За останні п'ять років в Казахстані в два рази зросла кількість аліментних зобов'язань. Недбайливі батьки вишукують все більш витончені прийоми, щоб ухилитися від утримання дітей. Щоб хоч якось вплинути на ситуацію, прокуратура вивчила міжнародний досвід і запропонувала в корені змінити застарілу систему стягнення боргів по аліментах. Після прийняття законодавчих заходів в Казахстані можуть впровадити інститут спільної опіки, а розмір виплат стануть обчислювати, виходячи з віку дитини. Боржників почнуть відправляти на примусові роботи, а злісних неплатників позбавлять водійських прав. До слова, останній метод впливу вже застосовується в нашій області, повідомляє кореспондент YK-news.kz.
Сьогодні в нашій країні розпадається кожен третій шлюб. Однак далеко не кожен залишив сім'ю батько бажає брати подальшу участь у вихованні та утриманні своєї дитини. Як показав багаторічний аналіз, дві третини розлучених казахстанців платять аліменти від випадку до випадку, а кожен десятий боржник не платить їх взагалі. Сума батьківського обов'язку в РК наблизилася до двох мільярдів тенге.
Перейнявшись масштабами проблеми, Генеральна прокуратура РК вирішила безпосередньо підключитися до процесу стягнення боргів. Представники наглядового відомства запропонували розробити план роботи на найближчі роки, щоб знизити суму заборгованості по аліментах. Для цього прокурори з'ясували основні причини і найбільш поширені способи ухилення від сплати аліментів.
- Серед неплатників часто зустрічаються особи, які ведуть аморальний спосіб життя. Багато боржників, особливо в сільській місцевості, безробітні. Але все ж велика частина аліментників - це люди, які мають дохід. Вони свідомо уникають виплат, не оформляють трудові документи, отримують зарплату «чорним» налом і занижують доходи, - доповів на Координаційній раді перший заступник генерального прокурора РК Іоган Меркель.
Як з'ясували прокурори, якщо на півдні країни ухильники воліють підробляти документи, то в Східному Казахстані спритні батьки використовують цілком законні методи заниження доходів.
- В Ріддер боржник по аліментах влаштувався в фірму своєї нової цивільної дружини, - навів приклад Іоган Меркель. - І хоча справи йшли непогано - за рік штат компанії збільшився в два рази, зарплату йому встановили скромну, всього 30 тисяч тенге. З неї і відраховували аліменти на двох дітей у розмірі 10 тисяч тенге. Напевно цей татусь отримує набагато більше, але тільки в конверті, обманюючи тим самим не тільки своїх дітей, а й держава, якому не платить податки.
Однак ні інспекція праці, ні управління держприбутків нічого з цим вдіяти не можуть. Сьогодні інтернет буквально затоплений порадами юристів, як законно не платити аліменти, а для багатьох батьків ухилення від своїх прямих обов'язків все частіше стає приводом для гордості. Деякі горе-батьки готові не платити аліменти за всяку ціну.
Проаналізувавши основні мотиви ухилення, прокурори розділили всіх неплатників на три категорії.
- Перша - це ті, хто хоче, але не може платити через відсутність постійної роботи, - позначив перший заступник генпрокурора РК. - Друга категорія - ті, хто може платити, але не хоче. Багато з них не платять аліменти з принципу, на зло своїм колишнім дружинам. І неважливо, що ці гроші призначені для дитини, головне, щоб колишня дружина не отримала ні копійки. Такі боржники йдуть на все: приховування доходів, підкуп, фальсифікації документів і навіть на більш тяжкі злочини. Третя, і остання категорія - ті, хто не хоче і не може платити аліменти. Бомжі, алкоголіки, наркомани. Це безнадійні боржники, діти для них порожній звук. Та й взяти з них практично нічого.
У Генеральній прокуратурі РК розробили цілий список заходів впливу на аліментників. Заходи повинні бути реалізовані до кінця 2018 року. Серед найбільш цікавих пропозицій - перегляд розміру виплат.
- Сьогодні він визначається в частках від заробітку боржника і більше враховує його інтереси, ніж дітей, - розповідає Іоган Меркель. - Цей підхід, прийнятий ще в 1936 році, давно зжив себе.
На думку прокурорів, обов'язковою умовою при призначенні розміру аліментів повинні стати інтереси самої дитини, а суму виплат необхідно обчислювати відповідно до його віком.
- Доходи боржника теж пропонуємо враховувати, але тільки за принципом: чим вищий заробіток, тим вище мінімальний розмір аліментів, - повідомили в Генпрокуратурі РК. - За основу можна взяти досвід Німеччини, де розмір аліментів визначається за спеціальною Дюссельдорфської таблиці. Вона побудована в такий спосіб: доходи батьків поділені на 11 груп відповідно до їх розміром, а вік дітей - на чотири. Залежно від віку дитини та розміру доходу складається мінімальна сума щомісячних виплат.
Генпрокуратура також запропонувала включити в законодавство більш дієві види покарань за несплату аліментів. У Кримінальному кодексі зараз визначена відповідальність: чи не платиш три місяці - можеш загриміти за ґрати. Але на ділі посадити боржника не так-то просто.
- В минулому році з 8500 кримінальних справ щодо ухилення від аліментів 8000 були припинені за відсутністю складу злочину, - навів приклад перший заступник генпрокурора. - В основному в зв'язку з відсутністю у винних доходу. Часта ситуація, коли боржники говорять, що не працюють, проте на горілку і наркотики гроші знаходять. Тобто руки і ноги у них є, ось тільки совісті і бажання працювати немає!
