, що розуміння є в суспільстві, а й рівень очікування, ми з вами знаємо, після виборів 2010 року був дуже великим, дуже великим. І ми ніколи не думали, що ми будемо мати таку ситуацію економічну, в яку ми потрапили. Вона була пов'язана, перш за все, з цінами на газ, ну і, безумовно, зі світовими ринками », - поскаржився президент.

Чому високим був рівень очікувань після виборів-2010 - відомо. Тому що в період виборчої кампанії кандидат Янукович і його команда не скупилися на обіцянки по частині поліпшення життя громадян, причому не через рік - два - п'ять, а відразу після виборів.

Громадськість орієнтувалася на боротьбу «за підвищення соціальних стандартів», яку вели «регіонали», перебуваючи в опозиції, на їх жорстку критику на адресу попередників у зв'язку з недостатньою турботою про соціальні потреби.

У виборців перед очима був горезвісний законопроект №1416 Михайла Папієва (ПР) «Про внесення змін до ст. 5 і 8 Закону «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям». Він передбачав, наприклад, збільшення прожиткового мінімуму для дітей з малозабезпечених сімей на 10%, а якщо це сім'я, в якій виховується троє і більше дітей до 16 років, - на 20%. І т. Д. Закон був проголосований в першому читанні в період президентських перегонів. Інша справа, що коли дійшло до другого читання - вже після отримання влади нинішньою командою - «регіонали» за свій власний законопроект голосувати відмовилися (фракція ПР дала лише 2 голоси).

Те, що передвиборні соціальні обіцянки кандидата Януковича в принципі нездійсненні, ще тоді було очевидно багатьом. Про це було чимало сказано і на сторінках «2000». Зокрема, автор цих рядків восени 2009 р писав: «У 2004-му чудеса обіцяв Ющенко, в 2007-му - Тимошенко, тепер і Янукович вирішив спробувати себе в даному амплуа.

І все це під акомпанемент докорів, і цілком справедливих, на адресу діючої влади, яку він раз по раз називав «безвідповідальною». Але чим він кращий, якщо роздає настільки ж свідомо нездійсненні обіцянки? А то, що обіцянки нереальні, очевидно будь-якій розсудливій людині. Хіба це відповідальна поведінка? Тому Віктору Федоровичу вже зараз можна починати готуватися вислуховувати ті ж претензії, які тепер висуває він політичним конкурентам. Лідер ПР, піднімаючи планку очікувань, повинен віддавати собі звіт, що тим сильніше будуть і розчарування населення в ньому. Падати буде болючіше »( «Кандидат від партії туманів» , «2000», 30.10 - 5.11.2009).

Наші прогнози збулися.

Владі нічого нарікати на завищені очікування електорату. Які ж вони завищені? Ні в якому разі. Очікування цілком адекватні тому, що було обіцяно Віктором Федоровичем і К °.

Але навіть якщо повірити, що обман очікувань виборців стався «ненавмисно», то слова про те, що, йдучи у владу, президент і його соратники «ніколи не думали, що ми будемо мати таку ситуацію економічну, в яку ми потрапили», означають що інше, як визнання низького професіоналізму команди, виявилася не здатною адекватно оцінити ситуацію, перш ніж роздавати передвиборні обіцянки. Явний чи то був обман або ж через брак кваліфікації - виборцю від цього, по-перше, не легше. А по-друге, за фактом маємо наступне: перемігши на виборах з однією програмою (як тепер, через два роки, з'ясовується - неадекватною), нинішня влада реалізує зовсім іншу.

Президент запевняє: «Я пам'ятаю кожне зобов'язання перед громадянами і буду послідовно крок за кроком їх виконувати». Однак виконати «кожне зобов'язання» не вийде - наприклад, про непідвищення пенсійного віку (вже підвищено) або недопущення зростання цін на газ для населення (вже виросли). І багато інших, які до нинішнього моменту - якщо орієнтуватися на передвиборні обіцянки - вже б мали виконані (скажімо, скасування призову або прийняття закону про правові гарантії для російської мови).

Отже, напередодні виборчої кампанії до Верховної Ради президент доручив уряду з 1 травня провести поетапний перерахунок пенсій. «Вже з 1 травня цього року майже 9 млн. Пенсіонерів, які вийшли на пенсію до 2008 року, повинні додатково отримувати в середньому по 100 гривень», - сказав Янукович.

