Нова стратегія США в Південно-Східній Азії
На початку цього місяця міністр оборони США Леон Панетта відвідав з візитом ряд країн Азіатсько-Тихоокеанського регіону (АТР), розташованих по периметру Тихого океану. У цьому ж регіоні розташовані і численні острівні держави.
Перебуваючи в Сінгапурі, військовий міністр оголосив, що близько 60% кораблів американських ВМС будуть дислокуватися в Тихому океані. Він також зазначив, що США планують не тільки збільшити чисельність Тихоокеанського флоту і замінити застарілі і відслужили свої терміни кораблі, а й оснастити їх більш сучасним обладнанням. Військовий міністр просто озвучив факт проведення заходів, рішення про які було прийнято у Білому домі відповідно до опублікованого на початку цього року керівництвом по стратегії МО США, яке офіційно іменується «Підтримка глобального лідерства США. Пріоритети оборони в XXI столітті ».
Нові стратегічні установки для Пентагону
У листі верховного головнокомандувача ВС, президента США Барака Обами на ім'я міністра оборони, що супроводжував вищезгаданий документ Білого дому, йдеться, що в ньому позначені нові стратегічні пріоритети Пентагону у всіх сферах діяльності МО. При цьому особлива увага приділяється військовій присутності американських військових контингентів в АТР.
Ще в кінці минулого року, виступаючи в австралійському парламенті, Обама заявив, що присутність в АТР є «вищим пріоритетом» політики забезпечення національної безпеки США. Він сказав парламентаріям Австралії, що Америка «є тихоокеанської державою» і має намір залишатися в цьому регіоні настільки довго, скільки це буде необхідно.
Президент також підкреслив, що плановане скорочення військових витрат не повинно позначитися на нарощуванні мощі військ США в цій частині планети і підвищенні їх активності. Тоді Пекін не висловив захоплення від цієї ідеї Білого дому, оскільки сам домагається лідерства в АТР.
Один з розділів керівництва присвячений стратегії військового відомства в АТР. У документі підкреслюється, що економічні та стратегічні інтереси Білого дому нерозривно пов'язані з ситуацією, що складається в цьому регіоні. У зв'язку з цим ВС США, продовжуючи забезпечувати глобальну безпеку планети, у своїй стратегії повинні зробити особливий наголос на АТР, дислокувати тут певну частину своїх ВМС і зосередити зусилля в напрямку забезпечення більш активної співпраці з союзниками і партнерами в даному регіоні, щоб забезпечити необхідну стабільність ситуації в цьому районі.
Вашингтон вважає, що США повинні постійно розширювати співпрацю з усіма державами АТР, щоб створити дієву систему охорони взаємних інтересів. Відповідно до нових стратегічних установками Білий дім має намір і далі проводити всі необхідні заходи і вкладати потрібні фінансові кошти в зміцнення довгострокових стратегічних партнерських відносин з Індією. Це, як вважають вашингтонські політики, дозволить створити сприятливі умови для формування статусу Делі як економічного лідера і гаранта безпеки в районі Індійського океану.
У керівництві зазначається, що США повинні зробити все від них залежне для підтримки миру і стабільності на Корейському півострові шляхом організації ефективної співпраці союзниками США з іншими країнами. Це, на думку Білого дому, дозволить захистити Південну Корею та інші держави цього регіону від провокацій з боку КНДР, що продовжує активно реалізовувати свою ядерну програму.
У цьому основоположному документі розглянуто питання відносин і співпраці Вашингтона і Пекіна. У ньому наголошується, що протягом тривалого часу Китай робить значні зусилля для формування свого статусу як регіональної держави, що в майбутньому в певній мірі може вплинути на економічні інтереси Америки та на її національну безпеку.
У стратегічному керівництві зазначається, що КНР і США вкрай зацікавлені у підтриманні миру і стабільності в Південно-Східній Азії і в розвитку двосторонніх відносин у цій сфері діяльності. Однак, на думку Білого дому, зростання військової потужності Пекіна повинен супроводжуватися більшою відкритістю його стратегічних установок, що могло б допомогти запобіганню можливості виникнення непорозумінь між державами АТР.
