Нещодавно Фінляндія приєдналася до угоди НАТО, що стосується співпраці в сфері високоточної зброї. У той же час, як показують опитування, в країні зростає кількість населення, який не бажає, щоб країна вступала до альянсу.
З метою боротьби з «гібридами»
Міжнародна угода про кооперацію з НАТО в сфері високоточної зброї міністр оборони Юссі Нііністё підписав 9 листопада в Брюсселі. Раніше свої підписи під цим документом (проект якого вперше був затверджений на саміті НАТО в Уельсі в 2014 році) проставили представники інших дев'яти країн, на відміну від Фінляндії є членами альянсу: Бельгії, Чехії, Данії, Греції, Нідерландів, Норвегії, Польщі, Португалії і Іспанії. До слова, раніше передбачалося, що не входять в НАТО держави не можуть приєднуватися до угоди, але пізніше цей пункт скорегували. Одночасно з Фінляндією документ підписали також Великобританія та Угорщина.
Саме угода передбачає, що його учасники зможуть спільно купувати високоточні керовані боєприпаси системи «повітря-земля». Таким чином, вони істотно заощадять, а також отримають суттєві преференції в тому, що стосується складування боєприпасів: зокрема, мова йде про розміщення власних снарядів на території інших учасників меморандуму. Перший багатонаціональний замовлення, запланований на 2018 рік, буде виконаний Агентством підтримки і закупівель НАТО (NSPA) від імені учасників з безпосередньою доставкою боєприпасів.
Той факт, що Суомі приєдналася до цієї угоди, свідчить, звичайно, про те, що альянс не залишає спроб залучить її до своїх лав. Так, раніше глава Пентагону Джеймс Меттіс зазначив, що США цілком вітають будь-яке зміцнення партнерських відносин між фінами і НАТО. У свою чергу генеральний секретар Північноатлантичного альянсу Йенс Столтенберг неодноразово заявляв, що саме Фінляндія може зіграти серйозну роль у розвитку відносин між організацією і Росією.
Для самих фінів це аж ніяк не перший епізод співпраці з НАТО. Так, в минулому році фінські військові брали участь у кількох навчаннях альянсу. В рамках Baltops 2016 відпрацьовувалося десантування на берега фінського півострова Ханко. Війська Північноатлантичного альянсу висаджувалися на територію нейтральної Фінляндії вперше. Представники ЗС Фінляндії брали участь - поряд з військовослужбовцями з 11 країн-членів НАТО - в навчаннях Saber Strike .
У червні цього року Фінляндія приєдналася до робочої групи альянсу, заснованої також для покращення співпраці в сфері закупівель боєприпасів. Зокрема, взаємодія в цій сфері пов'язує Гельсінкі з Таллінном - сторони спільно закуповують артилерійські знаряддя. Фіни на правах партнерів беруть участь в діяльності заснованого у 2008 році в Талліні Центру кіберзахисту НАТО , А також в навчаннях військ альянсу на території Прибалтики.
Ще один крок, який викликав повне схвалення керівництва НАТО: у вересні цього року в Гельсінкі, в районі Сёрняйнен, був відкритий «Європейський центр з протидії гібридним загрозам» (ЕЦПГУ). За словами представників нової установи, під «гібридними погрозами» вони мають на увазі, в числі іншого, поширення неправдивих новин, атаки проти інформаційних систем, а також інші види нападів за допомогою сучасних технологій. «Це - ворожі дії, націлені на дестабілізацію держави без формального оголошення війни», - відзначають в ЕЦПГУ.
Зараз в діяльності центру бере участь 12 країн: Фінляндія, Швеція, Норвегія, США, Франція, Німеччина, Великобританія, Іспанія, Польща, Естонія, Латвія і Литва. Вказується, що, можливо, в майбутньому до його роботи підключаться і представники інших країн. Як заявили представники відомства, його метою є «не пряме відображення атак, а дослідницька робота». Центр буде також організовувати спільні навчання і покращувати способи обміни інформацією. ЕЦПГУ також тісно співпрацює з Євросоюзом і НАТО. Співробітники центру вказують, що «гібридну небезпека» представляють не тільки різні держави, а й, наприклад, терористичні і злочинні організації. Однак на семінарі, організованому на честь відкриття установи, заступник генерального секретаря НАТО Арндт Фрайтаг фон Лорінгхофен прямо згадав тільки одну державу. «Росія - одна з головних країн, за якими ми спостерігаємо. Як приклади можна привести анексію Криму, події в Східній Україні і кібератаки проти Демократичної партії США. Росія є одним з головних діячів такого роду, але не єдиним », - запевняє Фрайтаг.
