Крім того, відсутність стратегічних документів призвело до того, що структура Національної армії застаріла, оскільки вона не пристосована до нових реалій безпеки і обмеженому фінансування.
Малюнок 1. Фінансування національної оборони,% від ВВП 2017
Джерело: Стокгольмський міжнародний інститут дослідження проблем світу (SIPRI) 2017 і розрахунки автора
З наведеного вище графіка ясно видно, що Молдова є такою собі «Попелюшкою» в сфері фінансування оборонного сектора не тільки на регіональному рівні, а й у всьому світі. Більш того, структура витрат в даному секторі нерівномірна і значно змінилася за останні кілька років.
Найбільш значна частка бюджетних асигнувань йде на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям та оплату праці робітників і службовців (понад 66%), в той час як капітальні вкладення незначні і складають всього кілька процентних пунктів. Більш того, бюджет, що виділяється Молдовою на оборону, залишається постійним, близько 0,3-0,5% ВВП, понад 15 років.
Наприклад, в 2017 році найбільші бюджети на оборону в східній частині континенту, за винятком Росії і Туреччини, були виділені Польщею (близько 10 млрд. Доларів США), Румунією (більше 3,3 млрд. Доларів США), Грецією (2,9 млрд . доларів США), Україна (2,6 млрд. доларів США), Чеською Республікою (1,8 млрд. доларів США) і Угорщиною (1,2 млрд. доларів США), військові бюджети інших країн регіону складають менше 1 млрд. доларів США, згідно з аналізом журналу «Jane's Defence Weekly». Для порівняння, за міжнародними оцінками, Росія витрачає на оборону в цьому році майже 70 мільярдів доларів, тобто близько 6% ВВП.
Малюнок 2. Військові витрати - світовий зріз,% від ВВП 2017
Джерело: SIPRI і дані британського трасту Jane's Information Group
Застаріле обладнання ...
Оснащення армії Республіки Молдова в даний час застаріло практично по всіх статтях, а забезпечення сучасною технікою і озброєнням вимагає значних сум і програм, що проводяться протягом багатьох років і багатьох виборчих циклів.
В результаті бюджету жорсткої економії, який мають Збройні Сили країни, що не покриваються навіть елементарні операційні витрати.
Техніка зношується. Грошей на її модернізацію, а тим більше на придбання нової техніки - немає. Оскільки ціни просто захмарні. наприклад, модернізація одного літака МІГ-29 обійдеться в 10-15 мільйонів євро, тобто майже в половину військового бюджету.
Джерела в Національній армії кажуть про перешкоди для розвитку, здатності мати більш сучасну техніку і продовольче забезпечення. Більш того, у нас є солдати в зоні безпеки, які несуть свою службу в досить складних умовах. А вже якщо говорити про повітряну безпеку або бойовій підготовці і т.д., то ситуацію можна назвати практично драматичної.
Така вартість нейтралітету Республіки Молдова, в тому числі з точки зору військової безпеки. Нейтралітету, який навіть далеко не можна порівняти з нейтралітетом, наприклад, Швейцарії. У цій країні армія і народ незамінні.
Територія Швейцарії не набагато більше території Республіки Молдова, населення становить майже 8 мільйонів (в 2,7 рази більше), а ВВП перевищує 500 млрд. Доларів США (більш ніж в 75 разів більше, ніж в Молдові).
Відповідно, в разі війни вона зможе зібрати протягом дуже короткого часу (2-3 дні) особовий склад з 1,7 мільйона чоловік, що складає близько 22 відсотків населення країни. І це не дивлячись на відносно невеликий бюджет, 8 млрд. Доларів США (!), У відсотках від ВВП (1,6%). Чинний особовий склад швейцарської армії становить близько 680 тис. Солдатів (9% населення країни), в той час як молдавська армія ледь досягає 9500 військовослужбовців (оцінки 2017 року).
Малюнок 3. Молдова vs. Швейцарія. Порівняння фінансування, комплектації і оснащення збройних сил 2017
Джерело: SIPRI і дані британського трасту Jane's Information Group
Іншими словами, якщо брати в грошовому вираженні, Республіка Молдова виділяє на збройні сили трохи більше 554 млн. Леїв або близько 33 млн. Доларів США, що становить 1,6% від бюджетних доходів . Ця сума призначена і на операційні витрати, і на оснащення і обмундирування, і на підготовку і розвиток і т.д.
Від нейтралітету до військової дипломатії
Для порівняння, бюджет Міністерства внутрішніх справ (МВС) - яке має в своєму розпорядженні спеціальними підрозділами для забезпечення безпеки і громадського порядку, такими як Війська карабінерів, Національна поліція, Прикордонна поліція і т.д., - складає близько 2,26 млрд. Леїв (що в чотири рази більше, ніж виділяється на оборону), або майже 7% доходів бюджету, або більше 1,5% ВВП.
Якщо ми врахуємо і бюджети інших структур з функціями забезпечення громадського порядку та державної безпеки, в тому числі СІБ, Державну службу охорони, оперативні підрозділи МВС, Міністерство юстиції і т. Д., Тоді загальний розмір їх бюджету складе 3 млрд. Леїв або більше 9 % від бюджетних доходів, трохи більше 2% ВВП. Що одно тій мінімальній сумі, яка на вимогу НАТО повинна дотримуватися для фінансування збройних сил країн-членів. Не кажучи вже про те, що їх діючий склад, воленс-ноленс, більш ніж удвічі перевищує особовий склад Збройних сил країни.
У цій ситуації виникає питання, чи потрібен Молдові статус нейтралітету, за замовчуванням військового, і чи потрібна їй така армія або, скоріше, військова дипломатія? Оскільки ті зміни, що в даний час відбуваються в сфері міжнародної безпеки - миттєві, раптові та непередбачувані - змушують оборонну чи військову дипломатію ставати активною частиною зовнішньої політики держави.
Відповідно, просування будь-якої держави, в даному випадку Республіки Молдова, може бути досягнуто шляхом використання концепцій, які стали вже робочими інструментами, і оборонна або військова дипломатія є одним з таких інструментів.
* * *
Дана стаття опублікована за підтримки Національного фонду в підтримку демократії (National Endowment for Democracy) в рамках проекту «Сприяння підвищенню відповідальності уряду» і може використовуватися, передруковувати, поширюватися і цитироваться без будь-яких обмежень. Посилання на джерело обов'язкове.
This article has been published thanks to the support of the National Endowment for Democracy as part of the Promoting Government Accountability Project and may be shared, republished or quoted without limitations. Reference to the source is mandatory.
У цій ситуації виникає питання, чи потрібен Молдові статус нейтралітету, за замовчуванням військового, і чи потрібна їй така армія або, скоріше, військова дипломатія?
