Маріанна ДАНИЛОВА. Фото автора.
Саме тому на майданчику Сибірського економічного ради зібралися відразу три основні суб'єкти сибірського спільноти - представники законодавчої та виконавчої влади регіонів округу і бізнес-спільноти. Вони, на думку повноважного представника Президента РФ в СФО Анатолія Квашніна, складають основу розвитку Сибіру.
Ідеальна мета і Концепції нової регіональної політики, і створення ефективної системи соціальної взаємодії - досягнення максимально комфортного середовища проживання і ведення господарської діяльності. Йти до вирішення цих завдань можливе, тільки скоординувавши зусилля на муніципальному, регіональному, окружному і федеральному рівнях. Сибір є однією з найбільш масштабних, потужних, що володіють величезним потенціалом територій Росії. Тому запропонована і обговорена сибіряками Концепція стане гідною частиною Стратегії розвитку Росії до 2020 року, яка поставила орієнтир регіональної політики в сучасних умовах. Цей орієнтир заснований на принципах вирівнювання економічного становища суб'єктів РФ, формування в кожному регіоні ресурсів для забезпечення розвитку регіональної економіки, гідного життя громадян.
Як зазначив один з творців «Стратегії-2020» заступник міністра регіонального розвитку РФ Дмитро аратських, без проведення ефективної регіональної політики неможлива модернізація державного управління.
«В останні роки в Росії яскраво домінує вертикальний принцип організації управління, і при всіх його достоїнствах ми втратили головне - зв'язок з регіонами та стратегічне бачення комплексного розвитку кожного регіону. А в Росії прив'язка до конкретної території набуває особливого значення - за природними, інфраструктурним та іншим показникам. Регіони опинилися в нерівних умовах: різниця між соціально-економічним становищем між десятьма провідними і десятьма відстаючими регіонами перевищила 14 раз », - зазначив Дмитро аратських.
Незважаючи на те, що щорічно на різні види міжбюджетних трансфертів направляється все більша кількість коштів, в регіонах склалися якісно різні умови і перспективи для економічного розвитку бізнесу, проживання людей. У зв'язку з цим в проекті Концепції в якості базової стратегічної мети позначена необхідність створення умов соціально-економічного розвитку суб'єктів РФ. З одного боку, це передбачає скорочення різниці умов, стану життя в регіонах, з іншого - забезпечення для всіх російських територій збалансованого нарощування власного економічного потенціалу.
Висловлюючи свою думку, представники губернаторського корпусу СФО - керівники Республіки Бурятія, Іркутської області, Алтайського краю і інших сибірських територій, відзначали, що в представленій Концепції можливості Сибіру за різними напрямками розвитку повністю не використані.
На думку голови Ради МАС - губернатора Новосибірської області Віктора Толоконського, незважаючи на те, що конкретне розвиток регіонів - перш за все внутрішня справа кожного з них, все ж Росія повинна розуміти, яке величезне значення має Сибір для загального зростання потенціалу країни. Віктор Олександрович не тільки детально пояснив свою позицію, а й вніс конкретні пропозиції щодо методів і форм вдосконалення регіональної політики і вирівнювання становища сибірських регіонів:
- У нас зосереджений особливий природний, енергетичний, науковий потенціал, аграрні можливості. Без цього величезного комплексу неможливо вирішувати всі інші завдання. Тому я переконаний, що в Концепції повинні бути більш сміливі - і в політичному, і в управлінському сенсі - пропозиції. Концепція - це більшою мірою ідея, інструмент, який на даному етапі не потрібно доводити до більшої конкретизації. Для Сибіру дуже важливо, щоб ми побачили в цьому документі механізми стимулювання наших продуктивних сил. Ми повинні податковими пільгами стимулювати розвиток в тих регіонах, де не вистачає економічного та інфраструктурного потенціалу. Нескладно на основі вже існуючої трансфертної системи передбачити бюджетні кредити працюючим, що розвиваються регіонах: дати їм необхідні кошти на певний період для того, щоб регіони змогли надалі знизити рівень своєї дотаційною залежності. І будь-яке стимулювання має бути саме стимулом розвитку територій - саме це потрібно сьогодні суб'єктам. Навіть на сьогоднішньому засіданні жоден з губернаторів не говорив «дайте» - все зверталися за допомогою в створенні умов розвитку.
Крім того, Віктор Толоконский підкреслив, наскільки необхідно сьогодні вдосконалювати відносини між рівнями влади. Потрібна ревізія цілого ряду повноважень, які формувалися в момент подолання системної кризи та формування макроекономічної стабільності в країні. Сьогодні багато повноваження заважають регіонам розвиватися.
- Я не прошу гроші на розвиток, я прошу звільнити мене від таких перепон, які, наприклад, заважають відвести необхідні земельні ділянки, підлаштуватися під містобудівна кодекс, що сильно перешкоджає розвитку будівельної сфери в регіонах. Бурхливий розвиток, яким ми пишаємося, сьогодні в основному доводиться на великі міста, а ефективність регіональної політики «вимірюється» тим, що відбувається в невеликих населених пунктах, в яких ми зв'язані по руках і ногах повноваженнями, - сказав Віктор Олександрович.
З баченням ситуації і точкою зору новосибірського губернатора на шляху вирішення різних проблем погодилася більшість учасників Ради, про що можна було судити по схвальним оплесків. В цілому Вищу економічну раду погодився з основною ідеєю Концепції вдосконалення регіональної політики і визнав її єдиним «ключем» до високих темпів розвитку всієї російської економіки.
Детальніше про теми, що обговорювалися на засіданнях в Омську, читайте в наступних номерах «Радянської Сибіру».
136-08.jpg