Новина в іронічному дусі прокоментував відомий блогер і політичний публіцист Олександр Коммарен, що проживає в Фінляндії. «У Гельсінкі відкрили Європейський центр з протидії гібридним загрозам. Ось що фіни вміють - так це пиляти евроденежкі. Буде так. Відкриють шикарний офіс, в який дорослі дядечки і тітоньки наберуть дівчаток і хлопчиків - дітей знайомих і родичів. Випишуть собі зарплати тисяч по десять євро, хлопчикам і дівчаткам поменше, але теж нічого так в порівнянні з медсестрою або водієм автобуса. Всі будуть такі літати по всьому світу - за рахунок Центру, звісно, проводячи конференції по боротьбі з гібридами ... А через три-чотири роки лавочку по-тихому прикриють за повною непотрібністю і безглуздістю », - вважає А. Коммарен.
Голоси за розсудливість
А ось і свіжа скандальна новина: фінська поліція завела кримінальну справу через публікацію в газеті Helsingin Sanomat великого матеріалу «Секретна місце Фінляндії» - про стеження військової розвідки країни за російськими військовими. У розпорядженні видання опинилися документи, які свідчать про те, що за завданням військової розвідки дослідний інститут в Тіккакоскі займається «ретельним моніторингом пересування російських збройних сил» на території Ленінградської області. «На практиці дослідний центр фіксує, аналізує і класифікує електромагнітне випромінювання російських збройних сил. Саме так створюється електронний знімок оцінки військ, сил, керівництва, завдань і змін в операціях на території Росії », - йдеться в публікації. Крім того, у другій половині минулого десятиліття в інституті вивчали можливість установки різних систем стеження за російським газопроводом «Північний потік», який проходить по дну Балтійського моря.
Після публікації матеріалу президент Фінляндії Саулі Нійністё заявив, що за фактом витоку секретних документів порушено кримінальну справу. На його думку, розголошення подібних фактів «представляє ризик для безпеки республіки». Правоохоронці обшукали будинок журналістки Лаури Халмінен, що є одним з авторів резонансної статті. Поліція, як повідомляє газета, вилучила у неї особистий і службовий телефони, особистий комп'ютер, планшет і кілька карт пам'яті. За словами Халмінен, у них не було при собі необхідного судового постанови. Тому журналістка розбила молотком жорсткий диск свого комп'ютера, щоб остаточно знищити перебувала на ньому інформацію і захистити джерело отриманих даних.
Варто підкреслити: свіжий опитування, проведене впливовим виданням Helsingin Sanomat, показав, що велика частина населення Фінляндії не підтримує ідею вступу до Північноатлантичного альянсу - проти цього висловилися не менше 59% населення. При цьому 22% респондентів підтримують членство у військовому блоці, а 19% не змогли дати певну відповідь з цього приводу. Якщо порівнювати з результатами попереднього опитування на цю тему, проведеного тим же виданням влітку 2014 року, то виявляється, що число прихильників НАТО впало на 4%. Більшість жителів Суомі вважають важливим військове співробітництво зі Швецією, тому у респондентів поцікавилися, чи зміниться їх ставлення до альянсу, якщо в нього вступить їх західний сусід. Виявилося, що в такому випадку число прихильників приєднання до НАТО зросте до 33%, а кількість противників впаде до 52%.
Таким чином, більшість фінів все-таки висловлюються за розсудливість і не бажають псувати відносини зі східним сусідом. Тим більше що в минулому наявність хороших відносин з Росією-СРСР стало одним з важливих факторів, що забезпечили економічне благополуччя фінів. Звичайно, не можна не сказати, що добробут Фінляндії побудовано старанною працею її народу. Але значна заслуга тут належить і керівництву країни, яке з другої половини 1940-х років проводить політику розумного балансу. Навіть в найсуворіші роки холодної війни фіни примудрялися дружити і економічно взаємодіяти як з НАТО, так і з державами східного блоку. Знавці стверджують, що саме «позиція ласкавого теляті», смокче двох маток, плюс нафтова криза 1973 року, що став сильним ударом для всього Заходу, крім фінів, які отримували радянську нафту за розцінками РЕВ (тобто, як соцкраїн, нею не будучи) і дозволили їм розвинути свою економіку.
В даний час відносини двох країн переживають не найкращий момент. Наприклад, фіни, як члени ЄС, теж зіткнулися з наслідками «війни санкцій» з Росією. Однак куди гірше, що деякі тамтешні діячі підхопили клич про «агресивному і непередбачуваному східному сусідові», який, мовляв, силкується «відновити колишню імперську велич». Почалися розмови про необхідність вступу в НАТО, щоб «після анексії Криму забезпечити гарантію безпеки». У минулому жовтні посол Росії в Фінляндії Павло Кузнєцов в інтерв'ю газеті Ilta Sanomat зазначив, що приєднання Суомі до блоку НАТО призвело б до заходів у відповідь з боку Москви. Дипломат також підкреслив, що проводиться зараз Фінляндією політика неприєднання гарантує стабільність в регіоні Балтійського моря.
