Днями інформпростір порадувало новиною: в Збройних силах за прикладом Бундесверу хочуть створити окремий рід військ - медичний.
Про це заявив начальник ГВМУ, начальник медслужби ЗСУ полковник медслужби І.Хоменко, передав "Укрінформ". "Ця система була обрана у співпраці з іноземними радниками. До неї увійдуть близько 25 тисяч військовослужбовців, що становить 10% від чисельності ЗСУ", - зазначив він.
В даному випадку логіка реформування зрозуміла, своєчасність не обговорюється. На відміну від іншої новели - спроби реформувати не менш важливу сферу - армійське харчування. ZN.UA в матеріалі "Межі допустимого в експериментах з воюючою армією" (ZN.UA, №11, 2018 г.) описувало, як і з якою метою реалізується бажання "впихнути невпіхуемое" одного з новаторів-сумісників, що займає одночасно посади двох радників - глави Міноборони і глави держави.
За наявною інформацією, нова Рахункова палата на чолі з В.Пацканом жваво зацікавилася викладеними фактами - кращої нагоди показати результативну діяльність і не знайдеш. Відомо, що і НАБУ "завмерло в стійці", приміряючись, звідки зайти. Що ж стосується ГПУ, то заявлене її керівником бажання зловити "велику рибу" робить свою справу. Він її почув. Адже таємниці "Повітрофлотського двору" все частіше стають загальним надбанням, стверджуючи в думки, що реформа з Каталогом продуктів - не що інше, як гра в піар з елементами криміналу. Підтвердження тому - наведені на сайті скани документів.
Пам'ятаючи, що Україна впевнено йде до Європи, а її стандарти нам не чужі, я просто не мав права приховати ці документи. Всім вищезгаданим структурам вони цікаві. А дві (якщо інтерес не буде зайвим) - можуть згадати досвід використання матеріалів ЗМІ для порушення справи. Міноборони до подібного не звикати. Ще свіжий приклад, коли НАБУ за підсумками журналістського розслідування відкрило справу за масштабної махінації з будівництвом житла для військових і постачання палива в МО.
Не менш важливим є присвятити в деталі платників податків. Адже мова може йти про чергове майстерно закамуфльованому тривіальний "дерибані" оборонного бюджету, який (так і не ставши прозорим) перетворився для декого в комерцію. Звідси випливає гостра необхідність фінансово-правової експертизи. А поки - лише первинний аналіз.
Факти - річ уперта. Особливо коли підкріплені документами, а останні - цифрами. Вони не вимагають доказів, тільки коротких пояснень. Як, наприклад, службова записка від 19.03.18 №4586 / з начальника ГШ - Головкому ЗСУ В.Муженко на ім'я міністра оборони С.Полторака. У цій записці один генерал армії інформує іншого: "Протягом 2017-2018 років в систему продзабезпечення з використанням Каталогу продуктів залучається 76 військових частин, де передбачено 4029 посад". У 2019 м кількість таких в / ч збільшиться. Відповідно, додатково буде потрібно ще 9000. "Таким чином, в ЗСУ потрібно буде містити більше 13 000 посад", - попереджає НГШ свого патрона. Нескладно порахувати: це збільшення чисельності ЗСУ мінімум на 5,2%. Що, в свою чергу, може послужити причиною для створення нового окремого роду військ з робочою назвою "ПОВАРА". За аналогією з медслужби, мова про яку йшла на початку.
Але першоджерело від Муженко, яким він явно намагається відмежуватися від Каталогу і піти від гіпотетичної відповідальності за принципом "а я ж попереджав", несе ще ряд цікавих тез. Ключовий - "додаткове введення посад ... призведе до скорочення військовослужбовців в бойових частинах". Як панацею глава Генштабу пропонує "ввести посади кухарів тільки в в / ч, що виконують завдання за межами пунктів постійної дислокації (ППД), а решта - залишити в системі аутсорсингу з переходом на Каталог". Поза сумнівами, розумно. Бо при такому підході кількість відсутніх "кухарських" посад скорочується в 1,5 рази - до 8500. Правда, нічого нового він не вигадав. Адже 4 фірми (з яких залишилося 3 - в результаті тиску з ринку пішла "Авіка"), що надають послуги з аутсорсингу, почали виступати саме за такий підхід ще 5 років тому. При цьому годують військових і готові робити це по Каталогу значно меншими людськими ресурсами, що не мають відношення до чисельності ЗСУ. Тільки не дають їм такої можливості. Чи то з шкоди, чи то з особистої вигоди ...
Хоча начальник Генштабу в своєму зверненні до міністра ратує: "З огляду на досвід НАТО, доцільно розглянути виведення всього цивільного персоналу за межі чисельності ЗСУ". А по Каталогу його туди ввели і успішно продовжують. Що викликає у західних експертів, щонайменше, подив і віддаляє ВСУ від Альянсу.
