Які зовнішньополітичні послуги може надавати Кремлю чеченський диктатор?
Життєдіяльність Рамзана Кадирова, який формально очолює Чеченську республіку з 2007 року, і збудованої ним диктатури зачіпає не тільки внутрішню політику Росії, але і поширюється зовні. Цей феномен відображає стан і особливості російської політичної системи, а також виникають у зв'язку з цим ризики.
У розпорядженні Кадирова знаходяться три головних зовнішньополітичних ресурсу. По-перше, це його особисті зв'язки з політиками країн Близького Сходу і Північної Африки. По-друге, це наявність де-факто власної військової сили. По-третє, це вплив в чеченських діаспорі та в етнічних кримінальних групах в країнах ЄС і Близького Сходу.
Ці ресурси використовуються як для безпосереднього збереження і зміцнення влади і впливу чеченського диктатора, так і для надання зовнішньополітичних «послуг» його кремлівському патрону - від налагодження контактів з монархами Перської затоки до спеціальних операцій і отримання значимої для Москви інформації. Натомість Кремль гарантує недоторканність Кадирова і його найближчого оточення.
Ресурс особистих зв'язків
Зв'язки з ісламськими країнами Рамзан Кадиров, судячи з усього, багато в чому успадкував від батька, Ахмата Кадирова. Цей вектор збігається з зусиллями всіх, хто був лідером або претендував на лідерство в пострадянській Чечні: від генерала Дудаєва до Зелімхана Яндарбієва (убитий російськими агентами в Катарі в 2004 році) і Сулима Ямадаєва (убитий кадировцями в ОАЕ в 2009 році).
Кадиров-старший ще за радянських часів (1990-1991 рр.) Їздив вивчати ісламське право в Йорданію, де, ймовірно, і обзавівся першими контактами. Після першої чеченської війни Ахмат Кадиров, який став на той час муфтієм Чечні, зробив своїм радником із зовнішніх зв'язків Зияда Сабсабі (1997 г.), який сьогодні є ключовим людиною, що відповідає за зовнішню політику Рамзана Кадирова.
Зіяд Сабсабі - сирійський чеченець, який народився в Алеппо і закінчив Дамаський університет. У 1991-1994 рр. він працював в міністерстві закордонних справ проголосила незалежність Чечні. З 2008 року він обіймає посаду заступника голови комітету з міжнародних справ Ради Федерації, уявляючи, зрозуміло, Чечню у верхній палаті російського парламенту. Сабсабі також є віце-президентом Фонду ім. Ахмата Кадирова.
Ставши в 2007 році офіційним і повновладним главою Чечні, Рамзан Кадиров з самого початку взявся за зовнішньополітичний напрям. І якщо глави інших російських регіонів свої закордонні поїздки організовують для зустрічі з бізнесменами і колегами в інших країнах, то поїздки Рамзана Кадирова - це найчастіше зустрічі на вищому рівні. Тут можна згадати Казахстан (2007 г.), Саудівську Аравію (2007, 2009, 2015 років.), Лівію (2010 р), Йорданію (2011 р), ОАЕ (2010, 2011, 2013, 2016 рр.). Рамзан Кадиров зустрічався з близькосхідними лідерами і під час їх поїздок в Росію (деякі заїжджали спеціально до Чечні): лівійський диктатор Муаммар Каддафі (2008 г.), король Йорданії Абдалла II (2014 року, 2015 років.), Наслідний принц Абу-Дабі (2015 м), віце-президент Афганістану Абдул-Рашид Дустум (2015 р), емір Катару (2016 р). І це неповний список його зустрічей з близькосхідними і північноафриканськими правителями, з якими у Росії найчастіше були дуже прохолодні відносини.
По суті, Кремль віддав зв'язку з консервативним ісламським світом на аутсорсинг Кадирову. Це стає тим більш очевидним, якщо врахувати, що поки Кадиров жодного разу публічно не зустрічався з Башаром Асадом, незважаючи на запрошення останнього. Сирійське напрямок контролює безпосередньо Кремль.
Цілі чеченського диктатора і його оточення в близькосхідних справах зрозумілі - це посилення позицій в торзі з Кремлем, реалізація своїх бізнес-інтересів і забезпечення «запасного аеродрому» на непередбачений випадок. Росії зовнішньополітичні послуги Кадирова знадобилися вже в 2007-2008 рр. - на піку її нафтогазового «могутності». Тоді виникла необхідність координувати з перськими монархіями і іншими арабськими країнами цінову гру на ринку вуглеводнів.
Потім внаслідок вибухнули «Арабської весни» і воєн в Лівії та Сирії інтерес Москви до чеченської дипломатії переріс в практичну залежність. І цей інтерес може вже не обмежуватися Близьким Сходом. Навіть такі епізоди, як участь Кадирова у звільненні заарештованих в Лівії російських моряків, запідозрених у контрабанді нафти, або контакти Чечні з опозицією Чорногорії , Повинні залучати пильну увагу.
Ресурс військової сили
Друга чеченська війна призвела до того, що в загони лояльних Москві чеченських польових командирів влилося багато колишніх бойовиків, відданих своїм патронам. Кадирови швидко захопили тут першість. Навіть формально підконтрольні російським збройним силам і внутрішнім військам (національної гвардії з 2016 р) підрозділи, сформовані з чеченців, підкоряються Кадирову особисто і носять особливу уніформу.
Однак остаточно «монополізувати» цей процес у Кадирова-молодшого вийшло тільки в 2008 році з політичною поразкою клану Ямадаєвих, який де-факто контролював батальйон «Схід» Головного розвідувального управління. Потім армія Рамзана Кадирова поповнювалася чеченськими юнаками, для яких така служба стала чи не єдиним соціальним ліфтом. І сьогодні не ясно, як ця сила (20-30 тисяч бійців) поведе себе в разі, якщо Москва захоче позбутися від Кадирова, або якщо зміни почнуть відбуватися всередині самої російської влади.
