17-18 липня 1998 в барнаульском санаторії "Енергетик" відбулася ювілейна (п'ята за рахунком) науково-практична конференція, організована за допомогою першого віце - спікера Державної Думи В.А.Рижкова. Традиція щорічного проведення подібних семінарів була закладена в 1994 р, коли експерти Московської школи політичних досліджень під керівництвом Е.М.Неміровской вперше приїхали на Алтай, зібравши представницьку аудиторію з працівників адміністрації, депутатів, науковців, журналістів, бізнесменів. У 1994 - 96 рр. такі семінари проходили на оз. Ая, в 1997 р - в профілакторії "станкостроітель".
На цей раз, як і в минулому році, безпосереднім організатором конференції стала Алтайська школа політичних досліджень, яка працювала за підтримки Алтайського державного університету, Алтайського філії фонду "Російський суспільно-політичний центр", руху "НДР" і руху "Конгрес інтелігенції Алтайського краю". У конференції взяли участь близько 60 осіб, серед них 7 докторів і 14 кандидатів наук.
Програма була вибудувана так, щоб по можливості охопити найважливіші економічні, соціально-політичні, ідеологічні аспекти теми становлення громадянського суспільства в сучасній Росії.
Відкриваючи конференцію, професор АМУ, керівник Алтайській школи політичних досліджень Ю.Г.Чернишов зупинився на змісті поняття "громадянське суспільство" і на питанні про те, наскільки реалістична ідея руху до громадянського суспільства в сучасній Росії. Він зазначив, що громадянське суспільство, як правило, успішно функціонує лише там, де воно спирається на "середній клас" - досить забезпечену, освічену і соціально активну частину суспільства. Якщо в Росії триватиме процес маргіналізації значної частини населення, якщо влада буде продовжувати демонструвати свою недієздатність, ідеї громадянського суспільства в нашій країні ще довгий час буде призначено залишатися нездійсненною утопією.
Привітавши учасників конференції, перший заступник голови Державної Думи В.А.Рижков зупинився на характеристиці антикризової программиправітельства і політичної ситуації в країні. Важке соціально-економічне становище, за його оцінкою, посилюється зараз зовнішніми факторами - падінням цін на основні російські експортні товари - нафта і газ. Однак це лише одна сторона системної кризи. Як вже зазначив автор у своїй статті в "Независимой газете", необхідно, щоб Президент поділився владою з парламентом і оголосив, що після чергових виборів до Державної Думи уряд буде сформовано на основі думських фракцій. Тільки в цьому випадку Дума буде відповідати за дії кабінету міністрів і більш відповідально ставитися до прийняття законів.
Один з провідних вітчизняних політологів президент фонду "Російський суспільно-політичний центр" професор А.М.Салмін (м.Москва) висловив свій прогноз з приводу майбутніх 2000 року президентських виборів. На його думку, виборці розділяться на кілька великих блоків. Кандидат найбільшого і дисциплінованого комуністичного блоку, швидше за все, в першому турі виборів вийде на перше або друге місце. Лідер "Яблука" навряд чи може розраховувати на великий відсоток голосів. Значна частина протестного електорату може піти до Олександра Лебедя. Якщо партія влади з самого початку не визначить єдиного кандидата, їй загрожує поразка на цих виборах. Це до сих пір, судячи з дій деяких політиків, розуміють далеко не всі.
Тема дотримання законності і прав людини була розглянута в виступі повноважного представника Президента в Алтайському краї В.Ф.Райфікешта. Він констатував, що Алтай разом з Краснодарським краєм і Курською областю займає перше місце в Росії за кількістю законодавчих актів, прийнятих з порушенням Конституції і федерального законодавства. Свій чималий внесок в правове беззаконня вносить і прокуратура краю, яка, з одного боку, звільняє з-під варти обвинувачених до винесення рішення суду, а з іншого - заарештовує людей, яким суд щойно змінив запобіжний захід.
Різні аспекти теми "Податкова політика та економіка Алтаю" торкнувся у своїй доповіді начальник податкової інспекції по Алтайському краю Л.А.Коршунов. Він, зокрема, зазначив, що з приходом нового керівника в податкову службу Росії був досить жорстко, але абсолютно правомірно поставлено питання про збирання податків з фізичних осіб. Тут, можливо, йде велика політична і економічна гра, але в принципі сама постановка питання абсолютна правильна. Аналіз показує, що сьогодні з системи "юридичні особи або підприємства", за великим рахунком, брати вже дуже складно. І, звичайно, треба сьогодні відпрацювати механізм, пов'язаний з фізичними особами.