Щоб привчити ухильників до праці, в кримінальне законодавство запропонували ввести новий вид покарання - примусові роботи. Мається на увазі, що це дасть аліментник можливість погашати борги із зароблених грошей.
Вирішувати проблему в країні збираються не тільки каральними заходами щодо боржників. Їх інтереси теж обіцяють врахувати. Зокрема, представники закону пропонують впровадити в Казахстані інститут спільної опіки. За даними соцдосліджень, однією з причин небажання платити аліменти є відсутність можливості спілкуватися зі своїми дітьми.
- Доведено, чим тісніше спілкування батьків з дітьми, тим рідше випадки відмови від аліментів, - зазначив Іоган Меркель. - Суть спільної опіки: зберегти відносини з дитиною після розлучення. Де він буде відпочивати і вчитися, хто і як буде оплачувати навчання тощо - все це обговорюється та узгоджується колишнім подружжям.
Звичайно, передбачені і обмеження. Наприклад, спільна опіка не буде призначена в разі розлучення через алкоголізм, пияцтва, наркоманії або насильства в сім'ї.
Кожен п'ятий опитаний прокурорами боржник запевняв, що вчасно платив би аліменти, якби міг знати, як їх витрачають.
- Багато хто не впевнені, що виплачуються ними гроші повністю йдуть на утримання дітей, - резюмував Іоган Меркель. - Деякі навіть наводять приклади, коли їх непрацюючі колишнє подружжя купують собі дорогі речі і прикраси. Сьогодні в законі немає норми, що дозволяє платнику аліментів вимагати від стягувача звіту про витрачання. Тому ми пропонуємо опрацювати питання щодо введення інституту контролю. Соцслужби можуть перевірити, як витрачаються аліменти. Але тільки в окремих випадках, за заявою платника і якщо є достовірні відомості про те, що гроші витрачаються не за призначенням.
Крім того, в Кодексі про шлюб та сім'ю хочуть прописати можливість сплати аліментів шляхом передачі майна. Це може бути покупка одягу, шкільного приладдя, путівок, оплата навчання та інші способи. Сьогодні такий різновид розрахунку можлива лише при взаємній угоді про сплату аліментів.
Як виявилося, деякі з пропонованих на рівні республіки методик вже знайшли своє застосування в нашому регіоні. В якості одного з «важелів впливу» на боржників-аліментників в ВКО ще два роки тому ввели практику позбавлення їх водійських прав.
- Якщо заборгованість по аліментах становить більше трьох місяців, то у боржника можуть призупинити дію водійського посвідчення, - розповів помічник прокурора ВКО Аян Корабаев. - На сьогоднішній день 135 восточноказахстанцев позбавлені можливості керування автомобілем до тих пір, поки повністю не погасять борг.
Крім того, судові виконавці ВКО активно арештовують майно недбайливих батьків. Якщо боржник має у власності автомобіль, то транспортний засіб можуть оселити на штрафмайданчик. Одночасно з цією недобросовісною аліментника забороняють виїзд з країни - на поточний момент такі обмеження торкнулися 3620 восточноказахстанцев.
Що ж стосується надання людям можливості розрахуватися за боргами, то в регіоні вже давно діє схема працевлаштування аліментників.
- Наша робота полягає не в тому, щоб відібрати у боржника що-небудь, а в тому, щоб допомогти йому знайти постійний заробіток, з якого він зможе оплатити борги, - підкреслив Аян Корабаев. - Повсюдно створені робочі групи: вони ставлять безробітних боржників на облік в центр зайнятості, де їм підбирають професію. На сьогоднішній день до цього списку увійшов 451 житель області, з яких працевлаштовані 167 осіб.
В цілому в регіоні готові підтримати озвучені Генпрокуратурою пропозиції. А поки намагаються знизити накопичені суми боргів.
- На сьогоднішній день у судових виконавців нашої області знаходиться 15 тисяч документів, за якими одержувачами проходять майже 20 тисяч дітей, - резюмували в прокуратурі ВКО. - Загальна сума заборгованості по аліментах становить трохи більше 570 мільйонів тенге. Цю цифру ми постійно намагаємося зменшити, проте реальність така, що судовим виконавцям зараз надходить набагато більше справ, ніж вони встигають відпрацьовувати. Проте робота ведеться. За три місяці 2017 року успішно стягнуто 80 мільйонів тенге.
У своїй доповіді заступник генерального прокурора РК Іоган Меркель особливо підкреслив, що причини проблем з аліментами криються у вихованні.
- Говорячи про проблеми материнства і дитинства, ми забули про проблеми батьківства, - вважає Іоган Меркель. - Але ж безвідповідальне ставлення до планування сім'ї, батьківства і є одна з головних причин несплати аліментів. 97 відсотків неплатників - це чоловіки. Ніхто не вчить і не готує юнаків до батьківства. Вся підготовка - це приклад наших батьків. А якщо батька немає або він алкоголік, наркоман? Хто дасть раду, з кого брати приклад? Ось і виходить, що залишили ми цю проблему на рівні сім'ї. З огляду на її масштаби, вважаємо, що назріла необхідність вивести проблеми батьківства на рівень політики держави.
Артур Власов
За повідомленням сайту YK-news.kz
А якщо батька немає або він алкоголік, наркоман?Хто дасть раду, з кого брати приклад?