У зв'язку з великою важливістю АТР для економіки США і загроз національній безпеці країни, які можуть виходити з цього регіону, заокеанські лідери мають намір вжити всіх необхідних заходів, щоб забезпечити доступ військ Пентагону на територію входять до нього країн і вільно діяти там відповідно до договірних зобов'язань і з нормами міжнародного законодавства. Як говориться в керівництві президента по військовій стратегії, США будуть тісно співпрацювати зі своїми союзниками і дружніми державами в АТР і зроблять все необхідне, щоб забезпечити підтримку там дієвого порядку відповідно до норм міжнародного права, які дозволять зберегти стабільність, мирне співіснування назв країн , становлення їх економік і конструктивну співпрацю у військовій сфері.
Можливість підтримання миру, стабільності, ефективних комерційних відносин і впливу США в інтенсивно розвивається АТР, як вважає Вашингтон, в істотній мірі буде залежати від підтримки на необхідному рівні військової присутності ВС Пентагону в цьому регіоні і ефективності її військових контингентів.
одкровення Панетти
2 червня поточного року військовий міністр США виступив перед делегатами міжнародного форуму з безпеки в АТР, який називається «Діалоги в Шангрі-ла" і проводиться в 11-й раз. У ньому регулярно беруть участь представники 27 країн, в тому числі Індії, Індонезії, КНР, Пакистану, Росії, США, Південної Кореї, Японії і ряду інших держав. З 2002 року за ініціативою Лондонського інституту міжнародних стратегічних досліджень ця конференція стала проводитися щорічно.
У своєму виступі Панетта проінформував делегатів форуму про нову військову стратегію Пентагону і повідомив, що особливу увагу за вказівкою президента США його відомство стало приділяти нарощування військової присутності в АТР, який є одним з найбільших регіонів планети з численним населенням, має високу економічною значимістю для Вашингтона і представляє для Америки певну військову небезпеку.
Як заявив глава заокеанського військового відомства, нова оборонна стратегія США орієнтована на зростання військової присутності в АТР не за рахунок розгортання в країнах цього регіону постійних баз Пентагону, а шляхом створення оборонних союзів з вартими на стороні Америки державами цієї зони.
За словами міністра, до 2020 року на акваторії Тихого океану буде зосереджено близько 60% надводних кораблів і підводних човнів ВМС. В даний час військовий флот США налічує 285 одиниць, включаючи судна забезпечення бойових дій. Половина їх дислокується в Атлантичному океані, а друга частина базується в Тихому. У зв'язку зі скороченням витрат на оборону в найближчим часом корабельний склад ВМС повинен бути скорочений на дев'ять одиниць. Правда, відповідно до планів Міноборони США, приблизно через 10 років кількість бойових кораблів і забезпечують судів має збільшитися до 300 одиниць.
Як оголосив Панетта, через вісім років в Тихому океані нестимуть бойове чергування 6 з 11 авіаносців, більшість крейсерів і есмінців, а також ряд інших надводних кораблів і підводних човнів. В даний час в його акваторії вже діють авіаносці «Авраам Лінкольн» і «Ентерпрайз». Вони призначені для бойової підтримки операцій в Афганістані, для участі в боротьбі з піратськими угрупованнями біля узбережжя Сомалі, а також для патрулювання основних водних шляхів доставки нафти з Перської затоки.
За словами міністра, Пентагон планує збільшити число і масштабність військових навчань в АТР, а також кількість візитів бойових кораблів ВМС в порти країн регіону і держав Індійського океану.
Панетта наголосив, що майбутнє суттєве скорочення бюджету його відомства ніяк не вплине на подальше посилення угруповання сил і засобів в АТР, підвищення її боєздатності і оснащеності найсучаснішими озброєннями. Він зазначив, що для повної реалізації нових стратегічних установок буде потрібно тривалий час. Однак плани Пентагону будуть обов'язково виконані, оскільки в п'ятирічну програму МО в повному обсязі вже включені кошти, необхідні для вирішення цих завдань.
Шеф МО заявив, що зростання військової присутності США в АТР «принесе стабільність» у відносини входять до нього, дасть Америці «нові можливості» в цьому «життєво важливому регіоні» і дозволить вирішити багато протиріч, що існують між країнами цієї частини землі.
Панетта відкинув припущення деяких учасників форуму про те, що коригування військової стратегії США і переорієнтація зусиль Пентагону в напрямку АТР проводяться з метою стримування зростаючого впливу КНР в цій зоні і будь-яким чином спрямовані проти Пекіна. Він, правда, підкреслив, що протягом багатьох років Пекін веде територіальні суперечки з союзниками США, включаючи Філіппіни, про приналежність ряду островів, розташованих в Південно-Китайському морі, і в останні роки стає все більш жорстким у цих питаннях. Розширення військової присутності США в АТР, заявив Панетта, вселяє певну надію в керівництво сперечаються з Пекіном країн і, мабуть, дратує лідерів КНР. Але він підкреслив, що Білий дім усіма законними заходами буде всіляко співпрацювати з Китаєм в процесі вирішення цих протиріч.