Лідер Вільної демократичної партії Росії професор М.Е.Салье (м.Москва) присвятила свою доповідь темі загальнополітичних цілей місцевого самоврядування. Після екскурсу в історію Росії вона підкреслила, що місцеве самоврядування є "формою управління територіальним співтовариством громадян господарською діяльністю з певною економічною автономією". У зв'язку з цим можна констатувати, що реформа місцевого самоврядування, досить успішно розпочавшись в 1989-1992 рр., Тепер уже настільки зійшла нанівець, що про неї навіть не говорять. Виходячи з інтересів держави, найважливішою метою реформи місцевого самоврядування має стати наступне: "розгорнути умонастрої місцевої громади від утриманства до діяльності і самостійності".
В.Я.Гельман, викладач Європейського Університету (м.Санкт-Петербург), провівши порівняльний аналіз політичного розвитку в регіонах Росії, виділив чотири можливі сценарії виходу з невизначеності: 1) "війна всіх проти всіх"; 2) "переможець отримує все"; 3) "співтовариство еліт"; 4) "війна за правилами". На думку автора, саме нерозв'язні внутрішньоелітні протиріччя в умовах інституціоналізації регіональних політичних режимів формують можливості для розвитку політичного плюралізму в сучасній Росії.
У доповіді голови комітету адміністрації Алтайського краю щодо підтримки підприємництва професора В.Ф.Чепеля були розглянуті особливості процесу структурування шару підприємців в Росії і на Алтаї. Спроби самоорганізації підприємців до рівня "тотальних" об'єднань зазнали невдачі. Зараз в Алтайському краї існує понад два десятки асоціацій і союзів, об'єднати які в якийсь "союз асоціацій" було б під силу, мабуть, тільки органам влади. Всупереч твердженням про "колективістському менталітеті" пострадянської людини і про російську "общинності" підприємці поки демонструють підвищений індивідуалізм і невіра в силу громадського впливу. Це створює парадоксальні ситуації, коли органи влади намагаються вирішити пекучі загальні проблеми в сфері підприємництва, а самі підприємці вирішують їх відомими методами. в приватному порядку, тільки для себе.
Професор Агау Н.В. Яшутін зазначив, щов країнах, де зуміли поставити на службу держави і суспільства землю як унікальний засіб виробництва і землю як товар, домоглися швидкого прогресу економіки, суттєвого зростання добробуту населення. Однак в Німеччині, наприклад, вважають, що оренда значно ефективніше приватної власності на землю. Важливо, не «хто володіє", а "як користується" землею. Дане твердження викликало заперечення - зокрема, з боку голови Союзу фермерських об'єднань Алтаю А.Г.Дурова.
Роль і місце профспілок у становленні громадянського суспільства стали предметом розгляду в доповіді голови крайкому профспілки працівників народної освіти і науки Л.Н.Івановского. На його думку, профспілки зараз постійно коливаються між переговорними, погоджувальними і протестними, страйковими діями. Першому процесу весь час загрожує перетворення в формальну, необов'язкову для сторін процедуру, що створює видимість соціального партнерства та світу. Другий процес може скотитися до обслуговування партійно-політичних інтересів борються за владу угруповань, а в кінцевому підсумку - до бунту. Лише за умови постійної готовності до вирішення соціальних конфліктів за столом переговорів і до досить радикальним, але організованим і ненасильницьким колективних дій профспілки можуть перетворитися в найважливіший інститут народжується в муках громадянського суспільства.
Самоідентифікація та збереження самототожності є, на думку професора АМУ А.Н.Мельнікова, запорукою цінності і стабільності громадянського суспільства. У доповіді "Росія в пошуках національної ідентичності" автор зазначив, що незавершеність усвідомлення своєї ідентичності не дає можливості знайти основу для відомості різноманіття соціальних інтересів до їх єдності. Російський соціум у своїй структурі тріадічен: більшість народів представлені соціальними групами архаїчного традиційного суспільства, новими соціальними утвореннями модернізованого суспільства і зруйнованими фрагментами архаїки і модерну, що тяжіють до постмодерністському деконструктивізму. Тому російське суспільство завжди в більшій мірі спиралося на зовнішні сили, тотально з'єднували різнорідну імперію. Доповідь викликала жваву дискусію з приводу ролі архаїчних структур.
Близькі за змістом проблеми були порушені в доповіді Е.М.Нім "Релігійні конфлікти в сучасному російському суспільстві". В сучасних умовах, підкреслила дослідниця, є досить актуальним вивчення інтегруючих і дезінтегруючих аспектів діяльності релігійних організацій, "тестування" самих духовних практик і міжконфесійних відносин на предмет конфліктності і соціальної деструктивності. Таку роботу повинні виконувати фахівці в області релігієзнавства, соціології, психології, правознавства, політології.