Очікується, що реакція нардепів профільного комітету ВР на політику протекціонізму буде більш жорсткою. Вони вже приготували "червону картку", якщо міністр оборони "з метою врегулювання ризиків" наважиться, як пропонує Генштаб, "внести зміни в Закон про чисельність ЗСУ в частині збільшення їх на 8000 цивільних посад". Бо як би не ганили парламент, але його представникам, на відміну від фейсбучной аудиторії, набагато складніше пустити пил в очі незграбними спробами "паркетних" волонтерів-реформаторів довести успішність експерименту міфічними поліпшеннями.
Вони-то усвідомлюють, що це повільна зашморг. На зміни в бюджет ВРУ не піде. А Міноборони змушене буде перекидати все більше особового складу в кухонні війська. Які, як пилосос, потягнуть фінанси з бойової підготовки, закупівлі нової техніки та озброєння. Це чітко видно з доповідної Почни ВСУ полковника Л.Харахаліля на ім'я начальника Генштабу: "На 6.04.18 в 23 частинах, які перейшли на Каталог, введено 1580 посад продслужби ... існує проблема з набором персоналу, укомплектованість становить 67%". А в подальшому, за словами нащо, "при переведенні на таку систему інших частин загальна кількість продслужби ВСУ складе 15 233 посади", тобто 6% (!) Всієї української армії. Для початку "загальне збільшення чисельності ЗСУ в 17-18 роках складе 12 402 посади".
Але це лише скромна попередня оцінка головного тиловика. Ретельні розрахунки незалежних експертів говорять про збільшення продовольственніков на 22 000, тобто без малого 9% від загальної чисельності армії! Вони недалекі від істини. Це підтверджує начальник Генштабу в ще одному, більш ранньому доповіді на ім'я міністра оборони, відповідаючи на № 2045 / у від 21.10.2015: "В разі переведення всіх військових частин ЗСУ на систему продзабезпечення по аналогу експерименту, необхідно додатково ввести 25,2 тис. посад кухарів та обслуговуючого персоналу ". Чи не правда, здорово, що архівна справа в Мінобороні на висоті, і рукописи не горять? Інакше як би ми дізналися, що дві світлі голови, дослуживши до генералів армії України, ще 2,5 роки тому виношували плани істотно підвищити боєготовність військ, зробивши кожного десятого (!) В цих військах кухарем ...
І хоча пан Муженко в згаданому документі акцентує увагу: "при цьому витрати Міноборони збільшаться орієнтовно на 5 млрд грн, з яких 4 млрд грн. - закупівля послуг та утримання персоналу, а 1 млрд грн. - забезпечення сучасним обладнанням всіх столових ВСУ" , продовольчий цугцванг під бравурні сюжети продовжує ширитися в військах.
Лише начальник тилу, набравшись мужності, відвертий у ризики введення Каталогу. Можливо згадав п.2 постанови КМУ від 28.12.2016 № 1026 "Деякі питання закупівлі продуктів харчування Міністерством оборони", який зобов'язує аудиторську службу забезпечити здійснення контролю обгрунтованості витрат під час проведення процедур закупівлі продуктів харчування ".
"Сухі" ризики з його доповідної на НГШ:
- зниження бойового потенціалу та боєготовності підрозділів у зв'язку з введенням посад кухарів;
- зайві витрати на утримання особового складу під час перебування в / ч за межами ППД (8-9 місяців на полігонах і в АТО), оплату комунальних послуг та енергоносіїв (приклад 79-ї бригади, за його розрахунками, тільки на 10 кухарів додвитрати -
297,5 тис. Грн.);
- навантаження командування невластивими функціями (зміст, працевлаштування, охорона праці персоналу), відповідальність за якість продовольства та його збереження (при відсутності ветеринарної медицини у військах).
Будь-який фахівець безапеляційно погодиться з доводами полковника Харахаліль, доповнить їх і діагноз поставить: реформа заради реформи. І рецепт вирішення проблеми випише - реалізація Каталогу обкатаних роками аутсорсингом. Тоді і солдат буде ситий, і бойова підготовка не постраждає. Бюджет армійський НЕ схудне на сотні мільйонів, необхідних на фронті. А як наслідок - у правоохоронців роботи зменшиться. Але все це буде залежати від того, що візьме верх: здоровий глузд Генштабу або нездоровий апетит Бірюкова і Ко?
Їдальня військово-медичного клінічного центру Південного регіону, де лікують особовий склад ВМС України, Південного оперативного командування Сухопутних військ Збройних Сил України та ветеранів. На утриманні в середньому 500-600 осіб. На експеримент ВМКЦ перевели з початку 2018 року. Корм готують тут. Одеса, 5 квітня 2018 року
Чи не правда, здорово, що архівна справа в Мінобороні на висоті, і рукописи не горять?Але все це буде залежати від того, що візьме верх: здоровий глузд Генштабу або нездоровий апетит Бірюкова і Ко?