Тихоокеанські плани Америки
Заокеанський військовий міністр тільки в найзагальніших рисах змалював членам проходив в Сінгапурі форуму наміри свого департаменту щодо планів американської присутності в АТР. Більш докладні дані з цього приводу за два тижні до нього озвучив новопризначений командувач тихоокеанським флотом (ТОФ) адмірал Самуель Локлер. У своєму інтерв'ю прес-службі МО адмірал заявив, що президент і міністр оборони дали йому абсолютно чіткі вказівки в частині, що стосується подальших дій підлеглих йому сил на Тихому океані. Він зазначив, що АТР займає 52% території Землі, на якій в 36 державах проживають 3,6 млрд її населення.
За твердженнями командувача ТОФ США, «американці є не тільки атлантичної, а й тихоокеанської нацією», і саме з цієї причини нові стратегічні установки Вашингтона щодо АТР ставлять остаточну крапку в даному питанні.
Локлер виділив п'ять основних завдань, що стоять перед довіреними йому силами ТОФ. На перше місце він поставив необхідність проведення заходів по зміцненню союзницьких відносин з країнами АТР і розширенню партнерської взаємодії з державами, що симпатизують Америці.
Наступним важливим напрямком своєї діяльності адмірал вважає необхідність зміцнення відносин Пекіна і Вашингтона у військовій сфері.
Не менш актуальним завданням Пентагону на сучасному етапі, на думку Локлер, є і необхідність розвитку партнерської взаємодії з Індією, яка має значний вплив на багато країн АТР.
В якості ще одного актуального напрямку своєї майбутньої діяльності новий командувач ТОФ США виділив необхідність підтримки готовності підлеглих йому сил в будь-яких умовах протистояти всім загрозам, які можуть виходити від деяких країн Корейського півострова і завдавати шкоди інтересам і національній безпеці Америки.
Останнім в переліку пріоритетів своїх дій на посту командувача контингентом ВМС США, що дислокуються в акваторії Тихого океану, але не менш значущим, ніж всі інші, адмірал вважає рішення задачі забезпечення ефективної протидії загрозам США з боку всіх ворожих держав і світового тероризму.
Локлер зробив акцент на тому, що Пентагону необхідно і далі розвивати союзницькі відносини з такими країнами, як Південна Корея, Японія, Філіппіни, Австралія і Таїланд. «Ці союзи склалися історично. Вони зміцнюють стратегічні позиції США в АТР і сприяють підтримці безпеки входять в нього країн », - заявив адмірал.
А його начальник, глава Пентагону, на початку цього місяця побував в Камрані. Цю військово-морську базу, розташовану в Південному В'єтнамі, американцям довелося покинути майже чотири десятиліття тому, після того, як вони зазнали поразки у в'єтнамській війні. На зміну їм прийшов радянський Військово-морський флот, який згодом теж покинув цю базу. Тепер Білий дім думав був учинити цю глибоководну бухту, на будівництво портових споруд якої і прилеглого до неї аеродрому свого часу Америка витратила величезні кошти, місцем дислокації кораблів ТОФ США.
Леон Панетта відвідав американське транспортне судно «Річард Бірд», яке використовується для постачання військових баз США, розташованих в різних регіонах світу. В даний час воно знаходиться в порту Камрань. «Це історичний візит. Той факт, що цей корабель перебуває зараз в Камрані, де його обслуговують підрядники, а наші в'єтнамські друзі його ремонтують, ясно свідчить про те, наскільки далеко ми просунулися », - сказав військовий міністр в своїй промові, зверненої до морякам. Він підкреслив, що доступ військових кораблів США до цього об'єкта - це «ключовий компонент» нової військової стратегії Пентагону.
Навіть з дуже обережних формулювань, які прозвучали в промові Панетти, однозначно випливає висновок, що Білий дім надає дуже великого значення зв'язкам США з В'єтнамом.
Основним завданням Вашингтона в АТР, як стверджують заокеанські аналітики, є створення нових військових союзів з країнами цього регіону для протидії намірам КНР утвердитися в якості лідера в цій частині планети. Особливу роль в цьому процесі США відводять Індії, яка є однією з провідних країн АТР в економічному і військовому відношенні.