З іншого боку, в країні є чимало впливових політиків, які як раз-таки ратують за вступ до альянсу. Так, Ханну Хімані, який був фінським послом в Росії до вересня 2016 року, нещодавно написав книгу, в якій закликає до членства Суомі в НАТО. На думку дипломата, це позитивно позначилося б на ситуації з безпекою в республіці, а драматизувати можливу реакцію Москви не варто. Хімані впевнений у своїй правоті, вважаючи, що в даному питанні можна навіть обійтися і без референдуму, тим більше що його підсумок, швидше за все, був би сумним для прихильників альянсу.
Принцип мирного співіснування
Втім, тут позиція Хімані і його однодумців вступає в протиріччя з думкою президента Фінляндії, який як раз вважає, що без референдуму ніяк не обійтися. «Це не питання уникнення відповідальності. Це питання того, чи цікавляться влади думкою народу, - зазначив С. Нійністё в жовтні. - Ми повинні утримуватися від прийняття рішень по НАТО чи інших питань, які можуть йти врозріз з думкою значної частини фінського суспільства ». У червні минулого року подібне думку висловив прем'єр-міністр Юха Сіпіля. Він визнав, що Фінляндія може подати заявку на вступ в НАТО, проте для цього потрібен широкої підтримки з боку населення. «Якщо одного разу ми прийдемо до такого рішення, буде проведений референдум. Це не означає, що ті, хто приймає рішення в країні, передають свою відповідальність. Це означає, що вони розуміють, що таке велика справа стосується нас усіх, як нинішніх, так і майбутніх поколінь », - сказав Ю. Сіпіл. Прем'єр підкреслив, що Фінляндія - це країна, «яка не входить у військові блоки, яка, однак, допускає можливість подачі заявки на вступ до НАТО».
У свою чергу президент Нійністё нагадує, що, згідно з правилами альянсу, вступ країни в його ряди повинні підтримувати більшість її громадян. Процитувавши доповідь спеціальної комісії, яка займається опрацюванням цього питання, нинішній глава Фінляндії зазначив, що членство в НАТО може стати найважливішим рішенням в історії країни. Відзначимо, що скоро тут буде новий глава держави, перший тур президентських виборів відбудеться 28 січня 2018 року. Один з можливих майбутніх кандидатів екс-глава фінського МЗС Пааво Вяюрюнен заявив виданню «Фонтанка»: «НАТО і західні країни своїми діями посилюють напруженість у Європі, і це неправильно. Ні членства в НАТО, ні мілітаризації Європейського союзу! Це розумно для нас і добре для стабільності в Європі. Це позиція, яку я дотримувався все своє п'ятидесятирічну політичну кар'єру. Деякі люди відкрито підтримують зміни в нашій політиці безпеки через військові альянси. Я проти".
А. Коммарен так коментує цю ситуацію: «Один з головних принципів зовнішньої політики Фінляндії за сто років її існування як незалежної держави (століття настане в наступному році, але вже зараз країна живе під знаком даного ювілею) - це ніколи не робити останній крок. Тобто намагатися не доводити ситуацію до незворотної. Або ж, якщо все-таки бажання зробити вибір є, зобразити ситуацію так, що за Фінляндію його зробив хтось інший. Так було за участю Фінляндії у війні проти СРСР на боці Німеччини, так було з визнанням незалежності країн Прибалтики під час розпаду СРСР - коли фінське керівництво тягнуло до останнього, за що потім отримувало і навіть досі отримує багато докорів ».
Експерт нагадує і про інше фундаментальному принципі, сформульованому фінськими політиками після Другої світової війни, - «з географією ми нічого вдіяти не можемо». «Тобто подобається нам чи ні (при цьому, скоріше не подобається), але, які б процеси не відбувалися в Євразії, Росія завжди буде сусідом Фінляндії. А ті, хто це забували, іноді потім дорого за цю забудькуватість розплачувалися », - говорить А. Коммарен. Втім, за його словами, нинішнє покоління фінських політиків - включно з президентом С. Нійністё і діючий уряд - одне з найбільш прозахідних в післявоєнній історії. «Але в Фінляндії існує потужна група політиків старого покоління, деякі з яких ще пам'ятають СРСР і посиденьки президента Кекконена і генсека Брежнєва в сауні, де і вирішувалися багато питань зовнішньополітичного курсу фінської держави. Одне з відмінностей між Фінляндією і Росією в тому, що у фінів навіть політик у відставці має досить велику політичну вагу. І ось ці люди вкрай проти вступу країни в НАТО.
Нарешті дуже важливий у зовнішній політиці Фінляндії шведський фактор. Це теж історична традиція. В даний момент і в Швеції йде дискусія про вступ в НАТО. При цьому традиційно антиросійськи налаштовані військові, є молоде покоління політиків, які в основному затяті "західники". І є старше покоління політиків, які за нейтралітет. Тому, як мені здається, багато чого буде залежати від того, що вирішать у Швеції. Але взагалі сама Фінляндія останній крок не зробить, якщо тільки ситуація в Європі не увійде в штопор », - зазначає А. Коммарен.
