Украдене ваучерної «щастя»

Вирок чиновникам, які привласнили приватизаційні сертифікати, створив прецедент, який залишився незатребуваним

Процеси ХХ сторіччя, №39 (974) 25.09-01.10.2010

Більшість россій¬скіх (як, втім, і українських) громадян вважають, що в ході приватизації їх просто обдурили. Однак судові процеси, так чи інакше пов'язані з приватизаційними чеками, можна перелічити на пальцях. Один з них відбувся в Корякском автономному окрузі і виявився унікальним у своєму роді - кримінальна справа завершилася тим, що був створений судовий прецедент, який тоді так і залишився незатребуваним російським правосуддям. За цим могла приховуватися всеросійська афера, але дізнаємося ми коли-небудь її масштаби?

чекова передача

Процес приватизації державного та муніципального майна стартував в Росії дещо пізніше, ніж в Україні. Верховна Рада відкрила шлях до перерозподілу національного багатства законом «Про приватизаційні папери» від 6.03.92, який вводився в дію з 15 березня цього ж року.
У сусідній Росії ваучери як механізм «безкоштовної передачі держвласності громадянам в процесі приватизації» з'явилися після указу президент РФ Бориса Єльцина «Про введення в дію системи приватизаційних чеків в Російській Федерації» від 14.08.92. Ці папери росіяни охрестили «ваучерами Чубайса» на прізвище ідейного натхненника ініціативи - заступника голови уряду Анатолія Чубайса.
Суть приватизації була та ж, що і в Україні: кожен громадянин Росії - від немовляти до людини похилого віку - безкоштовно отримував приватизаційний чек і міг розпорядитися ним на свій розсуд: продати, обміняти на акції будь-якого підприємства або вкласти в фонд, розраховуючи в майбутньому отримувати дохід. Схожим був і механізм.
Ваучери надходили з Госком¬імущества РФ (напередодні «прихватизації» це відомство очолював А.Чубайс) в комітети по управ¬ленію державним імущест¬вом країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга по спеціально сформованому списку і потім передавалися громадянам. Однак виявилося, що «ваучери Чубайса» дійшли не до всіх росіян, хоча незаповнені бланки чеків розсилалися по регіонах навіть з певним надлишком.
Про те, що відбувалося далі, автор цих рядків дізнався з вуст в той час заступника голови окружного суду заслуженого юриста РФ Людмили Каюрова, яка вела процес у справі двох чиновників.

За недоумию або злого наміру?

Так, в Корякском автономному окрузі з урахуванням надлишку і незатребуваних приватизаційних чеків (частина громадян померли напередодні роздачі ваучерів, частина - виїхали за межі регіону) в комітет з управління державним майном округу повернулося з районів щонайменше кілька тисяч чистих бланків суворої звітності. Відповідно до встановленої процедури вони підлягали погашенню і знищенню. Однак голова окружного комітету з управління держмайном і його заступник (про причини, по якій прізвища не називаються, йтиметься нижче) вирішили заробити на «мертвих душах» і приховали від погашення 1000 чеків. Благо, як то кажуть, своя рука - владика.
Ваучери були іменними, і вимагали додаткового оформлення: потрібно було розписатися в списку, заповнити корінець і проставити печатку. Просування чеки чиновники адміністрації КАО передали, за словами Л.Каюровой, «невстановленій слідством особі, яка в невстановленому слідством місці поставило на них відбитки невстановленої слідством друку одного з відділень Ощадбанку РФ. Після чого обидва махінатора вклали кожен свою частину чеків в приватизаційні (інвестиційні) фонди в місті Москві ». Природно, на своє ім'я.
Слідству так і не вдалося вийти на спільників обвинувачених, оскільки чиновники не визнали себе винними і не дали показань щодо інших осіб, причетних до цієї справи. Але найцікавіше полягало в тому, що обвинувачення не долучила до кримінальної справи в якості речового доказу жодного сфальсифікованого приватизаційного чека.
Справа в тому, що виросли як гриби після дощу численні чекові інвестиційні фонди не реєстрували номера приватизаційних чеків за кожним акціонером. «Натомість фондом видавався іменний сертифікат на володіння певною кількістю акцій, - розповіла суддя. - Не можу досі зрозуміти, як таке могло статися - з недоумства або зі злого наміру батьків приватизації? Адже, по суті, держава вводила чеки як засіб платежу при придбанні об'єктів приватизації, що перебувають у держвласності. А механізму обліку і контролю проходження конкретного чека до конкретного об'єкта приватизації вироблено не було ».
Звинувачувати А.Чубайса в недоумию, безумовно, не можна. Залишається умисел, на який, мабуть, і розраховували керівники окружного комітету з упра¬вленію держмайном, щоб приховати сліди злочину. І викрити їх було, дійсно, нелегко. Не випадково Л.Каюрова вважає цю справу одним з найскладніших в довгій судовій практиці (коли йшов процес, стаж роботи в якості судді становив 17 років).

