Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо проходження служби у військовому резерві в особливий період" днями був зареєстрований в Раді. У ньому сім авторів (Сергій Пашинський, Тетяна Чорновіл, Андрій Тетерук, Юрій Береза, Артур Герасимов, Іван Винник, Павло Кішкарь) пропонують збільшити штрафи людям, які відмовляються від персональних повісток і порушують правила військового обліку.
В цілому, законопроект покликаний регулювати, зокрема, службу резервістів. Автори пропонують і на них поширити виконання військового обов'язку: "Громадяни України в добровільному порядку проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України або інших військових формуваннях, а в особливий період, в обов'язковому порядку можуть бути зараховані в військовий оперативний резерв".
Також пропонують не виключати з обліку резервістів чоловіків 40-річного віку, які не отримали військово-облікову або споріднену з нею спеціальності.
Хто такі резервісти
Служба у військовому резерві в Збройних Силах України була впроваджена з 2006 року. Резервісти в добровільному порядку укладали контракт з командирами військових частин, проходили підготовку на зборах в складі штатних підрозділів під час активних практичних навчань, тренувань.
З початку війни на Донбасі резервісти були завчасно викликані в бойові військові частини на навчальні збори, з подальшим їх закликом під час мобілізації, і спрямовані в складі своїх штатних підрозділів в райони бойового призначення.
За оцінками командирів саме такі добровольці ставали основою підрозділів, швидко освоювали військову техніку.
В особливий період одним з пріоритетних напрямків розвитку служби в резерві стало комплектування резервістами організаційного ядра рот охорони і загонів оборони військових комісаріатів (було підписано понад 2 000 контрактів на проходження служби у військовому резерві) з метою створення нової системи територіальної оборони держави, переважно за рахунок добровольців .
Що пропонують резервістам
Згідно із законопроектом, передбачається виплата одноразової матеріальної допомоги при укладанні контракту (або звільнення), а також виплата грошового забезпечення, в порядку і розмірах встановлених для військовослужбовців (звичайний солдат отримує 7 000 грн).
Крім цього, передбачені різного роду пільги, матеріальне, харчове забезпечення, безкоштовна медицина та ін. Три роки служби в резерві прирівнюються до одного року служби.
величезні штрафи
На форумах, де спілкуються потенційні призовники, після звістки про це Проекті почалися дебати. Головна причина цих дебатів - величезні штрафи. Законопроект дійсно передбачає космічні суми штрафів - максимальний 85 000 гривен.
"Ухилення громадян від призову за мобілізацією, в тому числі відмова від отримання персональної повістки для відправки до військової частини (збірний пункт), - карається штрафом від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян України.
Ті самі діяння, вчинені повторно - караються позбавленням волі на строк від п'яти до десяти років ".
Тобто, людина, яка отримала повістку на відправку до військової частини і не прийшов, повинен сплатити штраф від 17 000 до 85 000 гривен, або сісти. Тут варто зауважити, що повістка на відправку до частини видається виключно після медобстеження. Тобто, для початку людини викликають до військового комісаріату для уточнення даних, в тому числі з метою формування електронного реєстру військовозобов'язаних, або на медогляд. Відразу в частину нікого не відправляють. Більш того, з резервістами укладаються контракти. Якщо вони їх уклали і не з'явилися в частині - тут все логічно.
Є й інші санкції.
"Стаття 337. Ухилення громадян від військового обліку, виконання обов'язків служби у військовому резерві (військовому оперативному резерві) Збройних Сил України або інших військових формуваннях (далі - служба у військовому резерві) або навчальних (перевірочних), спеціальних зборів
1.Уклоненіе громадянина від військового
обліку, - карається штрафом від ста до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700 - 8500 грн).
Ті самі діяння, вчинені повторно - караються виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк до шести місяців.
2.Уклоненіе військовозобов'язаного або резервіста від навчальних (перевірочних) або спеціальних зборів - карається штрафом від п'ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (8500 - 17000 грн.)
Ті самі діяння, вчинені повторно - караються виправними роботами на строк від двох до п'яти років ".
Порушення резервістами, військовозобов'язаними або призовниками правил військового обліку, відмова від отримання персональної повістки, неявка їх на виклик до військового комісаріату (військову частину) без поважних причин або несвоєчасне подання в обліковий орган, де вони перебувають на військовому обліку, відомостей про зміну сімейного стану, стану здоров'я, адреси місця проживання, освіти, місця роботи, посади, а також порушення порядку проходження навчальних зборів, - тягнуть за собою накладення штрафу від тридцяти до п'ятдесяти необлаг ваних мінімумів доходів громадян (510 - 850 грн.)
Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті або частиною першою статті 211 цього Кодексу, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення порушення в особливий період, - тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700 - 3400 грн).
Навіщо це все
Однією з важливих завдань, визначених Президентом України для Збройних Сил України, є створення військового оперативного резерву першої черги. У березні 2015 року був прийнятий Закон, який встановлює обов'язкове зарахування в оперативний резерв військовослужбовців, які звільняються, як зі строкової служби, так і тих, хто був покликаний по мобілізації. Резервісти призначаються на свої або ж вищі посади в тих частинах, підрозділах, де вони проходили службу.
Це дозволить при необхідності проведення чергової ротації або загальної мобілізації сформувати підрозділи з підготовлених, що пройшли вже бойове злагодження, військовослужбовців.
Виклик резервістів військового оперативного резерву першої черги на військову службу під час мобілізації здійснюється з оголошенням загальної мобілізації або за окремим рішенням Президента України в ході часткової мобілізації. Час прибуття резервіста у військову частину (підрозділ) з моменту його оприлюднення визначається - одна доба.
Військові частини, за рахунок доукомплектування ними, будуть готові в стислі терміни до виконання завдань без додаткового проведення бойового злагодження.
В умовах війни, така логіка зрозуміла. Потенціал обороноздатності країни підвищується.
Ті ж військовослужбовці, які не отримали в ході служби необхідного рівня підготовки, зараховуються в територіальний резерв. Резервісти територіального резерву можуть використовуватися для комплектування бойових військових частин за рішенням військового комісара.
Втім, досі незрозуміла логіка примусу, якою користуються наші владні мужі. Коли президент України Петро Порошенко каже, що армія у нас "добровільна і контрактна" , А відповідно до Стратегічним оборонним бюлетенем вона повинна перейти на стандарти НАТО до 2020 року, хочеться бачити стимули замість примусу. Нещодавно Depo.ua писав про можливе заклику офіцерів запасу, випускників військових кафедр на 18 місяців. Це свідчить про те, що в ЗСУ не вистачає кадрів, зокрема штабних офіцерів. це визнавали навіть колишні бійці . Однак, армія, яка за три роки війни не змогла знайти стимули для людей йти служити, будувати кар'єру або навіть залишити в військах тих добровольців, які йшли в 2014-му і покликаних по мобілізації, має проблеми. В першу чергу, ми говоримо про мотивації. Призовник, який не хоче йти служити, навіть в резерві, проте боїться кримінальної відповідальності або штрафу, навряд чи буде мотивований. Відсутність мотивації - це автоматично і відсутність користі для війська. Така людина буде думати, як йому піти зі служби, як уникнути якоїсь роботи або, банально, як не потрапити в армію. Замість того, щоб стимулювати умовного менеджера вибирати службу в армії, яка крім грошових переваг надає ще й кар'єрні перспективи, освіту, житло, престиж - банальний соціальний ліфт, у нас до сих пір мислять категоріями "совка".
У тій же Грузії в 2010-му році вперше повідомили про можливість молодим людям офіційно відкупитися від армії за 1 тисячу доларів. Це, як мінімум, автоматично звільнило війська від частини невмотивованих людей. По-друге, дало додаткові гроші в бюджет, які могли бути спрямовані на забезпечення контрактника, який свідомо обрав службу.
Звичайно, нам потрібен резерв. Звичайно, якимось чином потрібно зменшити кількість ухильників (під час мобілізацій відсоток недобору часто був великий, за неофіційними даними 20-30%). Однак, якою буде користь від умовного Петра, який не хоче служити в резерві, не хоче їздити на збори і не буде вчитися військовому ремеслу там, а тільки додасть головного болю командирам і свідомим громадянам? Більш того, невже ми вже перемогли корупцію? Всіх комісарів переловили, які допомагали за гроші косити?
Виходить так, що ми бачимо чергову ініціативу примусу замість стимулу. І це свідчить про те, що певні люди, на жаль, вибирають найбільш простий шлях, який приносить мало користі.
Більш того, невже ми вже перемогли корупцію?Всіх комісарів переловили, які допомагали за гроші косити?