З 1 липня має бути підвищена пенсія військовослужбовцям за вислугу років - «в середньому на 165 гривень». Розмір доплати до пенсій для різних категорій учасників війни, за словами президента, повинен вирости від 30 до 50%. Інвалідам війни, крім підвищення пенсій, буде збільшено одноразову допомогу до Дня Перемоги.

Згідно з дорученням президента, уряд повинен провести перерахунок страхових виплат людям, які отримали травми на виробництві. Це, за його словами, торкнеться 190 тисяч осіб, а самі страхові виплати будуть збільшені в середньому на 500 грн.

Кабміну доручено підготувати план поетапного підвищення допомоги малозабезпеченим сім'ям з дітьми. З липня інваліди і пенсіонери, які проживають у малозабезпечених сім'ях, повинні додатково отримати по 168 гривень. «Таким чином, ми підвищимо їм допомогу до 100% прожиткового мінімуму», - пообіцяв президент. Також Янукович зазначив, що «діти з малозабезпечених сімей отримають додатково по 260 гривень».

Будь ласка, читайте також « Екcперти про обіцянки Президента ».

Ініціативи обрахували повністю

У другій половині 2012-го уряду доручено виплатити громадянам по 1 тисячі гривень в порядку компенсацій за втраченими вкладами екс-Ощадбанку СРСР.

У травні повинна стартувати програма державної іпотеки. Як заявив Янукович, вартість кредиту становитиме «не більш 2-3%», решту компенсує банкам держава. При цьому кредити будуть надаватися на 10-15 років.

Що вразило, так це коментарі президентських ініціатив з боку віце-прем'єр-міністра - міністра соціальної політики Сергія Тігіпка та першого заступника АП - представника президента в Кабміні Ірини Акімової.

Так, Сергій Тігіпко повідомив журналістам, що на реалізацію соціальних ініціатив Віктора Януковича в поточному році буде потрібно близько 16 млрд. Грн .: «Що стосується надходжень і видаткової частини, то ми повністю обрахували ці ініціативи, якщо не брати до уваги стимулів за іпотечним будівництва, то разом з виплатами за вкладами (Ощадбанку СРСР), то це близько 16 мільярдів гривень в цьому році ». «Ці речі повністю обраховані Міністерством фінансів. Міністерство фінансів має на це кошти », - додав Тігіпко.

А за словами Ірини Акімової, реалізація доручень президента обійдеться вдвічі дешевше: «Кількість грошей на додаткові соціальні ініціативи президента Мінфін вчора підраховував - потрібно близько 8 мільярдів гривень», і такий обсяг коштів можна знайти за рахунок економічного зростання і детінізації заробітної плати.

І Тігіпко, і Акімова посилаються на розрахунки Мінфіну. Але невже на Україні вже два різних мінфіну!

Тігіпко каже про 16 млрд. Без урахування іпотеки. Акімова - про 8 млрд. З урахуванням всього.

Тігіпко стверджує, що Мінфін вже має 16 млрд. На реалізацію президентських ініціатив. Тоді як, за словами Акімової, і 8 млрд. Ще немає, їх тільки «можна знайти».

Свої коментарі Акімова і Тігіпко давали в той самий день, коли президент виступав на розширеному засіданні Кабміну. Не можна не помітити цікаву обмовку Ірини Михайлівни: «Мінфін вчора підраховував». Т. е. Напередодні виступу президента - що називається, на швидку руку.

Все це вказує на те, що нові соціальні ініціативи є експромт, причому погано підготовлений і, м'яко кажучи, недостатньо прорахований. Додатково знайти в дефіцитному бюджеті 8 млрд. Або 16 млрд. - це різні речі.

Видається сумнівним, щоб можна було вкластися в названу пані Акімової суму. Навіть самий поверхневий погляд на президентські ініціативи свідчить, що Тігіпко з його 16 млрд. Все-таки ближче до істини.

Наприклад: «Уже з 1 травня цього року майже 9 млн. Пенсіонерів, які вийшли на пенсію до 2008 року, повинні додатково отримувати в середньому по 100 грн.», - пообіцяв президент. 8 місяців по 100 грн. додатково на 9 мільйонів пенсіонерів - це вже 7,2 млрд. грн.