Блок повідомлень, пов'язаних з проблемами освіти, відкрив виступ доцента кафедри політології АМУ Е.В.Прітчіной "Фактори політичної соціалізації в сучасній Росії". У Росії, за зауваженням автора, явно спостерігається криза системи політичної соціалізації, що ускладнюється ідеологічним розколом всередині політичної еліти. Матеріали соціологічного опитування, проведеного серед старшокласників Алтайській школою політичних досліджень (весна 1998 г.), підтверджують висновок про те, що поки у нас ще не існує ефективних каналів трансляції демократичних цінностей від політичної системи до людини.
Тема була продовжена в доповіді професора АГТУ А.А.Стріженко "Глобалізація в освіті і демократія". При всіх позитивних змінах, принесених глобалізацією, в наших вузах, на думку автора, абсолютно упущений виховний процес.
Очевидно, мається на увазі, що студенти самі по собі зрозуміють різницю між демократією і автократією, розберуться, як формується демократичне суспільство, і як воно може захистити себе. Необхідно ввести в стандарти спеціальностей такі предмети, як "Демократичне лідерство в протилежність авторитарного", "Конституції демократичних держав і цивільні права", "Етика в бізнесі", "Комп'ютерна етика", "Екологічна етика" і навіть "Християнська етика" і т. д.
Професор АМУ С.Г.Щеглов в доповіді "Загальноосвітня школа як фактор формування громадянського суспільства" зазначив, що непродумана політика в області системи середньої освіти (різке скорочення бюджетного фінансування, комерціалізація, відмова від державного розподілу в вузах і т.д.) завдає величезної шкоди всьому суспільству і ставить під загрозу демократичні перетворення в сучасній Росії.
Найбільш характерні тенденції розвитку некомерційного сектора в Алтайському краї спробував виявити С.Ю.Канарев, керівник АКОО "Молоді журналісти Алтаю". Він зазначив, що тільки за минулий рік в управлінні юстиції краю зареєстровано понад 400 громадських організацій. Іноді - як у випадку з деякими інвалідними організаціями - це зростання стимулюється податковими пільгами, можливістю отримання грантів і т.д. Спроби консолідувати некомерційні організації будуть успішні, ймовірно, лише на базі ресурсних центрів, які не повинні претендувати на верховенство. Це повинно бути місце, де виробляється корпоративна думка, організовується взаємодопомога, відбувається обмін досвідом.
Діяльність партій і суспільно-політичних рухів на Алтаї була розглянута в доповіді О.Н.Барабанова, наукового співробітника Російського інституту стратегічних досліджень (Москва). На його думку, до цих пір роль партій в регіональних виборах була незначною (виняток становить лише блок лівих сил). Основними аспектами, що можуть вплинути на виборну діяльність партій, будуть наступні: 1) на чию користь буде направлено протестне голосування більшості населення; 2) в якій мірі партії і блоки зможуть домогтися того, що на рівні краю і округу їхні політичні активісти будуть позитивно сприйматися виборцями саме як представники партій; 3) наскільки успішно пройде регіоналізація партій і їх консолідація на місцевому рівні - зі створенням лівої і правої коаліцій, складанням єдиних лівого і правого списків кандидатів замість розкиданих по різних партіях міні-списків.
Редактор відділу політики газети "Вільний курс" Д.В.Негреев зупинився на темі "Алтайські ЗМІ і вибори". До 1996 р ЗМІ в основному дотримувалися правої орієнтації, під час губернаторських виборів переважала нейтральна позиція, зараз на роль спрямовуючої сили (особливо на районному рівні) все більше претендує блок лівих сил. Якщо вибори пройдуть в призначені терміни (1999 та 2000 рр.), То алтайські ЗМІ, можливо, будуть намагатися бути сторонніми спостерігачами і заробляти гроші. Виняток становитимуть лише партійні видання, які є у КПРФ і партії Лебедя. Втім, якщо в 2000 році повториться протистояння 1996 року, то все може обернутися по-іншому.
При закритті конференції В.А.Рижков і Ю.Г.Чернишов подякували учасникам за плідну роботу і висловили впевненість, що традиція проведення подібних семінарів на Алтаї в наступні роки буде настільки ж успішно розвиватися.
Стенограма конференції видана в якості окремого - вже шостого за рахунком - випуску "Щоденника Алтайській школи політичних досліджень", текст якого представлений в форматі PDF на наших сторінках .
