- посилення самодержавства Соборне Укладення втілило загальну тенденцію розвитку державної системи...
- накази
- місцеве управління
- військо
посилення самодержавства
Соборне Укладення втілило загальну тенденцію розвитку державної системи - посилення ролі дворянства і частково верхівки посаду в державному управлінні країни і в зв'язку з цим посилення централізації державної влади. В історичній перспективі ця тенденція і готувала перехід від самодержавства з «боярської Думою і боярської аристократією» 1, як характеризував В.І. Ленін самодержавство XVII ст., До чиновницько-дворянської монархії XVIII в.2 до абсолютизму.
У XVII ст. в титул російських царів офіційно увійшло поняття «самодержець» ( «великий государ, цар і великий князь, всеа Росії самодержець»; після возз'єднання України з Росією - «всеа Великі і Малі Росії самодержець»).
Однак протягом XVI - першої половини XVII ст. влада царя далеко не завжди виявлялася необмеженої і дійсно самодержавної. Іноді «великими государями» були одночасно дві особи, наприклад цар Михайло Федорович і його батько патріарх Філарет; за царювання Олексія Михайловича титул «великого государя» присвоїв собі «Собінов друг» царя патріарх Никон, активно втручався в управління світськими справами. Боярська аристократія наполегливо відстоювала свою участь у владі через Боярську думу.
Боярська дума і земські собори
Протягом століть відбулися зміни в становому складі Боярської думи в бік посилення представництва дворянства. З псковських дворян вийшов великий державний діяч А.Л. Ордин-Нащокін, сином дяка був А. С. Матвєєв. У числі думних дяків з'явилися вихідці з «торгових людей» - такі, як Н. Чистої, А. Іванов та інші, а батько і син Кирилови з московських гостей отримали чини думних дворян.
У першій половині XVII ст. досить часто збиралися Земські собори. Надалі закріпилася самодержавна влада для вирішення найважливіших державних питань, обходилася вже без скликання соборів, обмежуючись іноді нарадами з представниками окремих станів. Останні собори відбулися в 1648 - 1649, 1651 - 1653 рр. Відмирання Земських соборів було одним із проявів переходу від станово-представницької монархії до абсолютизму.
накази
З ускладненням державного управління і господарства кількість наказів збільшилася, функції їх надзвичайно заплутувалися і перемішувалися. Наказовому система, покликана централізувати всі управління в державі, все більше роздрібнюють державне управління. У XVII ст. існувало до 80 наказів. Саме тоді розквітла знаменита московська тяганина і разом з нею стали неминучими її супутниками хабарництво, казнокрадство, підкупи, які не могли припинити ніякі строгості царських указів і укладень.
Намагаючись боротися з очевидними недоліками наказовій системи, уряд вживав злиття і реорганізацію деяких наказів, підпорядкування декількох наказів одній особі або за наказом.
Своєрідною спробою посилення централізованої влади і подолання роздробленості управління в середині XVI I ст. була організація Наказу великого государя таємних справ. Грізну назву цього наказу прикривало вилучення деяких важливих державних справ з ведення наказів і Боярської думи. Як писав колишній піддячий Посольського наказу Котошихин, «а влаштований той Наказ при нинішньому царя для того, щоб його царська думка і справи виповнився по його бажанню, а бояри б і думні люди про те ні про що не відали». Піддячі Наказу таємних справ супроводжували бояр-послів за кордон, строго стежачи за дотриманням даних ним інструкцій. Наказ керував також виробництвом снарядів для артилерії, рудним справою, слідством у політичних справах. Але поряд з державними питаннями в Наказі таємних справ ведались особисте листування царя, деякі царські маєтки, роздача царської милостині, государева «потіха» - полювання. Наказ проіснував недовго і був скасований після смерті Олексія Михайловича.
місцеве управління
Система місцевого управління змінилася. З 1613 р 33 міста отримали призначених урядом воєвод, що означало звуження місцевого самоврядування.