Далі: «Попередній Уряд зупинив програму повернення заощаджень вкладникам Ощадбанку. Але залишилася значна кількість громадян, які не змогли отримати обіцяної компенсації у 1000 грн. До таких громадян належить більше 6 млн. ». Виплатити 6 мільйонам громадян по 1000 грн. - це 6 млрд. Грн.

Т. е. Тільки на ці дві позиції потрібно 13,2 млрд. Грн. А є ще багато «дрібниць». Скажімо, президент пообіцяв: «Уже в цьому році 190 тисяч осіб, переважно працівників галузей з високим рівнем травматизму, отримають додатково в середньому по 500 грн.». Це 95 млн. Грн. «215 тис. Дітей не отримують достатнього рівня соціального забезпечення ... Діти з малозабезпечених сімей отримають додатково по 260 грн.», - зазначив В. Янукович. З слів президента незрозуміло: додатково 260 грн. в місяць або на весь 2012 рік? У першому випадку ця ініціатива потягне на 0,52 млрд .; у другому - на 65 млн. «Ми повинні відновити справедливість по відношенню до 173 тис. членів сімей померлих інвалідів війни ... Пенсія членів таких сімей повинна зрости у травні - грудні цього року в середньому на 119 грн.». На це потрібно 165 млн. Грн.

І т. Д. І т. П. Плюс іпотека, на яку необхідні багато мільярдів.

Джерела фінансування цих ініціатив вельми туманні: «економічне зростання» і «детінізація зарплат». Якщо це весь список джерел, то, відверто кажучи, досить сумнівно, щоб за їх рахунок можна було знайти хоч 16, хоч 8 млрд. Грн.

Сподівання на авось

Глава НБУ Сергій Арбузов виключив емісійне фінансування соціальних ініціатив президента. Про це він сказав, відповідаючи на питання журналістів, чи будуть друкуватися гроші, щоб знайти фінансування на ініціативи щодо підвищення соціальних виплат: «Ні, ну ви що, друкувати ми точно не будемо». За його словами, НБУ «шукатиме кошти, і все залежить від того, як буде працювати економіка».

Хотілося б вірити, що емісії не буде. Але, з іншого боку, зі слів пана Арбузова абсолютно ясно, що Нацбанку джерела фінансування соціальних ініціатив президента поки невідомі - «будемо шукати». А постановка виплат в залежність від того, «як буде працювати економіка», - це надія на авось. Економічне зростання може бути більше, може бути менше - але ж ініціативи вже озвучені і, наскільки я розумію, повинні бути реалізовані в будь-якому випадку. Тому того, що фінансування буде здійснюватися за рахунок друкарського верстата, поки виключати не можна.

Доречно нагадати, що в 2008 р уряд Тимошенко направив на виплати втрачених заощаджень екс-Ощадбанку СРСР близько 6 млрд. Грн. І це спровокувало сплеск інфляції.

Опрацьовували чи в нинішніх АП та Кабміні - як не наступити на ті ж граблі? У світлі коментарів Акімової і Тігіпко - сумнівно.

Але навіть якщо влада знайде гроші на президентські соціальні ініціативи, не створивши, кажучи словами з вище цитованого заяви уряду Януковича 2007-го, «реальну загрозу виникнення дисбалансу бюджету та порушення макроекономічної стабільності», чи можна буде в цьому випадку вести мову про реальний підвищення соціальних стандартів? М'яко кажучи, не впевнений.

У кращому випадку - влада компенсує якусь частину того, що втратили українці за останні два роки в процесі т. Н. «Реформ». Скажімо, в серпні 2010-го відразу на 50% було збільшено ціни на газ для населення. Як вказував тоді заступник голови правління «Нафтогазу» пан Колбушкін, тільки в серпні - грудні 2010-го цей захід принесла в бюджет НАК 3 млрд. Грн. За році це буде (грубо) близько 8 млрд. Грн. З кишень українських громадян. І це тільки що стосується газу. Але ж росли і інші тарифи (і продовжують зростати - з 1 березня на 8% збільшилися ціни на воду). І Т. Д. і Т. П.

Т. е. Те, що влада кладе громадянам в одну кишеню у вигляді невеликих збільшень і доплат до зарплат, пенсій та допомог, - практично відразу вилучається з іншої кишені (і це ще буде добре, якщо не покладуть в одну кишеню сотню, щоб вийняти з іншого дві-три).