Розкрадання за номіналом

Кримінальну справу зайняло більше 60 томів, солідну частину яких складали результати десятка різних експертиз, які викривають чиновників. Однак, як висловилася суддя, «в колоді карт, якої мала захист, був вагомий козир». Адвокати утвер¬ждалі, що об'єктом розкрадання є не приватизаційні чеки, а бланки суворої звітності. Без обов'язкових реквізитів і друку Ощадбанку Росії вони не були цінними паперами і не мали номінальної вартості в 10000 руб., Зазначеної на чеку.
До того ж в 1999 році з'ясувалося, що вкладення махінаторів в чекові інвестиційні фонди не принесли їм ніяких дивідендів. Отже, наполягали адвокати, їхні підзахисні не завдали жодної шкоди державі і по справі немає складу злочину, передбаченого ст.160 ч.3 п. «Б» КК РФ (в редакції закону 1997 г.), так як відсутній об'єкт злочину. А, як то кажуть, немає трупа - немає справи ...
«Дійсно, - зазначає Л.Каюрова, - якщо давати оцінку приватизаційному чеку стосовно вимогам, що пред'являються до цінного паперу, якій він міг стати тільки після проставляння печатки, а також як засобу платежу - його обороту в процесі приватизації, возні¬кает питання про конкретний завдані збитки як необхідної складової частини складу злочину. На це питання необхідно було знайти зрозумілу відповідь ».
Відповідь же полягав в тому, що подальше внесення реквізитів в приватизаційні чеки з метою вкладення їх в інвестиційні фонди - це вже розкрадання. І об'єктом злочину є не самі чеки без печатки, а матеріальні вигоди, очікувані підсудними в якості дивідендів від вкладення ваучерів.
Суд прийшов до висновку, що таке вкладення об'єктивно пов'язано з певним ризиком для вкладника. У зв'язку з цим отримання або неотримання дивідендів не може бути поставлено в основу виведення про заподіяння шкоди, який за обставинами слухати справи може бути визначений тільки виходячи з суми всіх викрадених чеків за номіналом, встановленому державою, тобто 10 млн. Руб.

«Злодій у злодія ...»

Цікаво, що значну частину незаконно привласнених «ваучерів Чубайса» чиновники вклали в чековий інвестиційний фонд «Нафта-алмаз-інвест» і в сумнозвісну піраміду Сергія Мавроді «МММ».
З «МММ» все зрозуміло. А ЧИФ «Нафта-алмаз-інвест» дуже скоро нібито збанкрутував і був виключений з Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Таким чином була похована надія багатьох росіян на шматочок власності. Подібних «збанкрутілих» фондів в той час налічувалося понад 250. Вони були викреслені з реєстру разом з неміряна кількість ваучерів росіян. Хіба тепер дізнаєшся, де виявилася тисяча сфальсифікованих ваучерів двох шахраїв ?!
Проте суд Коряцького АТ визнав колишнього начальника окружного комітету з управління державним майном і його заступника винними в розкраданні у великому розмірі 1000 приватизаційних чеків, скоєному в змові з групою осіб і з використанням службового становища. Чиновники були засуджені до тривалих термінів ув'язнення з частковою конфіскацією майна і позбавленням права займати посади на державній службі. Ухвалою Судової колегії Верховного Суду РФ мотиви прийнятого суддею Л.Каюровой рішення були визнані правильними і вирок залишено без зміни. Оскільки в даний час колишні чиновники вже відбули термін покарання, ми не будемо називати їх прізвища.

незатребуваний прецедент

За результатами розгляду даної справи був створений єдиний в РФ судовий прецедент визнання приватизаційного чека цінним папером, оскільки подібних процесів в країні в ті роки більше не було. І можна тільки гадати: чи то подібні махінації проходили повз увагу прокурорських працівників, то чи всі російські чиновники без винятку чесно погасили надлишки «ваучерів Чубайса».
Останнім мало віриться. Якщо тільки в одному малонаселеному автономному окрузі виявилося більше тисячі незатребуваних приватизаційних чеків, то скільки їх довелося на всю Росію? Можливо, ми мали справу з аферою, про масштаби якої вже ніколи не дізнаємося ...

Олександр СЕРГЄЄВ

© Закон і Бізнес