У ряді випадків зберігалися і «губні старости», які відали судово-поліцейськими справами. Але губні установи стали всього лише виконавчим органом при воєвод. Земські старости, при яких були «земські хати», спостерігали за збором прямих податків і були зобов'язані утримувати воєводу і його наказових людей, забезпечуючи їх всім необхідним - одягом, харчами, грошима, речами для письма і т. П. Виборні судді - « улюблені голови »- зберігалися тільки в палацових і чорних землях Помор'я. Деякі повіти були об'єднані під владою одного воєводи в так звані «розряди», які з'явилися зачатками майбутнього розподілу країни на губернії.
військо
Загальна тенденція до посилення централізації проявилася і в організації збройних сил. Збір дворянського ополчення був пов'язаний з великими труднощами, тому що багато служиві люди ховалися від виконання своїх військових обов'язків. За словами сучасника, «вчення у них (дворян) до бою не буває і строю ніякого не знають».
Напередодні Смоленської війни, в 1630 р дозволяли вступати в солдатську службу добровольцям з числа вільних людей, козаків. З них були створені перші шість солдатських полків, офіцерами в деяких стали найняті урядом іноземці. У 1632 р на тих же умовах, але з більш високим платнею був організований перший райтарскій (кінний) полк.
Організація перших регулярних полків зіткнулася з великими труднощами, і уряд вдався до примусового набору в полки, заклавши основу тієї практики, яка пізніше розвинулася в систему рекрутськихнаборів за Петра I. Але державна скарбниця не змогла ще взяти на себе утримання полків «нового» або « іноземного »ладу в мирний час, і вони були розпущені по домівках після закінчення Смоленської війни. У 40-х роках організовуються драгунські полки з селян деяких прикордонних повітів. Це були «поселені війська», зародок військових поселень. Організовані в полки і проходили військове навчання селяни продовжували займатися сільським господарством і утримувати себе, вони звільнялися лише від податків і повинностей. Але «поселені війська» в кращому випадку могли використовуватися лише для прикордонної служби та не годилися для активних військових дій під час російсько-польсько-шведської війни 1654-1667 рр. уряд знову провело комплектування солдатських полків на основі примусового набору «даточних людей», яких записували тепер на довічну військову службу. У мирний час частина з них відпускали по домівках, де за ними зберігалися земельні наділи. За цей час було набрано понад 50 тис. «Даточнихлюдей». Надалі набір даточнихлюдей тривав. Брали по одному Рейтар або солдату з 100 дворів. У 1678 р веліли писати в солдати всіх «мізерних» дворян, а в 1680 р в солдатську службу записували дворян Севського, Білгородського і Тамбовського розрядів.
До кінця століття полки «нового ладу» стали відігравати велику роль в системі організації збройних сил Російської держави, а значення помісного ополчення стало падати. Одночасно втрачали колишнє значення бойової сили стрільці. У 1681 р в Росії налічувалося понад 60 тис. Солдатів, близько 30 тис. Рейтар, понад 50 тис. Стрільців і лише близько 16 тис. Дворян і дітей боярських на службі. Крім того, було ще близько 30 тис. Кінних «служивих інородців - татар, мордви та ін.
Виникнення полків «нового ладу» і нинішній розвиток мануфактурного виробництва дозволили провести ряд удосконалень в озброєнні військ. На зміну важким і незручним пищаллю прийшли мушкети і карабіни, в полках була введена артилерія, загальна кількість якої сягала до 80-х років понад 4000 знарядь. Залізні знаряддя витіснялися литими з міді і чавуну, збільшилося виробництво боєприпасів.
Була зроблена спроба створення російського флоту. Будівництво кораблів, що призначалися для плавання по Волзі в Каспійське море, було розпочато в 60-х роках XVII ст. в с. Дединове, під Коломна.
1 В. І. Ленін. Повна. зібр. соч., т. 17, стор. 346.
2 Див .: В. І. Ленін. Повна. зібр. соч., т. 20, стор. 121.
Б.А. Рибаков - «Історія СРСР з найдавніших часів до кінця XVIII століття». - М., «Вища школа», 1975.