Кремль, не будучи здатним розібратися з виниклою загрозою, вирішив до вигоди Кадирова цією силою користуватися. Уже в 2006 році бійці чеченських батальйонів «Схід» і «Захід» охороняли російських військових, відновлюють в Лівані мости. У серпні 2008 року батальйон «Схід» активно брав участь у війні проти Грузії - до незадоволення Кадирова , До чиїх «послуг» тоді Москва не вдалася. Однак незабаром ця «конкуренція» була припинена з вбивствами Руслана і Суліма Ямадаєвих.
Справжній «зоряний час» для Кадирова настав у 2014 році, коли в російській агресії проти України були задіяні в тому числі і загони чеченців. Судячи з усього, агенти Кадирова діють і в рядах ІГ в Сирії та Іраку, а його бійці боролися на боці військ Башара Асада ще до почалася восени 2015 року офіційною російською кампанії. У грудні 2016 року сформований підрозділ чеченців (у формі військової поліції) був направлений для підтримки порядку в Алеппо, взятому асадітамі за активної участі Росії.
Чеченський диктатор також активно інвестує в свій зовнішньополітичний ресурс. З 2015 року під Гудермесом Кадиров будує приватний Міжнародний навчальний центр сил спеціального призначення. При цьому він активно просуває «послуги» центру і, відповідно, чеченських військових фахівців на зовнішньому ринку. Тут можна згадати як боротьбу з терористами і комбатантами, так і дії в умовах сучасної війни в місті - в ніж у бійців Кадирова великий досвід. Проблема в тому, що дороги назад тут немає - від використання військового ресурсу Кадирова в своїй зовнішній політиці Кремль не зможе легко відмовитися. Москва спирається на силу для досягнення своїх цілей і грає роль troublemaker'а (порушника порядку).
І вона буде раз за разом звертатися до тих, хто має солідний досвід участі в локальних конфліктах і знає культурну специфіку країн з мусульманським населенням.
Ресурс чеченської діаспори і кримінальних мереж
Ще одним значущим зовнішньополітичним ресурсом Кадирова є його зв'язку в чеченських діаспорі на Близькому Сході і в Європі. Історично найбільш впливова чеченська діаспора проживає в Йорданії - при своїй досить скромною чисельності в 8000-15000 чоловік. Чисельність чеченської діаспори в Туреччині оцінюється в 100 тисяч чоловік, в Єгипті - 5000, в Сирії - 4000, в Іраку - 2500.
В Європі чеченців набагато більше, але і тут оцінки сильно різняться: 70-150 тисяч осіб. З них у Франції проживає до 40 тисяч, в Австрії - до 30 тисяч, в Бельгії - до 20 тисяч, в Німеччині - 10 тисяч. Однак європейські чеченські діаспори набагато гірше інтегровані в суспільства приймаючих країн, а значить - мають тенденцію до часткової криміналізації . Але і це, судячи з усього, також звертається в кадировський актив.
Методи Кадирова щодо встановлення контролю над діаспорами поєднують батіг і пряник. Кнутом виступає пряме насильство по відношенню до своїх емігрували ворогів-чеченців. Пряником, судячи з усього, є увага, яку Кадиров приділяє діаспорі: тут і будівництво мечетей, і культурні проекти, і гуманітарна допомога. Також одним з інструментів впливу чеченського керівництва в європейській чеченської діаспори є міжнародна спортивно-культурна асоціація «Вайна» та інші громадські організації. Кадиров, ймовірно, зацікавлений в зв'язках з чеченською діаспорою і з точки зору додаткових пожертвувань в «Фонд Кадирова» (в Росії такі пожертвування обов'язкові для багатьох чеченців).
Крім звичайних чеченців, які проживають за межами Росії, закономірним предметом інтересу Кадирова повинні бути чеченські злочинні угруповання . Тут є тільки непрямі свідчення. Однак ймовірно, що частина чеченської мафії в Європі може мати зв'язки з керівництвом Чечні, і ця частина в даний час бореться за збільшення своїх «активів».
Із зовнішньополітичної точки зору контакти з мафією дають інформацію. До того ж на кримінальні мережі часто спираються і терористи. Також важливо, що через кримінальні мережі здійснюється відмивання грошей і надання інших «послуг» для представників корумпованих режимів. І як раз в справах з такими режимами Кремль себе почуває цілком комфортно - поки до обопільної вигоди Москви і Грозного.
В цілому російська влада використовує зовнішньополітичні ресурси Кадирова тому, що не може діяти інакше. На короткій дистанції це збільшує можливості Кремля, а також створює відчуття повного контролю над чеченським диктатором. Але залежність Москви від Кадирова зростає в міру збільшення її «тіньової» активності в близькосхідних та європейських справах. Ця слабкість буде все більше використовуватися Кадировим і його оточенням в їх власних інтересах. І тут є три сценарії.
Оптимістичний сценарій: глибокі перетворення російських економічних і політичних інститутів в постпутінської період. Вони відновлять дієздатність російської держави в інтересах усіх громадян і ліквідують винятковість чеченського керівництва (як і будь-яких інших владних груп і відомств). Реалістичний сценарій: ресурси Кадирова (особливо їх військова частина) будуть «утилізовані» в ході загострення одного або більше існуючих конфліктів, в яких бере участь Росія або до яких вона проявляє інтерес останнім часом. Песимістичний сценарій: нова війна на Північному Кавказі в разі подальшої деградації інститутів російської влади.
Фото: Government.ru [CC BY 4.0 or CC BY 3.0], via Wikimedia Commons
Оригінал публікації на Intersection