Щодо згаданих цін на газ для населення. Влада твердить, що планів чергового підвищення тарифів немає. Президент 6 березня запевнив, виступаючи на урочистих зборах з нагоди Міжнародного жіночого дня: «Вимога МВФ підняти ціну на газ для населення на 50% неприйнятно. Ми на це не погодилися і ніколи не погодимося ». Ми вже не раз чули це «ніколи» (в т. Ч. І перед півтораразову підвищенням в серпні 2010-го). Але ось що цікаво: фракція Компартії неодноразово пропонувала накласти мораторій на зростання тарифів ЖКГ. Здавалося б, якщо влада так рішуче налаштована не піднімати ціни, в чому проблема - оформити цю саму рішучість у вигляді закону про мораторій (міг би і сам президент як суб'єкт законодавчої ініціативи вийти з подібною пропозицією)? Але немає, «регіонали» голосувати за такий закон категорично відмовляються. З чого б це? Питання, звичайно, цікаве.

В ході представлення своїх ініціатив Віктор Янукович заявив: «Нам потрібно відновити основоположний принцип соціальної справедливості, максимально скасувавши пільги для тих, хто цього не потребує». При цьому влада, звичайно ж, сама буде визначати - хто потребує, а хто не дуже.

Як влада визначає «котрі мають потреби» - відомо. Скажімо, з 1 квітня минулого року у Волинській, Кіровоградській та Чернігівській областях проводився експеримент по оцінці «непрямими методами» доходів і витрат, з тим щоб «індивідуально оцінити стан кожної матері» (маються на увазі матері-одиначки, які претендують на соціальну допомогу). І це дослідження «непрямими методами» показало: лише одна з чотирьох матерів-одиначок потребує допомоги, а реальні доходи інших, згідно з дослідженням, дозволяють (браво, укладачі методики «оцінки непрямими методами»!) Їм обходитися без допомоги держави. Так, наприклад, якщо інспектор управління праці та соціального захисту встановить, що мати придбала собі або своїй дитині велосипед - це вже підстава для відмови в соціальній допомозі ... З 1 грудня 2011-го цей новаторський досвід «оцінки непрямими методами», за повідомленням пана Тігіпка, поширюється на всю країну.

Так що за цим президентським евфемізмом (висловлюю особисту думку) - «максимальної скасуванням пільг для тих, хто цього не потребує», - ховається не що інше, як курс на подальше зняття з держави соціальних зобов'язань перед громадянами.

При тому що справжніми великими пільговиками в країні є олігархи, для яких створено режим найбільшого сприяння, тому і потрапляють вони в топ найбільш багатих в світі. Харківська знижка в розмірі 4 млрд. На рік - «ефективним власникам». Списання боргів підприємств паливно-енергетичного комплексу на суму понад 24 млрд. Грн. перед державним бюджетом - їм же (списати комунальні борги громадянам влада чомусь не захотіла). Схеми по відведенню коштів від оподаткування - все тим же.

Акімова і Тігіпко збираються виконувати президентські соціальні ініціативи за рахунок детінізації заробітної плати - т. Е. Знов-таки за рахунок пересічних громадян. А чому б не за рахунок детінізації доходів олігархів? До речі, уряд не намагалося ввести «непрямі методи оцінки» реальних прибутків, одержуваних найбагатшими? Втім, питання риторичне. Ми знаємо, що не намагалося - влада вважає за краще тренуватися на матерів-одиначок.

Для олігархів на Україні створені цілком легальні схеми для відведення в тінь своїх доходів. Наприклад, відсотки і роялті від українських компаній резидентам Кіпру на Україні не оподатковуються. А це мільярди доларів щорічно. Ось за яку детінізацію доходів треба братися в першу чергу! Ось де слід шукати пільги «для тих, хто цього не потребує»! З їх подальшої «максимальної скасуванням». Читай: максимальним оподаткуванням - хоча б за тими ставками, за якими обкладаються заробітні плати рядових громадян.

Спеціально для вашої уваги Дмитро Крейнін дав дуже цікаве інтерв'ю. Заходьте на наш сайт newsoboz.org і читайте інформацію більш детально. Вас це дуже зацікавить. Ми вас чекаємо!

Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...